各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　青島市氣象局《關于推進率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認真組織實施。
　　
　　

關于推進率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化工作的意見
　　青島市氣象局

　　為更好地發(fā)揮氣象在城市發(fā)展中的基礎性和先導性作用,不斷提高氣象預測預報能力、氣象防災減災能力、應對氣候變化能力和開發(fā)利用氣候資源能力，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就推進我市率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化工作提出如下意見。
　　一、重要意義
　　率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化，是提升公共服務能力的必然要求，是加強和創(chuàng)新社會管理的重要舉措，也是建設宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市的重要內(nèi)容。近年來，我市氣象現(xiàn)代化水平不斷提高，監(jiān)測預報服務能力明顯增強，在應對突發(fā)性自然災害、促進經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但目前我市氣象現(xiàn)代化建設還存在綜合觀測體系不完善、精細化預報預警能力不足、人才隊伍建設和科技支撐能力滯后等問題。各級政府、各有關部門要予以高度重視，大力支持、互相配合，積極推進氣象現(xiàn)代化工作。
　　二、總體要求和主要目標
　?。ㄒ唬┛傮w要求。
　　以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建設宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市的要求，推進氣象科技創(chuàng)新，加強人才隊伍建設，大力發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務，進一步提高氣象預測預報、防災減災等能力，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的氣象服務。
　　（二）主要目標。
　　到2017年，建成結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能先進、適應現(xiàn)代化國際城市發(fā)展要求的現(xiàn)代氣象業(yè)務體系、氣象科技創(chuàng)新體系和氣象人才體系。率先建成具有精細化特色的海洋氣象業(yè)務服務體系、智能化特色的大城市氣象業(yè)務服務體系、專業(yè)化特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務服務體系，近海海洋氣象觀測能力、專業(yè)專項海洋氣象服務能力達到國內(nèi)領先水平。力爭在人才工作、科技創(chuàng)新、科學管理三個方面實現(xiàn)突破，氣象事業(yè)整體實力居全國沿海城市前列。
　　1.公共氣象服務。建立健全海洋、城市、農(nóng)村氣象災害防御長效機制。氣象災害預警信息覆蓋率達到 100%，氣象服務公眾滿意率達90%，專業(yè)氣象服務敏感行業(yè)覆蓋率達90%，海洋產(chǎn)業(yè)覆蓋率達80%，人工防雹保護面積覆蓋率達30%以上，人工增雨相對增水率達15%以上。
　　2.氣象預報預測。引進開發(fā)空間分辨率達到1公里、時間分辨率達到1小時的精細化、中尺度數(shù)值預報業(yè)務模式。開展海洋到海區(qū)、城市到街道、農(nóng)村到鎮(zhèn)的精細化預報業(yè)務，實現(xiàn)突發(fā)災害性天氣預警時效達到30分鐘以上，24小時晴雨預報準確率達到90%以上，溫度預報準確率達到80%以上。
　　3.氣象綜合觀測。完善綜合氣象觀測體系，綜合氣象觀測系統(tǒng)自動化程度達到95%以上，觀測站平均距離農(nóng)村達到8公里，城市達到3公里，近海達到30公里，突發(fā)災害性天氣監(jiān)測率達到95%以上。氣象網(wǎng)絡安全和骨干網(wǎng)傳輸速度進一步提高，高性能計算機系統(tǒng)浮點運算速度達5萬億次以上。
　　4.氣象科技創(chuàng)新。建設“市級海洋氣象災害重點實驗室”，在海洋氣象、城市氣象、農(nóng)業(yè)氣象等重點領域推出一批高水平科研成果。科技研發(fā)成果業(yè)務轉(zhuǎn)化率超過80%，氣象科技服務貢獻率達到60%以上。
　　5.氣象人才隊伍。完善人才工作機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，建立一支適應我市氣象事業(yè)發(fā)展需要，素質(zhì)強、結(jié)構(gòu)優(yōu)的人才隊伍。大學本科及以上學歷人員比例達到80%，其中研究生學歷人員所占比例達到18%。培養(yǎng)和引進2名領軍人才，造就30-40名業(yè)務骨干，預報員隊伍擴大30%。
　　6.氣象社會管理。推動地方氣象立法工作，出臺地方法規(guī)和規(guī)范性文件2項，制定氣象行業(yè)、地方標準4項。納入政府審批監(jiān)管的新建項目防雷審核驗收覆蓋率達 90%以上，防雷重點單位的定期檢測覆蓋率達到100%。制定實施地方氣象災害防御規(guī)劃。
　　三、主要任務
　?。ㄒ唬┨岣吖矚庀蠓漳芰Α?BR>　　1.打造助推青島藍色經(jīng)濟跨越的海洋氣象服務體系。加強海上氣象防災減災體系建設，建立海洋氣象服務聯(lián)席會議機制，建立精細化現(xiàn)代海洋氣象業(yè)務系統(tǒng)。完善臨海臨港氣象服務系統(tǒng)，加強引航氣象服務系統(tǒng)、海洋漁業(yè)氣象服務系統(tǒng)建設，打造以嶗山風景區(qū)旅游氣象臺為重點的濱海旅游氣象服務系統(tǒng)，建立滸苔、赤潮等海洋生態(tài)氣象服務系統(tǒng)。
　　2.打造保障現(xiàn)代化國際城市建設的城市氣象服務體系。完善氣象災害防御長效機制，將基層氣象災害防御工作納入公共服務指標體系。推進氣象安全社區(qū)認證，依托街道、社區(qū)建設基層氣象信息服務站和氣象信息員隊伍,建立城市安全運行保障氣象服務系統(tǒng)，完善城市運行氣象信息發(fā)布渠道。做好青島國際啤酒節(jié)、青島海洋節(jié)和2014青島世界園藝博覽會等重大活動氣象服務保障工作。開展城市空氣負離子含量、人體舒適度等民生氣象服務。做好城市規(guī)劃和重大工程項目氣候可行性論證。
　　3.打造支撐青島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)氣象服務體系。建立和完善農(nóng)村氣象災害防御組織體系，將農(nóng)村氣象災害防御工作納入農(nóng)村公共服務體系建設。引進、開發(fā)特色農(nóng)業(yè)和設施農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務平臺，在青島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、主要糧菜生產(chǎn)區(qū)和青島大沽河綜合治理規(guī)劃的農(nóng)業(yè)標準示范園區(qū)，建設農(nóng)村氣象災害監(jiān)測預報預警業(yè)務體系，建立農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務系統(tǒng)平臺。加強農(nóng)業(yè)氣象實用技術(shù)研究，完善農(nóng)村氣象災害預警發(fā)布網(wǎng)絡。完善人工增雨（雪）示范基地建設，實施飛機常態(tài)化增雨作業(yè)，推進大沽河增雨工程。
　　4.打造集約化的公共氣象服務平臺。開發(fā)公共氣象服務業(yè)務平臺，建設氣象災害應急響應預警信息發(fā)布平臺和多災種氣象災害產(chǎn)品制作系統(tǒng)。開發(fā)移動服務平臺終端顯示系統(tǒng)，建設數(shù)字高清演播室。優(yōu)化決策氣象服務流程，豐富決策服務產(chǎn)品。提高公眾氣象服務產(chǎn)品的發(fā)布頻次，打造電視氣象精品欄目，優(yōu)化12121聲訊電話。打造青島交通、旅游和能源氣象服務系統(tǒng)。開展風電場預報服務，加強雷電等氣象災害調(diào)查鑒定，深入開展氣象災害風險評估。
　?。ǘ┨岣邭庀箢A報預測能力。
　　加強精細化天氣預報預警能力建設，完善臨近監(jiān)測預報預警一體化業(yè)務平臺和臺風、強對流天氣預報預警系統(tǒng)。建設海洋到海區(qū)、城市到街道、農(nóng)村到鎮(zhèn)的精細化預報業(yè)務平臺。加強城市運行高影響天氣的預報預警能力建設，實現(xiàn)高影響天氣的快速分區(qū)預警。建立和完善海洋氣象預報預警業(yè)務系統(tǒng)和預報制作平臺，重點研發(fā)分海區(qū)、分重點服務區(qū)有針對性的海上大風、海上大霧等精細化預報預警客觀預報方法。建立海霧、海溫等衛(wèi)星遙感監(jiān)測平臺和海洋氣象預報質(zhì)量檢驗評估系統(tǒng)。
　?。ㄈ┨岣呔C合氣象觀測能力。
　　建設海島、港區(qū)、船舶、浴場沙灘、濱海旅游自動氣象觀測站及海上大型浮標站。建設城市重點功能區(qū)域自動氣象觀測站、固態(tài)降水自動觀測儀、2014青島世界園藝博覽會小氣候綜合監(jiān)測系統(tǒng)、城市負離子觀測站，建設風廓線雷達和多通道微波輻射計。在各區(qū)市布設自動土壤水分觀測儀，建設設施農(nóng)業(yè)小氣候觀測站，建設白菜、芹菜、櫻桃、藍莓等特色農(nóng)業(yè)氣象觀測站，建設大沽河沿岸農(nóng)業(yè)標準示范園區(qū)自動氣象站。建設山洪和地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)自動氣象站，建設高速公路和城市交通氣象觀測站。增建大氣電場儀。建設人工影響天氣作業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)和氣象計量標校系統(tǒng)。建設市—縣高清視頻會商系統(tǒng)和海量存儲系統(tǒng)及災難備份子系統(tǒng)。
　?。ㄋ模┘訌姎庀罂萍紕?chuàng)新能力建設。
　　建設青島市海洋氣象災害重點實驗室，完善與中國海洋大學、南京信息工程大學、中國科學院海洋研究所等有關高校、科研院所的深入合作機制。建立科技創(chuàng)新成果評價、成果推廣應用獎勵制度，強化科技創(chuàng)新團隊建設，加強氣象關鍵技術(shù)研究。
　　（五）加強氣象人才隊伍建設。
　　進一步加強技術(shù)合作與交流，建立開放的人才工作格局。實施領軍人才培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)和造就具有國內(nèi)先進水平和競爭能力的“學科帶頭人”。實施業(yè)務骨干培養(yǎng)計劃，以業(yè)務骨干為主體，以科技攻關團隊為平臺，打造一支在氣象部門具有影響力的專家型預報員隊伍。強化多渠道教育培訓力度，提高干部職工素質(zhì)。
　?。┨岣邭庀笊鐣芾砟芰?。
　　制定完善氣象地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，健全氣象相關領域的地方標準和技術(shù)規(guī)范，制定、實施地方氣象災害防御規(guī)劃和應急預案，加大氣象法制宣傳力度，強化可執(zhí)行力。深化落實氣象行政執(zhí)法責任，完善依法行政配套工作制度，加強氣象行政執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范氣象行政執(zhí)法活動。積極推行網(wǎng)上行政審批服務。
　　（七）加強基層氣象臺站建設。
　　建設布局合理、環(huán)境優(yōu)美、具有濃厚氣象文化氛圍和青島特色的新型基層氣象臺站。加強先進氣象文化建設，努力培育和塑造藍色經(jīng)濟時代的青島氣象人精神，把氣象服務打造成為青島文明服務的新亮點。依托市科普館等社會科普資源，加強市級氣象科普教育基地建設。積極開展氣象防災減災示范校園、社區(qū)、鎮(zhèn)村建設，提高社會公眾的氣象防災減災意識。
　　四、保障措施
　　（一）加強組織領導。
　　各區(qū)市政府要明確氣象現(xiàn)代化建設的領導機構(gòu)，健全政府主導的氣象現(xiàn)代化建設工作機制，認真研究和切實解決氣象現(xiàn)代化建設中的重大問題，綜合運用法律、行政、工程、科技、經(jīng)濟等手段，明確目標任務，落實具體措施，切實抓好氣象現(xiàn)代化建設工作。
　　（二）加強投入保障。
　　要認真落實青島市“十二五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和其他專項規(guī)劃中氣象現(xiàn)代化建設項目的資金投入,保障氣象現(xiàn)代化建設項目進度，確保氣象現(xiàn)代化建設項目落實。
　?。ㄈ┘訌娦麄饕龑?。
　　要加強對氣象現(xiàn)代化建設的宣傳,引導全社會形成主動關注、應用各類氣象科技信息的習慣、理念和方式方法，保障氣象現(xiàn)代化建設的順利推進和各項氣象現(xiàn)代化建設成果的廣泛應用，促進氣象趨利避害作用的有效發(fā)揮。
　?。ㄋ模┘訌姽芾碓u估。
　　各區(qū)市、各有關部門要對照氣象現(xiàn)代化指標體系，參照國內(nèi)外氣象現(xiàn)代化建設新進展，適時組織開展氣象現(xiàn)代化建設情況階段性評估，加強氣象現(xiàn)代化建設動態(tài)管理，及時調(diào)整目標任務，完善推進舉措，優(yōu)化保障機制。

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