立足本土面向世界? 竭誠(chéng)服務(wù)好國(guó)家外交和地方發(fā)展大局
市政府外辦主任崔衛(wèi)東

　　近年來(lái)，市政府外辦始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市外事工作，始終堅(jiān)持“立足本土、面向世界”的工作理念，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，有效服務(wù)了國(guó)家外交大局和青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，青島外事作為改革開(kāi)放前沿的一支重要力量，作用越來(lái)越突出，地位越來(lái)越重要。外辦2008年被黨中央、國(guó)務(wù)院授予北京奧運(yùn)會(huì)殘奧會(huì)全國(guó)先進(jìn)集體，兩次榮獲中國(guó)國(guó)際友好城市交流合作獎(jiǎng)，多年蟬聯(lián)全省外事系統(tǒng)先進(jìn)集體和全市維護(hù)穩(wěn)定工作先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號(hào)。
　　一、借地方優(yōu)勢(shì)維護(hù)和促進(jìn)國(guó)家間友好關(guān)系
　?。ㄒ唬┩怀鼋鑷?guó)家舞臺(tái)唱好地方戲。配合中俄互辦國(guó)家年，青島與俄羅斯圣彼得堡市締結(jié)為友好城市關(guān)系，聯(lián)合俄羅斯駐華使館成功舉辦了《“庫(kù)爾斯克號(hào)”挽歌》贈(zèng)書活動(dòng)，積極參與并推動(dòng)金磚伙伴城市會(huì)議，兩市活動(dòng)被納入中俄國(guó)家年總體計(jì)劃，青島榮獲“俄中友好交流特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。配合中央對(duì)非工作大局，促成青島與非洲塞舌爾、毛里求斯一攬子合作計(jì)劃并與毛里求斯大港—薩瓦納市結(jié)好，贏得兩國(guó)在公開(kāi)場(chǎng)合聲明將始終堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的立場(chǎng)。
　?。ǘ┩怀鼋璧鼐墐?yōu)勢(shì)服務(wù)國(guó)家外交大局。青島充分利用與日本、韓國(guó)一衣帶水的地理優(yōu)勢(shì)，全面維護(hù)和促進(jìn)中日韓友好關(guān)系大局。面對(duì)近年來(lái)中日關(guān)系波動(dòng)，會(huì)同友城——日本下關(guān)積極解疑釋惑，隆重舉辦青島下關(guān)結(jié)好周年慶典活動(dòng)，大力推進(jìn)青少年和老年人交流互動(dòng)，得到中日雙方好評(píng)。協(xié)助市人大與日本新潟市議會(huì)正式締結(jié)為友好合作關(guān)系，開(kāi)創(chuàng)我市乃至全省人大系統(tǒng)與國(guó)外地方議會(huì)締結(jié)友好關(guān)系之先河。與日韓10個(gè)城市共同建立并推進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)交流推進(jìn)機(jī)構(gòu)，為促進(jìn)中日韓區(qū)域性交流合作、更富成效地服務(wù)中日韓國(guó)家間友好大局搭建了平臺(tái)。
　　（三）突出借接待服務(wù)國(guó)家外交大局。作為沿海開(kāi)放城市，特別是2008北京奧運(yùn)會(huì)殘奧會(huì)帆船運(yùn)動(dòng)比賽的舉辦城市，青島越來(lái)越受到世界的關(guān)注，國(guó)外黨賓、國(guó)賓等重要團(tuán)組以及國(guó)外媒體紛紛來(lái)青參觀訪問(wèn)。近年來(lái)，青島外辦平均每年接待150個(gè)外賓團(tuán)組，來(lái)訪外賓包括韓國(guó)總統(tǒng)、新西蘭總督、挪威國(guó)王、密克羅尼西亞總統(tǒng)、英國(guó)公主、比利時(shí)首相等外國(guó)元首、政府首腦、王室成員。這些國(guó)外黨賓、國(guó)賓團(tuán)組訪青的切身體會(huì)，特別是隨行“皇家”記者團(tuán)的專題報(bào)道，進(jìn)一步增進(jìn)了雙方的了解和友誼，為我公共外交的順利開(kāi)展創(chuàng)造了良好條件。
　　二、立足發(fā)展全方位服務(wù)我市對(duì)外開(kāi)放
　?。ㄒ唬┮劳杏殉?，“引進(jìn)來(lái)、走出去”促進(jìn)務(wù)實(shí)交往。近年來(lái)，青島已對(duì)外締結(jié)了19個(gè)友好城市、37個(gè)友好合作關(guān)系城市，友好足跡遍及世界六大洲的32個(gè)國(guó)家或地區(qū)。外辦積極利用友城，以及使領(lǐng)館、國(guó)際友人、華人華僑、民間友好團(tuán)體等外事資源，“引進(jìn)來(lái)、走出去”促成經(jīng)貿(mào)、旅游、科教文衛(wèi)體等各領(lǐng)域一系列雙邊或多邊交往成果。韓國(guó)、日本先后在青設(shè)立總領(lǐng)館，法國(guó)盧瓦爾大區(qū)、澳大利亞貿(mào)易委員會(huì)、加拿大商業(yè)公司、英國(guó)南安普敦市和英中貿(mào)易協(xié)會(huì)等10多個(gè)外國(guó)機(jī)構(gòu)相繼在青設(shè)立辦事處或代表處。俄羅斯圣彼得堡大廈項(xiàng)目、德國(guó)萊茵化學(xué)、德楓丹風(fēng)力發(fā)電、高麗制鋼等一系列大項(xiàng)目紛紛落戶青島。其他領(lǐng)域的交往更是精彩紛呈，或互結(jié)基層友好關(guān)系，或相互培訓(xùn)人才，或互派友好團(tuán)組，等等。經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作和科教文衛(wèi)體等其他領(lǐng)域廣泛交往兩相呼應(yīng)，相得益彰，共同為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁活力。
　?。ǘ┙哒\(chéng)服務(wù)，努力營(yíng)造對(duì)外開(kāi)放的良好環(huán)境。一是全面提升青島的世界知名度和國(guó)際影響力，讓世界知曉青島，讓青島走向世界。圍繞亞洲合作對(duì)話（ACD）第三次外長(zhǎng)會(huì)議、2008北京奧運(yùn)會(huì)殘奧會(huì)帆船比賽、青島國(guó)際啤酒節(jié)等重大節(jié)會(huì)或賽事活動(dòng)，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”感受青島的城市發(fā)展和風(fēng)土人情，“走出去”開(kāi)展“相約北京、揚(yáng)帆青島”等城市主題宣傳活動(dòng)，全面提升了青島的國(guó)際化形象和城市魅力。二是想企業(yè)所想，全力配合民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。出臺(tái)《關(guān)于深化為民營(yíng)企業(yè)“走出去”服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，積極爭(zhēng)取日韓等外國(guó)領(lǐng)館簽證優(yōu)惠政策，努力為企業(yè)申辦亞太15個(gè)APEC成員國(guó)家商務(wù)旅行卡，以及盡最大限度為企業(yè)簡(jiǎn)化出國(guó)審批程序，為企業(yè)應(yīng)對(duì)瞬息萬(wàn)變的國(guó)際市場(chǎng)提供了“綠色通道”。三是積極參與全市外語(yǔ)環(huán)境整治工作。組建了青島市外語(yǔ)專家顧問(wèn)團(tuán)，組織或參與全市公共外語(yǔ)標(biāo)識(shí)或涉外窗口用語(yǔ)等外語(yǔ)規(guī)范整治活動(dòng)，凈化了外語(yǔ)環(huán)境，擦亮了城市“名片”。
　?。ㄈ┤孥`行“外事為民”，努力將外事成果惠及于民。外事成果真正為民所享始終是外辦努力的方向。近年來(lái)，外辦充分發(fā)揮外事資源優(yōu)勢(shì)，一方面全力做好境外領(lǐng)事保護(hù)工作，妥善處置了近100起我市公民和企業(yè)在海外權(quán)益保護(hù)案(事)件。支持、配合韓國(guó)律師為我市108名赴韓打工人員討回欠薪300多萬(wàn)元便是一個(gè)典范。另一方面，通過(guò)民間團(tuán)體、國(guó)際友好人士、華人華僑等積極組織開(kāi)展慈善福利活動(dòng)。去年，外辦聯(lián)絡(luò)美國(guó)“同一視界”基金會(huì)、泰國(guó)視力贈(zèng)送基金會(huì)，會(huì)同市殘聯(lián)共同舉辦了一場(chǎng)眼鏡慈善捐贈(zèng)活動(dòng)，為我市1.5萬(wàn)殘疾和貧困人員免費(fèi)檢查眼疾并配發(fā)眼鏡，為數(shù)百人查出青光眼、白內(nèi)障等眼疾并制定后續(xù)診療措施，廣受市民歡迎。
　　三、齊抓共管推動(dòng)全市外事工作科學(xué)健康發(fā)展
　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)抓因公出國(guó)（境）管理。因公出國(guó)（境）管理工作不僅關(guān)系黨和政府形象，更是廣大納稅人的利益關(guān)切所在。近年來(lái)，外辦會(huì)同市有關(guān)部門，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審批，防止了“以公務(wù)為名、行旅游之實(shí)”的違法腐敗現(xiàn)象發(fā)生。去年的因公出國(guó)（境）總數(shù)較2005年下降約40％，中央人民廣播電臺(tái)以及《人民網(wǎng)》、《新華網(wǎng)》等20余家中央新聞媒體播發(fā)了相關(guān)新聞，反響良好。
　　（二）重點(diǎn)抓重大敏感涉外案（事）件協(xié)調(diào)處置。作為正在建設(shè)“富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國(guó)際城市”的青島來(lái)說(shuō)，穩(wěn)定事關(guān)發(fā)展大局，涉外維穩(wěn)更是重中之重，處理不當(dāng)則有可能引起外交糾紛，造成我外交被動(dòng)。長(zhǎng)期以來(lái)，外辦始終堅(jiān)持從大局出發(fā)，依法依規(guī)妥善處置，為“平安青島”建設(shè)作出了自己的努力。去年，面對(duì)釣魚島撞船事件后中日關(guān)系陷入僵局、國(guó)內(nèi)外別有用心的組織和個(gè)人擬趁機(jī)借勢(shì)生事的復(fù)雜局面，外辦會(huì)同有關(guān)部門沉著應(yīng)對(duì)，周密部署，密切配合，牢牢把握涉日維穩(wěn)工作主動(dòng)權(quán)，成功協(xié)調(diào)處置了10余起重大敏感涉外（案）事件，為全市社會(huì)穩(wěn)定做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
　　（三）重點(diǎn)抓全市外事資源的整合利用。隨著青島對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大和國(guó)際化水平的進(jìn)一步提高，特別是2008北京奧運(yùn)會(huì)殘奧會(huì)帆船比賽后，青島高層次、高密度的外事活動(dòng)大幅度增加，高水平、高素質(zhì)的外事人才嚴(yán)重不足。外辦審時(shí)度勢(shì)，因地制宜，攜手團(tuán)市委和各駐青高校積極整合全市外語(yǔ)人才資源，建立了青島市外事服務(wù)志愿者人才庫(kù)，走在了全省和全國(guó)副省級(jí)城市前列。市委副書記、市長(zhǎng)夏耕專門發(fā)來(lái)賀信，強(qiáng)調(diào)外事志愿服務(wù)是一項(xiàng)傳承中華民族傳統(tǒng)美德、弘揚(yáng)時(shí)代文明新風(fēng)的崇高事業(yè)，是展示城市文明和道德素質(zhì)的重要窗口，希望外事服務(wù)志愿者用自己辛勤的工作、良好的精神風(fēng)貌，構(gòu)筑青島與世界交流的虹橋，傳播青島全體市民的盛情與友好。