各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　近年來，在各區(qū)市政府及各有關(guān)部門的不懈努力下，全市違法建筑治理工作取得顯著成效，市容環(huán)境明顯改善。但在一些區(qū)域尤其是一些新建居住區(qū)內(nèi)，違法建設(shè)行為仍時(shí)有發(fā)生。為有效遏制違法建筑的蔓延，嚴(yán)厲打擊并及時(shí)查處各種違法建筑，保障違法建筑查處工作有序推進(jìn)，制定本意見。
　　一、指導(dǎo)思想和原則
　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“建設(shè)宜居青島、打造幸福城市”的總體要求，牢固樹立以人為本的理念，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、遏制新生、減少存量”原則，進(jìn)一步健全“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)、全民參與”管理體制，突出重點(diǎn)，源頭控制，快速處置，協(xié)作配合，實(shí)施綜合整治和長(zhǎng)效管理。
　　二、總體目標(biāo)
　　通過加強(qiáng)對(duì)違法建筑查處工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善網(wǎng)格責(zé)任、部門聯(lián)動(dòng)、輿論宣傳、群眾參與、督查考核、資金保障等系列工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)新生違法建筑“零容忍、嚴(yán)打擊、停增長(zhǎng)”，維護(hù)城市管理正常秩序。通過對(duì)剩余存量違法建筑的全面摸底排查、分類建立檔案、逐年清除等措施，在三年內(nèi)徹底清除城市重點(diǎn)區(qū)域及道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)各類違法建筑。
　　三、落實(shí)網(wǎng)格責(zé)任，鞏固違法建筑防控體系
　　充分發(fā)揮市、區(qū)市兩級(jí)數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心及各社區(qū)城管工作站的作用，進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)格責(zé)任制，明確劃分各級(jí)各部門的違法建筑查處責(zé)任區(qū)，實(shí)行定區(qū)域、定人員、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)管理，完善對(duì)違法建筑從防控、發(fā)現(xiàn)、制止、查處到拆除的全過程責(zé)任體系。同時(shí)，按照確定的網(wǎng)格責(zé)任區(qū)域，各區(qū)市政府、市有關(guān)部門要加大執(zhí)法巡查力度和密度，各司其職、實(shí)時(shí)防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置各類新生違法建筑。
　　四、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力
　　各區(qū)市政府及市有關(guān)部門要及時(shí)通報(bào)巡查發(fā)現(xiàn)和通過舉報(bào)、信訪、媒體反映等渠道獲得的違法建筑線索，定期梳理統(tǒng)計(jì)，移交相關(guān)違法建筑資料、及時(shí)反饋相關(guān)審批資料和處理信息，并在相應(yīng)范圍內(nèi)公告，實(shí)現(xiàn)違法建筑查處信息互通和數(shù)據(jù)共享。
　　各區(qū)政府牽頭組織依法強(qiáng)制拆除違法建筑。城管執(zhí)法、規(guī)劃、國(guó)土房管、建筑、公安等部門要按照各自職責(zé)，做好違法建筑查處工作。
　　城管執(zhí)法部門是違法建筑的查處主體，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法建筑依法調(diào)查取證并按程序?qū)嵤┨幜P。
　　規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)行為合法性的認(rèn)定。對(duì)許可過程中涉及的恢復(fù)性建設(shè)項(xiàng)目，要在當(dāng)事人依法申請(qǐng)、并注銷原房地產(chǎn)權(quán)證后，再予核發(fā)《建筑工程規(guī)劃許可證》，并按規(guī)定程序依法辦理工程驗(yàn)線、驗(yàn)收手續(xù)。
　　國(guó)土房管部門負(fù)責(zé)依法對(duì)違法建筑違法占地行為，進(jìn)行制止和查處，對(duì)經(jīng)相關(guān)部門查證，屬違法建設(shè)的房屋，不得辦理產(chǎn)權(quán)過戶、抵押等交易手續(xù)。
　　建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的監(jiān)管，依法查處違法開工建設(shè)行為。
　　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法維護(hù)違法建筑拆除現(xiàn)場(chǎng)秩序、交通安全和交通秩序，查處阻礙機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為。
　　工商、衛(wèi)生、文化、環(huán)境保護(hù)等部門在核發(fā)有關(guān)許可證照時(shí)，要嚴(yán)格審核把關(guān)，對(duì)利用違法建筑開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法不予核發(fā)營(yíng)業(yè)許可證等相關(guān)證照。
　　供電、供水、供熱、供氣企業(yè)依法不得向違法建筑工地和利用違法建筑從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人提供相應(yīng)服務(wù)。
　　五、強(qiáng)化輿論宣傳，營(yíng)造抵制違法建筑氛圍
　　各級(jí)各部門要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體，加大對(duì)違法建筑查處工作及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，提高廣大市民知法、懂法、守法意識(shí)。對(duì)嚴(yán)重影響市容環(huán)境和居民生活的違法建筑，各相關(guān)部門要主動(dòng)聯(lián)系媒體予以曝光，爭(zhēng)取廣大市民對(duì)違法建筑查處工作的理解和支持，營(yíng)造社會(huì)關(guān)心、全民動(dòng)員、抵制違法建筑的氛圍。
　　六、完善群眾參與機(jī)制，暢通舉報(bào)投訴渠道
　　市、區(qū)市、鎮(zhèn)街、村居四級(jí)各有關(guān)部門要分別設(shè)立違法建筑舉報(bào)投訴電話，同時(shí)健全網(wǎng)絡(luò)、媒體等多渠道的舉報(bào)投訴受理機(jī)制。充分發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)城管工作站及物業(yè)管理公司的作用，積極動(dòng)員、鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督、舉報(bào)各類違法建筑行為。要保證舉報(bào)投訴渠道的暢通，對(duì)通過各種渠道受理的舉報(bào)投訴問題，及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)責(zé)任部門核查處理，并將辦理情況及時(shí)反饋舉報(bào)人。各區(qū)市政府、相關(guān)部門要定期將違法建筑發(fā)現(xiàn)、查處情況，以及擬實(shí)施拆除的違法建筑通過媒體或公示欄等進(jìn)行公示，接受市民群眾和媒體監(jiān)督，提高社會(huì)滿意率。
　　七、嚴(yán)格督查考核機(jī)制，實(shí)行工作責(zé)任追究
　　要加強(qiáng)對(duì)違法建筑查處工作的督查考核，重點(diǎn)督查各區(qū)市對(duì)新生違法建筑的預(yù)控、查處及拆除工作。同時(shí)，各區(qū)市也應(yīng)當(dāng)制定和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，層層分解落實(shí)績(jī)效考核目標(biāo)。
　　行政監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)違法建筑查處工作的監(jiān)察，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制，督促有關(guān)部門根據(jù)干部管理權(quán)限對(duì)不主動(dòng)履行職責(zé)、互相推諉扯皮、干擾阻礙查處工作的機(jī)關(guān)工作人員,嚴(yán)肅處理并追究相關(guān)責(zé)任。
　　八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全保障機(jī)制
　　為加強(qiáng)對(duì)違法建筑查處工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立青島市查處違法建筑工作聯(lián)席會(huì)議制度，市政府分管副市長(zhǎng)任總召集人，市政府分管副秘書長(zhǎng)、市城管執(zhí)法局局長(zhǎng)任副總召集人，各區(qū)市政府、市有關(guān)部門為成員單位。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法局，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市違法建筑查處工作的組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和檢查考核。市聯(lián)席會(huì)議辦公室要定期召開會(huì)議，對(duì)全市的違法建筑查處工作進(jìn)行調(diào)度，通報(bào)各區(qū)市的工作開展情況，及時(shí)研究解決存在的問題，做好全市違法建筑查處工作日常數(shù)據(jù)、資料收集、匯總和統(tǒng)計(jì)上報(bào)，研究制定違法建筑查處相關(guān)政策法規(guī)。
　　市聯(lián)席會(huì)議辦公室要組織對(duì)違法建筑拆除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行充分調(diào)研，根據(jù)違法建筑的不同結(jié)構(gòu)形式和拆除工作實(shí)際，分類制定違法建筑拆除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。按照“財(cái)權(quán)與事權(quán)相一致”和“屬地管理”的原則，各區(qū)市要在財(cái)政預(yù)算中安排經(jīng)費(fèi)，保障違法建筑查處工作需要。市財(cái)政根據(jù)市容環(huán)境整治行動(dòng)工作要求和全市拆違工作完成情況，安排資金用于對(duì)各區(qū)市以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
　　按照“屬地管理”原則，違法建筑查處工作由各區(qū)市政府承擔(dān)。各區(qū)市政府應(yīng)成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，統(tǒng)一組織轄區(qū)各有關(guān)部門聯(lián)合做好執(zhí)法巡查、信訪舉報(bào)、違法建筑查處及強(qiáng)制拆除等工作。

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