嶗山、黃島、城陽(yáng)區(qū)和各市人民政府，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
　　青島市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展清理化解鎮(zhèn)村墊交稅費(fèi)債務(wù)工作的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于開展清理化解鎮(zhèn)村墊交稅費(fèi)債務(wù)工作的實(shí)施意見
　　青島市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　為深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、促和諧的要求，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于開展清理化解其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)工作的意見》（國(guó)農(nóng)改〔2009〕21號(hào)）和《國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于進(jìn)一步做好清理化解鄉(xiāng)村墊交稅費(fèi)債務(wù)工作的通知》（國(guó)農(nóng)改〔2012〕3號(hào)）精神，現(xiàn)就在三區(qū)五市開展清理化解鎮(zhèn)（街道）村墊交稅費(fèi)債務(wù)工作提出以下意見：
　　一、清理化解鎮(zhèn)村墊交稅費(fèi)債務(wù)的范圍
　　鎮(zhèn)（街道）村墊交稅費(fèi)債務(wù)是指2004年12月31日農(nóng)牧業(yè)稅取消之前發(fā)生，至今尚未償還的鎮(zhèn)村干部等個(gè)人以及鎮(zhèn)政府、村級(jí)組織等，為完成上級(jí)下達(dá)的財(cái)政收入任務(wù)、應(yīng)對(duì)年度干部考核而替村民墊交農(nóng)業(yè)稅等稅費(fèi)形成的“上清下不清”債務(wù)。具體包括：
　　（一）墊交農(nóng)牧業(yè)稅債務(wù)。鎮(zhèn)村干部等個(gè)人以及鎮(zhèn)政府、村級(jí)組織等替村民墊交農(nóng)牧業(yè)稅而形成的債務(wù)。
　?。ǘ|交農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅債務(wù)。鎮(zhèn)村干部等個(gè)人以及鎮(zhèn)政府、村級(jí)組織等替村民墊交農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅而形成的債務(wù)。
　　（三）墊交農(nóng)牧業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加。鎮(zhèn)村干部等個(gè)人以及鎮(zhèn)政府、村級(jí)組織等替村民墊交農(nóng)牧業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加而形成的債務(wù)。
　?。ㄋ模|交鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)債務(wù)。鎮(zhèn)村干部等個(gè)人以及鎮(zhèn)政府、村級(jí)組織等替村民墊交欠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌費(fèi)而形成的債務(wù)。
　?。ㄎ澹|交村提留債務(wù)。村干部等個(gè)人以及村級(jí)組織等替村民墊交欠村集體的提留款而形成的債務(wù)。
　　鎮(zhèn)（街道）村墊交稅費(fèi)債務(wù)范圍是根據(jù)國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作相關(guān)政策規(guī)定確定的，各區(qū)（市）在清理化解債務(wù)工作中應(yīng)嚴(yán)格掌握，不得自行擴(kuò)大范圍。
　　二、清理化解鎮(zhèn)村墊交稅費(fèi)債務(wù)的目標(biāo)任務(wù)
　　在全面總結(jié)清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于“制止新債、摸清舊債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的總體要求，從2012年至2013年底，力爭(zhēng)用兩年左右的時(shí)間，基本完成全市鎮(zhèn)（街道）村墊交稅費(fèi)債務(wù)清理化解工作。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的區(qū)（市）加快清理化解其他公益性鎮(zhèn)（街道）村債務(wù)，優(yōu)先化解農(nóng)民群眾和鎮(zhèn)（街道）村干部最關(guān)心、與農(nóng)民群眾利益關(guān)系最直接、矛盾最集中的公益性鎮(zhèn)（街道）村債務(wù)。
　　三、清理化解鎮(zhèn)村墊交稅費(fèi)債務(wù)的基本原則
　?。ㄒ唬┱l(shuí)舉債誰(shuí)負(fù)責(zé)。清理化解債務(wù)的責(zé)任主體是地方人民政府。市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織指導(dǎo)，區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
　?。ǘ┫惹謇砗蠡狻Ｇ謇砗藢?shí)和審計(jì)認(rèn)定債務(wù)是償還債務(wù)的基礎(chǔ)和前提，各級(jí)政府要在完成債務(wù)清理核實(shí)和審計(jì)認(rèn)定后，才能進(jìn)入償還債務(wù)程序。各區(qū)（市）政府要對(duì)本地區(qū)債務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
　　（三）先化解后補(bǔ)助。償債資金主要由地方政府財(cái)政承擔(dān)。為減輕基層政府化解債務(wù)壓力，市級(jí)財(cái)政建立化債獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)完成化債任務(wù)的區(qū)（市）給予適當(dāng)補(bǔ)助。
　?。ㄋ模┲苯又Ц兜絺鶛?quán)人。償債資金全部實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，從區(qū)（市）級(jí)特設(shè)專戶中直接支付到債權(quán)人的銀行賬戶或存折。
　　四、清理化解鎮(zhèn)村墊交稅費(fèi)債務(wù)的工作步驟
　?。ㄒ唬﹤鶆?wù)清理核實(shí)。
　　1.鎮(zhèn)村清查申報(bào)。各行政村要成立由村組織主要干部和村民代表組成的清查小組，具體負(fù)責(zé)本村墊交稅費(fèi)債務(wù)的清查工作。各行政村清查小組要以會(huì)計(jì)賬簿記錄為基礎(chǔ)，對(duì)本行政村墊交稅費(fèi)情況進(jìn)行逐戶、逐筆核查登記，并整理相關(guān)的原始單據(jù)，分別由債務(wù)人和債權(quán)人確認(rèn)債務(wù)債權(quán)情況。對(duì)確認(rèn)的債權(quán)債務(wù)情況要提交村民代表大會(huì)集體討論審核。在此基礎(chǔ)上，將債權(quán)債務(wù)情況張榜公示，接受群眾的監(jiān)督，及時(shí)處理群眾反映的問題。經(jīng)公示無異議后，清查小組匯總本行政村債務(wù)情況，連同相關(guān)證明資料一并上報(bào)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織化解債務(wù)工作部門。鎮(zhèn)（街道）要組織財(cái)政、稅務(wù)、經(jīng)管、金融等部門對(duì)債務(wù)進(jìn)行審核確認(rèn)，并上報(bào)區(qū)（市）負(fù)責(zé)組織化解債務(wù)工作部門。
　　國(guó)有農(nóng)場(chǎng)執(zhí)行類似鎮(zhèn)（街道）村職能而形成的墊交稅費(fèi)債務(wù)也納入本次清理化解范圍，按照隸屬關(guān)系統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
　　2.區(qū)（市）全面審計(jì)。區(qū)（市）政府要統(tǒng)一組織農(nóng)村綜合改革工作部門、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、監(jiān)察等部門，對(duì)上報(bào)的鎮(zhèn)（街道）村墊交稅費(fèi)債務(wù)進(jìn)行逐筆清理，核實(shí)原始單據(jù)，嚴(yán)格審計(jì)，將每筆債務(wù)直接鎖定到債權(quán)人，確保債務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，剔除不實(shí)債務(wù)，審核面要達(dá)到100%。
　　各鎮(zhèn)（街道）、村要將區(qū)（市）審計(jì)后的債務(wù)情況在對(duì)應(yīng)的鎮(zhèn)（街道）、村等范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日，并將公示情況存檔。公示內(nèi)容主要包括債務(wù)發(fā)生時(shí)間、用途、數(shù)額、債權(quán)人、債務(wù)人、舉報(bào)電話和受理部門等相關(guān)信息。對(duì)群眾提出有異議的，鎮(zhèn)（街道）、村要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，審核后無異議的，進(jìn)行鎖定，逐筆登記造冊(cè)，建立化解債務(wù)臺(tái)賬。
　　區(qū)（市）完成債務(wù)清理核實(shí)和審計(jì)鎖定后，按照“其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“債務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)”）要求及債務(wù)項(xiàng)目情況、債務(wù)來源、用途等內(nèi)容，認(rèn)真做好債務(wù)數(shù)據(jù)的匯總編報(bào)工作，并將數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)（市）債務(wù)清理核實(shí)、審計(jì)鎖定和匯總工作應(yīng)于2012年7月10日前完成，并以書面材料形式上報(bào)市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
　　3.市級(jí)審核確認(rèn)。市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門，對(duì)區(qū)（市）上報(bào)的鎮(zhèn)（街道）村墊交稅費(fèi)債務(wù)進(jìn)行抽查，抽查面不少于全市鎮(zhèn)（街道）村墊交稅費(fèi)債務(wù)總額的40%。市級(jí)審核后對(duì)區(qū)（市）鎮(zhèn)（街道）村墊交稅費(fèi)債務(wù)數(shù)據(jù)予以確認(rèn)鎖定。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、瞞報(bào)等弄虛作假行為并造成不良后果的，要嚴(yán)厲處罰追究相關(guān)人員的責(zé)任。
　?。ǘ┥蠄?bào)化債方案。
　　區(qū)（市）在完成債務(wù)清理核實(shí)和審計(jì)認(rèn)定后，要根據(jù)審計(jì)認(rèn)定后債務(wù)實(shí)際規(guī)模，結(jié)合本區(qū)（市）實(shí)際，制定化債實(shí)施方案，于2012年7月16日前，以區(qū)（市）政府的名義報(bào)市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案?；瘋鶎?shí)施方案主要內(nèi)容包括：清理化解債務(wù)目標(biāo)任務(wù)、年度計(jì)劃及主要內(nèi)容，鎮(zhèn)（街道）村墊交稅費(fèi)債務(wù)清理核實(shí)和審計(jì)鎖定情況、債務(wù)規(guī)模及其構(gòu)成等，各級(jí)政府財(cái)政安排化解債務(wù)資金總額、償債資金來源及補(bǔ)助辦法，清理化解債務(wù)保障措施，包括制止新債、債務(wù)監(jiān)控、監(jiān)督檢查、組織保障和工作機(jī)制等。
　?。ㄈ﹥斶€兌付債務(wù)。
　　區(qū)（市）財(cái)政部門要按照化債總體規(guī)劃和年度償債計(jì)劃，將本級(jí)應(yīng)籌集的償債資金按化債進(jìn)度及時(shí)撥入財(cái)政特設(shè)專戶。市財(cái)政局將根據(jù)區(qū)（市）化債工作進(jìn)度和償債資金的撥付進(jìn)度，及時(shí)撥付市級(jí)化債補(bǔ)助資金。
　　償債資金要納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理，?？顚Ｓ茫仲~核算。區(qū)（市）財(cái)政部門要根據(jù)審計(jì)認(rèn)定的債務(wù)項(xiàng)目及數(shù)額，經(jīng)復(fù)核確認(rèn)后，通過國(guó)庫(kù)集中支付的方式，將償債資金直接支付給債權(quán)人。具體參照化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)國(guó)庫(kù)集中支付管理辦法執(zhí)行。
　?。ㄋ模┙M織考核驗(yàn)收。
　　完成化債任務(wù)后，各區(qū)（市）要根據(jù)本地情況組織相關(guān)部門對(duì)化債工作認(rèn)真開展“回頭看”活動(dòng)，查漏補(bǔ)缺，并形成自查報(bào)告，及時(shí)報(bào)送市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)各區(qū)（市）自查情況及各區(qū)（市）化債實(shí)施方案、化債規(guī)劃和有關(guān)材料，組織相關(guān)部門采取檢查、抽查等方式，對(duì)各區(qū)（市）化債工作完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。
　　五、化解鎮(zhèn)村墊交稅費(fèi)債務(wù)的償債資金籌集
　　各級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)統(tǒng)籌本地化解債務(wù)資金的責(zé)任，化解債務(wù)資金必須足額安排，不留缺口。要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌集償債資金，切實(shí)減輕基層籌資壓力。化解債務(wù)的資金主要可從以下渠道籌集：一是統(tǒng)籌安排地方一般預(yù)算收入、上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金，以及市財(cái)政給予的化解債務(wù)補(bǔ)助資金；二是通過盤活閑置鎮(zhèn)（街道）村資產(chǎn)籌集；三是通過統(tǒng)籌有關(guān)非稅收入途徑籌集；四是社會(huì)和民間自愿捐資贊助的資金。鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)（街道）和村級(jí)組織積極籌資用于化解債務(wù)。各級(jí)政府在籌措償債資金過程中，不得借新債還舊債，不得擠占挪用其他專項(xiàng)資金，嚴(yán)禁向農(nóng)民攤派增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
　　市級(jí)財(cái)政對(duì)各區(qū)（市）化解鎮(zhèn)（街道）村墊交稅費(fèi)債務(wù)給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)，未按照規(guī)定期限完成化債任務(wù)的，市級(jí)財(cái)政不給予補(bǔ)助或扣減相應(yīng)補(bǔ)助?；瘋a(bǔ)助資金不與各區(qū)（市）實(shí)際發(fā)生的債務(wù)額掛鉤，具體補(bǔ)助辦法由市財(cái)政局另行制定。
　　六、嚴(yán)格掌握清理化解鎮(zhèn)村墊交稅費(fèi)債務(wù)的相關(guān)政策
　?。ㄒ唬?duì)證據(jù)不齊全債務(wù)的認(rèn)定。核實(shí)認(rèn)定債務(wù)應(yīng)尊重事實(shí)，認(rèn)定債務(wù)原則上應(yīng)依據(jù)有關(guān)會(huì)計(jì)記錄、原始憑證、農(nóng)業(yè)稅稅票、欠稅農(nóng)戶簽字等進(jìn)行，并與歷年農(nóng)業(yè)兩稅尾欠、鎮(zhèn)（街道）村債權(quán)債務(wù)臺(tái)賬等數(shù)據(jù)相互印證。對(duì)于證據(jù)不齊全的債務(wù)認(rèn)定，應(yīng)加強(qiáng)群眾監(jiān)督和基層民主審核，由債權(quán)人申報(bào)并舉證，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)審議并公示，再按程序分別由鎮(zhèn)（街道）和區(qū)（市）負(fù)責(zé)化債工作部門審核認(rèn)定。
　?。ǘ﹤鶆?wù)實(shí)際余額的界定。已經(jīng)過清理核實(shí)的債務(wù)本金和應(yīng)付利息之和，減去多付的債務(wù)利息，扣除按規(guī)定予以核銷的債務(wù)，并減去截止到清理核實(shí)時(shí)已經(jīng)償還的債務(wù)金額，即為債務(wù)實(shí)際余額。
　?。ㄈ┡c金融機(jī)構(gòu)債權(quán)債務(wù)處理。對(duì)于以個(gè)人或鎮(zhèn)政府、村集體等名義向銀行等金融機(jī)構(gòu)借款墊交稅費(fèi)的，經(jīng)債權(quán)債務(wù)雙方溝通協(xié)商，金融機(jī)構(gòu)可按相關(guān)規(guī)定開展債務(wù)重組或自主減免表外欠息等工作，鎮(zhèn)（街道）村應(yīng)根據(jù)債務(wù)重組或表外欠息減免協(xié)議等做好相關(guān)賬務(wù)處理。
　?。ㄋ模﹤鶆?wù)利息的認(rèn)定。借款、貸款所形成的債務(wù)，要按照借款、貸款期限和“分段計(jì)息、息不轉(zhuǎn)本、利不滾利”的原則，剔除已轉(zhuǎn)入本金的利息。若約定利率高于同期金融機(jī)構(gòu)法定貸款基準(zhǔn)利率，按同期金融機(jī)構(gòu)法定貸款基準(zhǔn)利率分段計(jì)息；若約定利率低于同期金融機(jī)構(gòu)法定貸款基準(zhǔn)利率，按雙方協(xié)商確定的利率計(jì)算。對(duì)原已多付的利息，應(yīng)當(dāng)用于抵頂債務(wù)本金或收回。債務(wù)發(fā)生時(shí)雙方未協(xié)商明確利息的，一律不計(jì)息，按所欠本金計(jì)算債務(wù)。
　?。ㄎ澹﹤鶆?wù)償還的順序。各區(qū)（市）在償還債務(wù)時(shí)，要優(yōu)先償還生產(chǎn)生活困難、遭受自然災(zāi)害的債權(quán)人的債務(wù)，優(yōu)先償還鎮(zhèn)（街道）村干部等個(gè)人的債務(wù)，優(yōu)先償還債務(wù)本金。
　?。┺r(nóng)業(yè)稅尾欠問題。在清理化解鎮(zhèn)（街道）村墊交稅費(fèi)債務(wù)時(shí)，要繼續(xù)執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕34號(hào)），妥善處理歷年農(nóng)業(yè)稅尾欠。在墊交稅費(fèi)債務(wù)化解后，解除墊交稅費(fèi)的債權(quán)人與欠交稅費(fèi)農(nóng)戶之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，將債權(quán)人變更為鎮(zhèn)（街道），農(nóng)戶欠交稅費(fèi)繼續(xù)掛賬處理。
　　七、做好清理化解鎮(zhèn)村墊交稅費(fèi)債務(wù)工作的保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。做好清理化解鎮(zhèn)（街道）村墊交稅費(fèi)債務(wù)工作，對(duì)消除農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈隱患，全面深化農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。各級(jí)政府各部門要高度重視，站在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，立足社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村發(fā)展大局，充分認(rèn)識(shí)清理化解其他公益性鎮(zhèn)（街道）村債務(wù)的重要性、必要性和緊迫性，把化債工作擺上議事日程。要強(qiáng)化對(duì)清理化解鎮(zhèn)（街道）村墊交稅費(fèi)債務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)清理化解工作。要成立由農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政、地稅、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、監(jiān)察、金融等部門參加，政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的化債機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地債務(wù)清理核實(shí)、審計(jì)鎖定、化債兌付、檢查驗(yàn)收等工作。
　?。ǘ┘訌?qiáng)制度建設(shè)，制止新增債務(wù)。各區(qū)（市）要精心組織實(shí)施，細(xì)化制度辦法，規(guī)范操作程序步驟，扎實(shí)做好債務(wù)清理核實(shí)工作。要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕39號(hào)）要求，完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止發(fā)生新的鎮(zhèn)（街道）村債務(wù)。建立健全新債責(zé)任追究和領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度，對(duì)違反規(guī)定發(fā)生新債的鎮(zhèn)（街道）村要嚴(yán)肅進(jìn)行查處，按照“誰(shuí)舉債、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，追究舉債人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)投入力度，盡可能減輕基層配套壓力。要建立債務(wù)定期報(bào)告制度，及時(shí)掌握鎮(zhèn)（街道）村債務(wù)變動(dòng)情況，從制度上、源頭上防止產(chǎn)生新的鎮(zhèn)（街道）村債務(wù)。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。為確保償債資金使用規(guī)范、安全和有效，各級(jí)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門要密切配合，建立事前、事中、事后全過程監(jiān)督，加強(qiáng)日常化債指導(dǎo)和監(jiān)督，定期開展隨機(jī)抽查和專項(xiàng)檢查。對(duì)化債中失職、瀆職、徇私舞弊，弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、套取化解債務(wù)資金，造成資金損失和不良社會(huì)影響以及產(chǎn)生新債的行為，應(yīng)當(dāng)按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)信息交流，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。各區(qū)（市）要依托債務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，建立信息月報(bào)制度，按月更新債務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)，每月底向市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)度及資金撥付情況，確保債務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)償債數(shù)據(jù)與財(cái)政國(guó)庫(kù)部門資金撥付數(shù)據(jù)一致。各區(qū)（市）要妥善處理化債過程中的矛盾和問題，防止發(fā)生群體性事件，建立重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告制度，及時(shí)上報(bào)情況，不得瞞報(bào)。要做好化債基礎(chǔ)管理工作，規(guī)范操作程序，切實(shí)做到債務(wù)認(rèn)定有憑據(jù)、債務(wù)償還有程序，賬務(wù)處理要規(guī)范。要加強(qiáng)調(diào)查研究，做好化債典型案例分析工作，加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，提高各級(jí)干部和廣大農(nóng)民群眾的認(rèn)識(shí)，確保清理化解鎮(zhèn)（街道）村墊交稅費(fèi)債務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

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