各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　《青島市主城區(qū)危舊房（棚戶區(qū)）改造融資工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　青島市主城區(qū)危舊房（棚戶區(qū)）改造融資工作方案
　　為確保我市主城區(qū)危舊房（棚戶區(qū)）改造工作的順利實(shí)施，合理有效使用國(guó)家開發(fā)銀行政策性貸款，根據(jù)《青島市人民政府關(guān)于加快主城區(qū)危舊房改造工作的意見》（青政發(fā)〔2012〕34號(hào)）以及市政府與國(guó)家開發(fā)銀行簽訂的相關(guān)協(xié)議，制定本工作方案。
　　一、貸款融資主體及職責(zé)
　　對(duì)于通過市場(chǎng)化運(yùn)作能夠滿足資金需求的危舊房（棚戶區(qū)）改造項(xiàng)目，項(xiàng)目的融資貸款由各區(qū)政府具體組織實(shí)施。
　　對(duì)于通過市場(chǎng)化運(yùn)作不能滿足全部資金需求、改造資金存在缺口的危舊房（棚戶區(qū)）改造項(xiàng)目，市政府確定，由青島房產(chǎn)置業(yè)集團(tuán)有限公司（房產(chǎn)置業(yè)集團(tuán)通過部分市直管國(guó)有非住宅房產(chǎn)和注入資本金成立子公司，專門承擔(dān)融資任務(wù)）和青島公共住房建設(shè)投資有限公司作為主城區(qū)危舊房（棚戶區(qū)）改造貸款融資主體。上述兩個(gè)公司分別與國(guó)家開發(fā)銀行簽訂借款合同，承借貸款，并承擔(dān)相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)。融資主體公司須按市政府批準(zhǔn)的危舊房（棚戶區(qū)）改造規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，負(fù)責(zé)貸款的借入和組織償還，確保貸款資金安全。
　　二、貸款資金的使用及審批程序
　　根據(jù)經(jīng)市政府同意的全市危舊房（棚戶區(qū)）改造規(guī)劃，貸款主要用于市內(nèi)四區(qū)的危舊房（棚戶區(qū)）改造項(xiàng)目。
　　融資主體公司總的貸款規(guī)模，由市危舊房改造工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦公室根據(jù)總體改造規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃提出意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審核后，提交市政府常務(wù)會(huì)議研究確定。融資主體公司按照市政府批準(zhǔn)的貸款規(guī)模編制資金配置方案，簽訂借款合同，并按市政府有關(guān)規(guī)定提取相應(yīng)管理費(fèi)用。
　　申請(qǐng)使用貸款的項(xiàng)目單位，須將項(xiàng)目申請(qǐng)材料（應(yīng)包含改造方案、工程概算等內(nèi)容）報(bào)危舊房改造工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦公室初審，并由市發(fā)展改革、財(cái)政等部門按程序?qū)徍舜_定后，項(xiàng)目單位方可辦理貸款資金使用手續(xù)。
　　三、貸款的償還與擔(dān)保
　　市級(jí)財(cái)政對(duì)主城區(qū)危舊房（棚戶區(qū)）改造項(xiàng)目給予扶持，主要包括主城區(qū)危舊房（棚戶區(qū)）改造實(shí)現(xiàn)的土地出讓收入，在扣除按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定計(jì)提的相關(guān)基金后，全部用于危舊房改造；改造項(xiàng)目免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。
　　各項(xiàng)目建設(shè)單位作為償還貸款的第一責(zé)任人，主要通過改造項(xiàng)目收益安排還本付息。若項(xiàng)目還款現(xiàn)金流不足，區(qū)政府要依據(jù)明虧明補(bǔ)的原則建立區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，由區(qū)級(jí)財(cái)政對(duì)項(xiàng)目虧損部分進(jìn)行全額補(bǔ)足。各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)與融資主體公司簽訂還款協(xié)議，明確還款責(zé)任。
　　項(xiàng)目貸款擔(dān)保，主要通過在建工程抵押、項(xiàng)目以外的房地產(chǎn)權(quán)抵押、股權(quán)質(zhì)押、特許收費(fèi)權(quán)質(zhì)押、擔(dān)保等方式解決。
　　四、貸款項(xiàng)目資金管理
　　貸款資金使用由融資主體根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和資金需求進(jìn)行合理調(diào)度。為保證貸款資金的安全和專款專用，使用貸款的項(xiàng)目單位要在指定的銀行設(shè)立專戶、辦理結(jié)算，不得以任何理由多頭開戶、轉(zhuǎn)戶存儲(chǔ)。需要招投標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)組織實(shí)施。項(xiàng)目單位實(shí)施關(guān)閉、破產(chǎn)、合并、改制等對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重大影響的行為前，必須先征得市政府同意并重新落實(shí)償債責(zé)任后，方可辦理。
　　五、貸款項(xiàng)目的監(jiān)督管理
　　使用貸款的項(xiàng)目單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)成本，確保項(xiàng)目資金的使用效益。項(xiàng)目實(shí)行終身責(zé)任追究制度。
　　融資主體、項(xiàng)目單位要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，按季度向市政府國(guó)資委、市財(cái)政局、市審計(jì)局報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告。項(xiàng)目單位在使用貸款的項(xiàng)目竣工后，要按有關(guān)程序組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果和項(xiàng)目決算須報(bào)市政府。
　　市發(fā)展改革、建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門，要按各自職責(zé)對(duì)貸款項(xiàng)目建設(shè)過程實(shí)行跟蹤監(jiān)督、檢查。
　　對(duì)貸款使用和管理中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

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