各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　修訂后的《青島市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
　　
　　

青島市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

　　1.總則
　　1.1編制目的
　　有效處置我市境內(nèi)發(fā)生的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，提高應(yīng)急工作水平，避免或最大程度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
　　1.2編制依據(jù)
　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》、《山東省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2011〕20號(hào)文件進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)施意見》、《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定重點(diǎn)工作分工方案的通知》和《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
　　1.3適用范圍
　　本預(yù)案適用于青島市轄區(qū)內(nèi)中型以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)后搶險(xiǎn)救災(zāi)和臨災(zāi)應(yīng)急處置工作。
　　1.4工作原則
　　堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，明確地方政府的地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任，做到政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、全社會(huì)共同參與；堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、群專結(jié)合、依靠科技的工作原則。
　　1.5災(zāi)情和險(xiǎn)情分級(jí)
　　地質(zhì)災(zāi)害按危險(xiǎn)程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型和小型四級(jí)，具體見下表。
　　地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情等級(jí)劃分一覽表等級(jí)特大型大型中型小型死亡人數(shù)X(人)
　　或直接經(jīng)濟(jì)
　　損失Y（萬(wàn)元）X≥30
　　Y≥100010≤X<30
　　500≤Y<10003≤X<10
　　100≤Y<500X<3
　　Y<100
　　地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情等級(jí)劃分一覽表等級(jí)特大型大型中型小型受威脅人數(shù)X(人)
　　或潛在經(jīng)濟(jì)
　　損失Y（萬(wàn)元）X≥1000
　　Y≥10000500≤X<1000
　　5000≤Y<10000100≤X<500
　　500≤Y<5000X<100
　　Y<5002.應(yīng)急組織體系及職責(zé)
　　2.1應(yīng)急防治指揮部
　　成立市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部，負(fù)責(zé)全市中型以上地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。組成如下：
　　指揮長(zhǎng)：市政府分管副市長(zhǎng)
　　副指揮長(zhǎng)：市政府分管副秘書長(zhǎng)
　　市國(guó)土資源主管部門主要負(fù)責(zé)人
　　各區(qū)市政府分管副區(qū)市長(zhǎng)
　　成員：市政府新聞辦、市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、公安、民政、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)、水利、安監(jiān)、商務(wù)、衛(wèi)生、旅游、糧食、食品藥品監(jiān)管、氣象、保監(jiān)、鐵路、供電和武警支隊(duì)等有關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)同志各一名。
　　市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部的主要職責(zé)：
　　根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情，決定是否啟動(dòng)本預(yù)案；
　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市中型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作；
　　根據(jù)災(zāi)情等級(jí)，及時(shí)請(qǐng)求市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮大型、特大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置；
　　根據(jù)應(yīng)急工作需要，協(xié)調(diào)市政府應(yīng)急管理辦公室調(diào)配應(yīng)急資源；
　　決策應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案，劃定搶險(xiǎn)救災(zāi)特別管制區(qū)，制定突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置政策；
　　建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作制度和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制；
　　指導(dǎo)區(qū)、市應(yīng)急機(jī)構(gòu)做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；
　　處理有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作的其他重要問題。
　　2.2市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部辦公室
　　市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部辦公室設(shè)在市國(guó)土資源主管部門。辦公室主任由市國(guó)土資源主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由市國(guó)土資源部門分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部各成員單位的聯(lián)絡(luò)員為辦公室成員。
　　市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部辦公室的主要職責(zé)是：
　　履行應(yīng)急職守和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)；匯集、分析險(xiǎn)情災(zāi)情信息，上報(bào)中型以上地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進(jìn)展情況；發(fā)布3級(jí)以上地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)信息后，迅速通知預(yù)報(bào)區(qū)域國(guó)土資源部門，發(fā)布4級(jí)以上信息后，及時(shí)向市政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告；對(duì)中型以上地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情提出具體的應(yīng)急處置、救災(zāi)方案和措施建議；貫徹市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)市應(yīng)急機(jī)構(gòu)、市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作；督促、檢查和指導(dǎo)有關(guān)部門地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作；與省地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)系并組織有關(guān)部門和專家會(huì)商災(zāi)害引發(fā)原因、發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行初步評(píng)估，為市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部決策提供依據(jù)；組織有關(guān)新聞發(fā)布、接待慰問、對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作；負(fù)責(zé)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部各類文件的起草和有關(guān)資料的準(zhǔn)備和整理歸檔工作；承擔(dān)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作；定期組織修訂青島市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；分析總結(jié)年度全市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。
　　各可能發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的區(qū)市人民政府應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)工作體制和工作機(jī)制。工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)，可參照本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際予以確定。
　　2.3應(yīng)急工作組織
　　區(qū)市人民政府是地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作主體，在市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督下，快速有序組織臨災(zāi)避險(xiǎn)和搶險(xiǎn)救援工作。區(qū)市人民政府要切實(shí)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，做好人員搜救、災(zāi)情調(diào)查、險(xiǎn)情分析、次生災(zāi)害防范等應(yīng)急處置工作。要妥善安排受災(zāi)群眾生活、醫(yī)療和心理救助，全力維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部下設(shè)應(yīng)急工作組，各應(yīng)急工作組按照職責(zé)分工支持、指導(dǎo)區(qū)市人民政府開展應(yīng)急處置各項(xiàng)工作。
　　2.3.1搶險(xiǎn)救災(zāi)組
　　由市公安、武警支隊(duì)、經(jīng)濟(jì)和信息化、城鄉(xiāng)建設(shè)、鐵路、交通、水利、安監(jiān)、供電、旅游等部門和單位組成。
　　主要職責(zé):出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)組織動(dòng)員受災(zāi)害威脅的人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況危急時(shí)，可強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散；保護(hù)供水、供氣、供電等生命線設(shè)施免遭損毀，避免二次災(zāi)害。
　　武警支隊(duì)負(fù)責(zé)組織指揮部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。
　　公安部門負(fù)責(zé)組織調(diào)動(dòng)公安消防部隊(duì)，協(xié)助災(zāi)區(qū)政府動(dòng)員受災(zāi)害威脅的居民以及其他人員向安全地帶疏散轉(zhuǎn)移，情況危急時(shí)，可強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散；利用其裝備優(yōu)勢(shì)對(duì)被壓埋人員進(jìn)行搶救；對(duì)已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄露等次生災(zāi)害進(jìn)行搶險(xiǎn)，消除隱患。
　　經(jīng)濟(jì)和信息化、城鄉(xiāng)建設(shè)、鐵路、交通、水利、安監(jiān)、供電等部門和單位負(fù)責(zé)采取有效措施，消除可能發(fā)生的災(zāi)害隱患，保護(hù)通訊、交通干線、供水、輸供電輸油氣等重要設(shè)施免遭損毀；組織搶修受損毀設(shè)施，保障正常運(yùn)行。
　　旅游部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)旅游企業(yè)做好旅游服務(wù)設(shè)施的保護(hù)和排險(xiǎn)，協(xié)調(diào)相關(guān)單位組織修復(fù)被毀的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施。
　　2.3.2調(diào)查監(jiān)測(cè)組
　　由市國(guó)土資源、水利、氣象和環(huán)保等部門組成。
　　主要職責(zé):出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測(cè)和發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)，提出應(yīng)急搶險(xiǎn)措施建議；根據(jù)氣象、水情和汛情信息，適時(shí)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)；提出劃定搶險(xiǎn)救災(zāi)特別管制區(qū)的建議，報(bào)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部。
　　國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生實(shí)況、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)等相關(guān)資料信息，組織應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，并預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施建議；組織專業(yè)技術(shù)和施工隊(duì)伍，實(shí)施必要的應(yīng)急治理工程，減緩和排除險(xiǎn)情災(zāi)情進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，提出劃定搶險(xiǎn)救災(zāi)特別管制區(qū)的建議，報(bào)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部和區(qū)市政府。
　　水利部門負(fù)責(zé)水情、汛情的監(jiān)測(cè)預(yù)警，以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置。
　　氣象部門負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)所需的氣象資料信息，對(duì)災(zāi)區(qū)的氣象條件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。
　　環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)因爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害而引發(fā)的環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
　　2.3.3救護(hù)防疫組
　　由市衛(wèi)生、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和信息化、食品藥品監(jiān)管等部門組成。
　　主要職責(zé):出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，做好災(zāi)區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控工作，做好急救準(zhǔn)備工作，包括所需藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生安全監(jiān)測(cè)設(shè)備的調(diào)撥等。
　　衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織開展醫(yī)療救治工作，做好災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，預(yù)防和有效控制傳染病的爆發(fā)流行等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，并根據(jù)需要對(duì)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門提供技術(shù)支持。
　　發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械和衛(wèi)生安全監(jiān)測(cè)設(shè)備的緊急調(diào)用。
　　農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強(qiáng)動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)，切實(shí)采取有效措施，防止和控制動(dòng)物疫病的爆發(fā)流行。
　　經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重要搶險(xiǎn)物資的生產(chǎn)和供應(yīng)。
　　食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位，開展災(zāi)區(qū)藥品的檢查和監(jiān)測(cè)。
　　災(zāi)區(qū)發(fā)生食物中毒事件，由市食品安全委員會(huì)辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)處置。
　　2.3.4治安秩序組
　　由市公安、民政、商務(wù)、教育、糧食、保監(jiān)等部門和單位組成。
　　主要職責(zé):出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，維護(hù)災(zāi)區(qū)治安和穩(wěn)定；及時(shí)設(shè)置避險(xiǎn)場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，做好避險(xiǎn)救濟(jì)物資的供應(yīng)、調(diào)配和管理，妥善安排避險(xiǎn)人員的生活等。
　　公安部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)有關(guān)部門維護(hù)社會(huì)治安秩序，積極預(yù)防和妥善處置突發(fā)性治安事件，依法打擊蓄意擴(kuò)大、惡意傳播地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情等違法犯罪活動(dòng)；負(fù)責(zé)救災(zāi)物資和災(zāi)區(qū)人員、財(cái)產(chǎn)以及政府機(jī)關(guān)等重要部門和單位的安全，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
　　民政部門負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門做好避險(xiǎn)和受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置工作，妥善安排避險(xiǎn)和受災(zāi)群眾的生活，協(xié)同做好死難者的善后工作；做好救災(zāi)款物分配、發(fā)放和接受捐贈(zèng)等工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，保障群眾基本生活。
　　商務(wù)部門負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)生活必須品的市場(chǎng)供應(yīng)。
　　保監(jiān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促有關(guān)單位及時(shí)做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的保險(xiǎn)理賠服務(wù)工作。
　　教育部門負(fù)責(zé)組織修復(fù)受損毀校舍或應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)問題。
　　糧食部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)糧食的緊急供應(yīng)、調(diào)配和管理。
　　2.3.5信息報(bào)送和新聞發(fā)布組
　　由市國(guó)土資源、市政府新聞辦、民政等部門組成。
　　主要職責(zé):災(zāi)情發(fā)生后，分別按照有關(guān)規(guī)定做好災(zāi)情的調(diào)查核實(shí)、上報(bào)，以及災(zāi)情發(fā)布與新聞報(bào)道工作。
　　國(guó)土資源、民政部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和專家組對(duì)災(zāi)情進(jìn)行綜合分析、會(huì)商、核定災(zāi)情，確認(rèn)災(zāi)害等級(jí)，并對(duì)災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，為應(yīng)急決策提供咨詢。同時(shí)，及時(shí)將應(yīng)急防治與救災(zāi)工作的進(jìn)展情況報(bào)至應(yīng)急防治指揮部辦公室和市政府新聞辦，統(tǒng)一向新聞單位提供災(zāi)情初步核實(shí)情況及政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等信息，按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地做好宣傳、報(bào)導(dǎo)等工作。地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情的發(fā)布按《國(guó)家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，災(zāi)情數(shù)據(jù)以民政部門與有關(guān)部門會(huì)商的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
　　部門內(nèi)部應(yīng)急信息上報(bào)工作，由各部門自行負(fù)責(zé)。
　　2.3.6資金保障組
　　由市財(cái)政、發(fā)展改革等部門組成。
　　主要職責(zé):負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急資金的籌集及下?lián)?、管理和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)重大救災(zāi)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。
　　財(cái)政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金的籌集和落實(shí)；做好應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。
　　發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)重大救災(zāi)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。
　　3.監(jiān)測(cè)預(yù)防、預(yù)報(bào)預(yù)警
　　3.1監(jiān)測(cè)預(yù)防
　　3.1.1監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)
　　各級(jí)政府要建立健全以群測(cè)群防為主，群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。通過監(jiān)測(cè)及時(shí)掌握隱患點(diǎn)的動(dòng)態(tài)變化情況，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，爭(zhēng)取及早發(fā)現(xiàn)，主動(dòng)避讓。
　　3.1.2監(jiān)測(cè)方式
　　采取汛期巡查和常規(guī)監(jiān)測(cè)相結(jié)合、專業(yè)單位監(jiān)測(cè)和群眾監(jiān)測(cè)相結(jié)合、定期監(jiān)測(cè)和汛期連續(xù)降雨時(shí)加密監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方法，以臨災(zāi)特征較為明顯的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)為重點(diǎn)，對(duì)隱患點(diǎn)變形情況、動(dòng)植物異常情況、地下水變化情況等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并作出穩(wěn)定情況的初步評(píng)價(jià)。
　　3.1.3年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
　　各級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，在總結(jié)上一年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作基礎(chǔ)上，會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)、水利和交通等行政主管部門，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的分布、類型、規(guī)模、穩(wěn)定性等實(shí)際情況，認(rèn)真組織編制和落實(shí)本地區(qū)《年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，提出本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)的具體防災(zāi)措施，落實(shí)責(zé)任，協(xié)助有關(guān)部門確定避災(zāi)方案和緊急疏散路線。各區(qū)市編制的地質(zhì)災(zāi)害防治方案須在汛期前報(bào)同級(jí)人民政府審批后公布，并報(bào)市國(guó)土資源主管部門備案。
　　3.1.4群測(cè)群防
　　各區(qū)市政府要健全以村干部和骨干群眾為主體的群測(cè)群防隊(duì)伍，引導(dǎo)、鼓勵(lì)基層社區(qū)、村組成立地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控互助組織。對(duì)群測(cè)群防員給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，并配備簡(jiǎn)便實(shí)用的監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備。組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)對(duì)群測(cè)群防員等的防災(zāi)知識(shí)技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)其識(shí)災(zāi)報(bào)災(zāi)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和臨災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急能力。國(guó)土資源部門在防災(zāi)工作明白卡、避險(xiǎn)明白卡發(fā)放到位的基礎(chǔ)上，做好對(duì)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)的核實(shí)和補(bǔ)充工作，對(duì)責(zé)任人員已經(jīng)發(fā)生變化的，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，新發(fā)現(xiàn)的隱患點(diǎn)要及時(shí)落實(shí)群測(cè)群防責(zé)任。
　　3.2預(yù)報(bào)預(yù)警
　　3.2.1預(yù)報(bào)預(yù)警工作機(jī)制
　　市汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市國(guó)土資源、氣象主管部門和青島地質(zhì)工程勘察院三方共同承擔(dān)。進(jìn)入汛期，青島市汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)開始值班，每24小時(shí)形成一次預(yù)報(bào)結(jié)果。遇有突發(fā)天氣（中雨以上）時(shí)，加大地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)密度，間隔不大于6小時(shí)。突發(fā)天氣過程結(jié)束后，及時(shí)解除預(yù)警，對(duì)預(yù)報(bào)區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行巡查，對(duì)隱患點(diǎn)的變化和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行記錄和分析，以指導(dǎo)群測(cè)群防。非汛期遇有突發(fā)天氣時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)系統(tǒng)，進(jìn)入應(yīng)急值班。
　　3.2.2預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)完善和升級(jí)
　　跟蹤國(guó)內(nèi)外地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警科學(xué)最新發(fā)展趨勢(shì)，研發(fā)先進(jìn)預(yù)報(bào)模型，根據(jù)實(shí)際情況變化，不斷修正地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)和氣象數(shù)據(jù)庫(kù)，改善和更新有關(guān)數(shù)據(jù)的精度和質(zhì)量，不斷提高系統(tǒng)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確程度。
　　3.2.3預(yù)報(bào)等級(jí)及發(fā)布
　　預(yù)報(bào)等級(jí)按國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)劃分為5級(jí)：
　　1級(jí)為提醒級(jí)，可能性很?。?BR>　　2級(jí)為提醒級(jí)，可能性較小；
　　3級(jí)為注意級(jí)，可能性較大；
　　4級(jí)為預(yù)警級(jí)，可能性大；
　　5級(jí)為警報(bào)級(jí)，可能性很大。
　　預(yù)報(bào)等級(jí)3級(jí)以上的地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息，經(jīng)市國(guó)土資源主管部門審查、簽批后，由市國(guó)土資源和氣象主管部門聯(lián)合署名，共同向公眾發(fā)布。發(fā)布4級(jí)以上信息后，市國(guó)土資源主管部門應(yīng)及時(shí)向市政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。
　　3.2.4預(yù)報(bào)響應(yīng)
　　預(yù)報(bào)等級(jí)2級(jí)（不公開發(fā)布）：預(yù)報(bào)地區(qū)各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與相關(guān)成員單位的信息溝通，各相關(guān)成員單位防汛防災(zāi)值班人員到崗、到位。預(yù)報(bào)區(qū)內(nèi)隱患點(diǎn)群測(cè)群防人員密切監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和雨情，隱患點(diǎn)有關(guān)情況每12小時(shí)至少上報(bào)1次。
　　預(yù)報(bào)等級(jí)3級(jí)（公開發(fā)布）：預(yù)報(bào)地區(qū)各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與相關(guān)成員單位的信息溝通，各相關(guān)成員單位防汛防災(zāi)值班人員到崗、到位。預(yù)報(bào)區(qū)內(nèi)隱患點(diǎn)群測(cè)群防人員實(shí)施加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，提醒災(zāi)害易發(fā)地點(diǎn)附近的居民、廠礦、學(xué)校、企事業(yè)單位做好避險(xiǎn)準(zhǔn)備。隱患點(diǎn)有關(guān)情況每6小時(shí)至少上報(bào)1次。
　　預(yù)報(bào)等級(jí)4級(jí)（公開發(fā)布）：預(yù)報(bào)地區(qū)各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、搶險(xiǎn)隊(duì)伍到崗、到位，做好預(yù)案啟動(dòng)準(zhǔn)備。暫停災(zāi)害易發(fā)地點(diǎn)附近的戶外作業(yè)，啟動(dòng)受地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅區(qū)居民臨時(shí)避讓方案。預(yù)報(bào)區(qū)當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門安排人員，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方開展隱患點(diǎn)排查、險(xiǎn)情巡查、預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置等防范工作。群測(cè)群防人員實(shí)施不間斷監(jiān)測(cè)，隱患點(diǎn)有關(guān)情況每2小時(shí)至少上報(bào)1次。
　　預(yù)報(bào)等級(jí)5級(jí)（公開發(fā)布）：預(yù)報(bào)地區(qū)各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備隨時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，迅速采取措施，緊急疏散受災(zāi)害威脅人員，關(guān)閉有關(guān)道路和旅游景點(diǎn)。各搶險(xiǎn)隊(duì)伍到隱患點(diǎn)附近安全區(qū)域待命，準(zhǔn)備搶險(xiǎn)。預(yù)報(bào)區(qū)當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門組織專家現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急調(diào)查，調(diào)查結(jié)論應(yīng)包括地質(zhì)災(zāi)害的類型、規(guī)模、影響范圍；發(fā)生的可能性、誘發(fā)因素，會(huì)同水利、氣象等部門提出緊急防范意見，第一時(shí)間通報(bào)當(dāng)?shù)卣偷刭|(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)。隱患點(diǎn)有關(guān)情況每小時(shí)至少上報(bào)1次，緊急情況隨時(shí)上報(bào)。
　　以上現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急調(diào)查及救援處置工作，應(yīng)在確保安全前提下進(jìn)行。
　　4.應(yīng)急響應(yīng)
　　4.1分級(jí)響應(yīng)
　　特大型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）：由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部啟動(dòng)本預(yù)案，并報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室，市政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)請(qǐng)市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后啟動(dòng)《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，市主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心進(jìn)行指揮，市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部、有關(guān)部門和屬地區(qū)市政府組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的具體指揮和處置。
　　大型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）：由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部啟動(dòng)本預(yù)案，并報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室，市政府應(yīng)急管理辦公室向市主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。分管市領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心進(jìn)行指揮，市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部、有關(guān)部門和屬地區(qū)市政府組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的具體指揮和處置。
　　中型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）：由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部啟動(dòng)本預(yù)案，并向分管市領(lǐng)導(dǎo)和市政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部、有關(guān)部門和屬地區(qū)市政府負(fù)責(zé)全權(quán)指揮。必要時(shí)分管市領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。
　　小型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）：由屬地區(qū)市政府啟動(dòng)本級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并向市政府應(yīng)急管理辦公室和市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部辦公室報(bào)告。整個(gè)災(zāi)害處置由屬地地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門或?qū)俚貐^(qū)市政府全權(quán)負(fù)責(zé)處置。必要時(shí)，市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部辦公室到場(chǎng)，協(xié)助屬地區(qū)市政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。
　　4.2信息報(bào)送
　　4.2.1報(bào)送依據(jù)
　　報(bào)送工作依據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害報(bào)送制度和月報(bào)制度的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕175號(hào)）、《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、中共青島市委辦公廳青島市人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)緊急信息報(bào)送工作的通知》（青廳字〔2008〕7號(hào)）、青島市人民政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急信息報(bào)告工作的通知》（青政辦字〔2009〕49號(hào)）等相關(guān)規(guī)定開展。國(guó)家、省、市及上級(jí)主管部門另有規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)執(zhí)行。大型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)、各區(qū)市要在第一時(shí)間上報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室并逐級(jí)歸口上報(bào)。
　　4.2.2報(bào)送范圍
　　凡中型以上災(zāi)、險(xiǎn)情，造成人員死亡、失蹤的小型災(zāi)情，避免10人以上死亡成功預(yù)報(bào)實(shí)例，都要按照不同的時(shí)限要求報(bào)送。
　　成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害避免的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失數(shù)量要按照實(shí)際情況確定，以地質(zhì)災(zāi)害實(shí)際影響范圍測(cè)定，如倒塌房屋內(nèi)居住人員或?yàn)?zāi)害現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)人員等。
　　4.2.3報(bào)送時(shí)限
　　突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，屬地區(qū)市政府、市政府有關(guān)部門須在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向市政府報(bào)告。緊急情況下，可先通過電話口頭報(bào)告，再通過金宏網(wǎng)或傳真書面報(bào)告。地質(zhì)災(zāi)害處置結(jié)束后要盡快提供書面終報(bào)。特殊情況下，基層單位可以越級(jí)上報(bào)應(yīng)急信息，并同時(shí)報(bào)告所在區(qū)市政府。
　　對(duì)于特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害，屬地區(qū)市政府可在4小時(shí)內(nèi)直接報(bào)送省國(guó)土資源廳和國(guó)土資源部；對(duì)于中、小型地質(zhì)災(zāi)害，屬地區(qū)市政府可在12小時(shí)內(nèi)直接報(bào)送省國(guó)土資源廳。
　　4.2.4報(bào)送內(nèi)容
　　地質(zhì)災(zāi)害報(bào)送應(yīng)盡可能詳細(xì)說明地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害類型、等級(jí)、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素及發(fā)展趨勢(shì)，采取的措施和后續(xù)進(jìn)展情況等。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的報(bào)送，還應(yīng)包括死亡、失蹤和受傷的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。
　　4.3基本響應(yīng)程序
　　4.3.1基本應(yīng)急
　　4.3.1.1當(dāng)確認(rèn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情時(shí)，立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)動(dòng)參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置的各相關(guān)部門有關(guān)人員和處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照“統(tǒng)一指揮、屬地為主、分工負(fù)責(zé)、專業(yè)處置”的要求和預(yù)案分工，相互配合、密切協(xié)作，有效地開展各項(xiàng)應(yīng)急處置和救援工作。
　　對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和應(yīng)采取的措施做出決策；
　　及時(shí)劃分地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線；
　　加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取有效措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能導(dǎo)致的二次人員傷亡；
　　組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散；
　　做好報(bào)送工作,并根據(jù)災(zāi)情進(jìn)展,隨時(shí)續(xù)報(bào),直至調(diào)查結(jié)束；
　　大型以上地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，在上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)未介入之前，由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部、有關(guān)部門和屬地區(qū)市政府組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)具體指揮和處置。
　　4.3.1.2與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置有關(guān)的各單位和部門，應(yīng)主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部和參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的相關(guān)部門提供與應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料，盡全力為實(shí)施應(yīng)急處置、開展救援等工作提供各種便利條件。
　　4.3.1.3發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害屬涉外突發(fā)事件時(shí)，市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部辦公室報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室，市政府應(yīng)急管理辦公室協(xié)調(diào)市有關(guān)部門派人參與現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作。
　　4.3.2擴(kuò)大應(yīng)急
　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，有可能超出自身的控制能力，應(yīng)立即向市政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。
　　4.3.3特別情況處理
　　4.3.3.1突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害跨行政區(qū)的，屬地地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)及時(shí)上報(bào)共同的上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，由上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)應(yīng)急工作的開展。
　　4.3.3.2突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害與其他自然災(zāi)害同時(shí)或交叉發(fā)生，啟動(dòng)多個(gè)相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的，由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部報(bào)請(qǐng)市政府應(yīng)急管理辦公室協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置工作。
　　4.4應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束及后期處置
　　4.4.1突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置工作已基本完成，次生、衍生危害基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。
　　4.4.2突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，特大型地質(zhì)災(zāi)害，由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部辦公室報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室，市政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)請(qǐng)市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急結(jié)束；大型地質(zhì)災(zāi)害，由市政府應(yīng)急管理辦公室或市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部決定后，宣布應(yīng)急結(jié)束，同時(shí)報(bào)告主要領(lǐng)導(dǎo)；中、小型地質(zhì)災(zāi)害，由相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部、相關(guān)部門或?qū)俚貐^(qū)市決定后，宣布應(yīng)急結(jié)束。
　　4.4.3作出應(yīng)急結(jié)束決定后，應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)通知參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的各相關(guān)部門，同時(shí)通過新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。
　　4.4.4因搶險(xiǎn)救災(zāi)需要，臨時(shí)調(diào)用單位和個(gè)人的物資、設(shè)備或者占用其房屋、土地的，險(xiǎn)情、災(zāi)害應(yīng)急期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；無法歸還或者造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。
　　4.4.5突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，市政府應(yīng)急管理辦公室或市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部辦公室應(yīng)組織有關(guān)部門和專家，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評(píng)估。要根據(jù)評(píng)估報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的要求和建議，并下發(fā)至相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)，必要時(shí)修改本預(yù)案。
　　4.4.6公眾心理干預(yù)。應(yīng)急處置結(jié)束后，屬地區(qū)市政府應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)心理專家，對(duì)社會(huì)公眾因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的心理問題進(jìn)行積極的疏導(dǎo)。
　　5.應(yīng)急保障
　　5.1隊(duì)伍保障
　　5.1.1應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)
　　駐青部隊(duì)、武警、公安部隊(duì)和預(yù)備役民兵是應(yīng)急救援的骨干和突擊力量。各級(jí)政府、有關(guān)部門和有關(guān)單位要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，定期對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn),推廣地質(zhì)災(zāi)害防治最新知識(shí)和先進(jìn)技術(shù),提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的能力。
　　5.1.2應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)動(dòng)
　　中型以下地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部、有關(guān)部門和屬地區(qū)市政府按照預(yù)案調(diào)動(dòng)自己的應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行處置。大型以上地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，按照專業(yè)隊(duì)伍為主體、群眾性隊(duì)伍為輔助的原則，由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)市政府應(yīng)急管理辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)應(yīng)急處置隊(duì)伍。
　　5.2資金保障
　　要把地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,將本年度地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)年度財(cái)政計(jì)劃和預(yù)算，落實(shí)應(yīng)急資金,并保證足額到位。
　　要充分發(fā)揮保險(xiǎn)在防損減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害事故處置中的重要作用，大力推進(jìn)財(cái)產(chǎn)和人身保險(xiǎn)，完善災(zāi)后救助體系，逐步建立市場(chǎng)化的災(zāi)害補(bǔ)償機(jī)制。
　　處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則分級(jí)負(fù)擔(dān)。各級(jí)財(cái)政和審計(jì)部門要對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。
　　5.3物資保障
　　應(yīng)急救援物資的調(diào)用由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部協(xié)調(diào)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)由市政府應(yīng)急管理辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各區(qū)市政府要制定本地區(qū)救災(zāi)物資生產(chǎn)、儲(chǔ)存、調(diào)撥體系和方案。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。
　　5.4通訊與信息傳遞
　　各級(jí)政府、有關(guān)部門和有關(guān)單位要重視通訊與信息傳遞體系的建設(shè)和升級(jí)換代，完善公用通信網(wǎng),建立有線和無線相結(jié)合，基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。
　　5.5應(yīng)急技術(shù)保障
　　5.5.1地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組
　　市國(guó)土資源部門組織成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和應(yīng)急工作提供科學(xué)、有效的決策咨詢方案。
　　5.5.2地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治科學(xué)研究
　　市國(guó)土資源部門及有關(guān)單位要結(jié)合我市實(shí)際開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)方法、技術(shù)的應(yīng)用研究，開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)的應(yīng)用研究和開發(fā)，各級(jí)政府要開展有針對(duì)性的應(yīng)急防治與救災(zāi)演習(xí)和培訓(xùn)工作。
　　5.6宣傳教育、培訓(xùn)和演練
　　5.6.1宣傳教育
　　各級(jí)國(guó)土資源部門及有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)對(duì)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救能力。對(duì)有關(guān)部門和單位要有針對(duì)性地開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)安全教育，提高應(yīng)急機(jī)動(dòng)能力，確保災(zāi)后應(yīng)急搶險(xiǎn)手段及時(shí)到位和有效。
　　5.6.2演練
　　應(yīng)急演練包括準(zhǔn)備、實(shí)施和總結(jié)三個(gè)階段。通過應(yīng)急演習(xí)，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍、落實(shí)崗位責(zé)任、熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制、以及決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識(shí)別資源需求、評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)、檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。
　　5.7監(jiān)督檢查
　　各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)落實(shí)上述各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作的相關(guān)責(zé)任，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。及時(shí)總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
　　6.附則
　　6.1名詞解釋
　　突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，是指自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。
　　次生災(zāi)害，是指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄露等。
　　地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急，是指在發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)，為了避免或最大程度減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，而采取的不同于正常工作程序的緊急防災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。
　　生命線設(shè)施，是指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通訊、交通等公用設(shè)施。
　　直接經(jīng)濟(jì)損失，指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。
　　6.2預(yù)案管理和更新
　　受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅較嚴(yán)重的區(qū)市應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，會(huì)同有關(guān)部門參照本預(yù)案制定和及時(shí)修訂各自的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。各區(qū)市的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)市國(guó)土資源部門備案。
　　根據(jù)實(shí)際情況變化和應(yīng)急處置工作實(shí)際需要，市國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂或更新，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
　　本預(yù)案的更新期限最長(zhǎng)為5年。
　　6.3預(yù)案解釋和實(shí)施
　　本預(yù)案由市國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)解釋。
　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，原《青島市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（青政辦發(fā)〔2009〕92號(hào)）同時(shí)廢止。

掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁(yè)