各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　《青島市突發(fā)事件信息發(fā)布管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真遵照執(zhí)行。　　
　　

青島市突發(fā)事件信息發(fā)布管理辦法

　　第一條　為規(guī)范突發(fā)事件信息發(fā)布工作，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件信息發(fā)布適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三條　本辦法所稱突發(fā)事件信息,是指涉及本市公民、法人或者其他組織切身利益，需要社會公眾廣泛知曉或者參與應(yīng)對的突發(fā)事件信息。包括突發(fā)事件預警信息（以下簡稱預警信息）和突發(fā)事件緊急信息（以下簡稱緊急信息）。
　　預警信息，是指即將發(fā)生或者發(fā)生可能性增大的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全事件信息。預警信息的級別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，由低到高劃分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四個預警級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色標示。
　　緊急信息，是指突發(fā)事件發(fā)生后，次生災(zāi)害即將發(fā)生或者發(fā)生可能性增大時，需要緊急告知利益相關(guān)者、媒體、社會公眾的信息。
　　本辦法所稱媒體，是指本市廣播、電視（含移動電視）、報紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外電子顯示裝置，電信、移動、聯(lián)通等通信運營商的短信平臺，以及其他信息傳播媒介。
　　第四條　突發(fā)事件信息的發(fā)布應(yīng)當遵循時效性、準確性、針對性、廣泛性、公益性的原則。
　　第五條　預警信息、緊急信息分別由市政府、區(qū)（市）政府授權(quán)本級相關(guān)部門（以下稱責任部門），按照職責承擔制作、發(fā)布、更新與解除工作。
　　自然災(zāi)害類，根據(jù)事件種類分別由水利、氣象、國土資源房管、海洋與漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地震等部門負責。
　　事故災(zāi)難類，根據(jù)事件種類分別由安全監(jiān)管、交通運輸、海事、經(jīng)濟信息化、通信、市政公用、公安、人防、航空、供電、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門負責。
　　公共衛(wèi)生事件類，根據(jù)事件種類分別由衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、畜牧等部門負責。
　　社會安全事件類，根據(jù)事件種類分別由公安、外事、信訪等部門負責。
　　第六條　預警信息包括發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間、可能發(fā)生突發(fā)事件的誘因和類別、可能起始時間、可能影響范圍、可能后果、預警級別、警示事項、防御措施、咨詢電話等。
　　緊急信息包括發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間、突發(fā)事件發(fā)生時間和地點、類別、災(zāi)情情況、采取的相關(guān)措施、可能影響范圍、事態(tài)發(fā)展、下一步工作措施、警示事項、應(yīng)對建議、咨詢電話等。
　　第七條　突發(fā)事件信息的發(fā)布按以下程序進行：
　?。ㄒ唬┬畔⒅谱?。責任部門經(jīng)監(jiān)測、預測和會商認定將出現(xiàn)達到預警級別標準的突發(fā)事件時，應(yīng)當立即制作預警信息。
　　可能造成嚴重危害的突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)當立即制作緊急信息。
　?。ǘ彶榕鷾?。預警信息應(yīng)當由責任部門迅速報請市政府相應(yīng)專項指揮部審查批準，同時通報市政府應(yīng)急管理部門，對紅色預警信息，還應(yīng)當報請市政府主要領(lǐng)導審查批準。
　　緊急信息通常應(yīng)當由責任部門迅速報請事發(fā)地的區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導或者主要領(lǐng)導審查批準，同時通報本級政府應(yīng)急管理部門。
　?。ㄈ┓旨壈l(fā)布。責任部門應(yīng)當按照第八條規(guī)定，及時發(fā)布預警信息。其中，黃色、藍色預警信息應(yīng)當以責任部門名義發(fā)布，紅色、橙色預警信息應(yīng)當以市政府相應(yīng)專項指揮部名義發(fā)布。
　　責任部門應(yīng)當按照第八條規(guī)定，及時發(fā)布緊急信息(有特殊規(guī)定的除外)。一般情況下，緊急信息應(yīng)當以責任部門名義發(fā)布；對于可能影響本轄區(qū)較大范圍的緊急信息，應(yīng)當以事發(fā)地的區(qū)（市）政府名義發(fā)布，對于可能影響其他區(qū)（市）的緊急信息，應(yīng)當報市政府批準，并以市政府名義發(fā)布。
　　第八條　預警信息應(yīng)當通過以下渠道發(fā)布：
　　（一）通過電話、傳真、政府專網(wǎng)（金宏網(wǎng)）、短信發(fā)布平臺、門戶網(wǎng)站等向市政府相應(yīng)專項指揮部成員單位、相關(guān)部門（單位）、區(qū)（市）政府、鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村（居）委會以及駐青部隊、媒體等發(fā)布；
　?。ǘ┲饕ㄟ^廣播、電視、移動電視、門戶網(wǎng)站等向社會公眾發(fā)布，也可以通過短信發(fā)布平臺、戶外電子顯示裝置等向社會公眾發(fā)布；
　?。ㄈ┍匾獣r，市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組通過應(yīng)急指揮通信專網(wǎng)，向市政府應(yīng)急聯(lián)動單位、區(qū)（市）政府、駐青部隊發(fā)布。
　　緊急信息應(yīng)當通過以下渠道發(fā)布：
　?。ㄒ唬┩ㄟ^電話、傳真、政府專網(wǎng)（金宏網(wǎng)）、短信發(fā)布平臺等向市、區(qū)（市）政府及其相關(guān)部門（單位）、鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會、媒體發(fā)布；
　?。ǘ┲饕ㄟ^廣播、電視、有線廣播、組織人員通知等向利益相關(guān)者、社會公眾發(fā)布，也可以通過短信發(fā)布平臺、戶外電子顯示裝置等向利益相關(guān)者、社會公眾發(fā)布。
　　第九條　應(yīng)急管理部門收到預警信息或者緊急信息后，應(yīng)當根據(jù)相應(yīng)應(yīng)急預案要求，及時向應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)報告，調(diào)度并督促有關(guān)部門做好防御或者處置工作，并及時報告上一級政府。
　　第十條　各責任部門收到預警信息或者緊急信息后，應(yīng)當及時通知所屬部門、單位，以及所管理的學校、醫(yī)療機構(gòu)、人群聚集公共場所、工廠、交通設(shè)施、旅游景區(qū)（點）、船舶、飛機等行業(yè)單位，并部署做好防御或者處置工作。
　　第十一條　區(qū)（市）政府收到預警信息或者緊急信息后，應(yīng)當及時通知本轄區(qū)內(nèi)的責任部門、相關(guān)街道（鎮(zhèn)）辦事處、村（居）委會，并根據(jù)相應(yīng)應(yīng)急預案的要求，組織做好防御或者處置工作。
　　第十二條　各企事業(yè)單位、村（居）委會收到預警信息或者緊急信息后，應(yīng)當按照相關(guān)部署及時做好防御或者處置工作。
　　第十三條　各媒體收到預警信息或者緊急信息后，應(yīng)當及時、準確地向社會公眾或者相關(guān)群體傳播。
　　廣播、電視、移動電視、電子顯示裝置等，對收到的紅色、橙色預警信息和重要的緊急信息，應(yīng)當在15分鐘內(nèi)進行首播，并在信息解除前滾動播發(fā)。
　　電信、移動、聯(lián)通等通信運營商收到預警信息或者緊急信息后，應(yīng)當及時通過手機短信向本市行政區(qū)域內(nèi)的手機用戶傳播該信息。
　　本市和駐青各報社收到預警信息或者緊急信息后，應(yīng)當以最快速度在當日或者次日報紙醒目位置予以登載。
　　第十四條　責任部門經(jīng)監(jiān)測、預測、會商認定，引發(fā)突發(fā)事件的條件已經(jīng)或者即將發(fā)生變化時，應(yīng)當及時更新或者解除預警信息；所造成的危害逐漸減小或者消除時，應(yīng)當及時更新或者解除緊急信息。
　　第十五條　責任部門和媒體應(yīng)當建立快捷、穩(wěn)定、有效的突發(fā)事件信息接收和發(fā)布制度，確定專門機構(gòu)和聯(lián)絡(luò)人員負責突發(fā)事件信息接收和發(fā)布工作，建立相互之間的聯(lián)系人制度和合作機制，并將名單和聯(lián)系方式通報本級政府應(yīng)急管理部門。
　　電信、移動、聯(lián)通等通信企業(yè)應(yīng)當建立預警信息或者緊急信息發(fā)布審批綠色通道，收到信息后，立即向上級主管部門提出申請。
　　機場、港口、車站、市內(nèi)主要道路、高速公路、旅游景點、大型商場超市、廣場等場所電子顯示裝置以及其他有效信息傳播設(shè)施的管理或者使用單位，應(yīng)當傳播預警信息。
　　第十六條　各級責任部門和宣傳、教育部門應(yīng)當加強對突發(fā)事件災(zāi)害防御科普知識宣傳，組織開展多種形式的宣傳教育活動，增強公眾對預警信息和緊急信息的了解和運用能力。
　　第十七條　因下列原因，造成重大損失、嚴重后果或惡劣影響的，應(yīng)追究相關(guān)單位及人員責任：
　　（一）責任部門雖然監(jiān)測、預測到將出現(xiàn)達到預警級別標準的突發(fā)事件而未發(fā)布或者未及時發(fā)布預警信息；
　?。ǘ┫嚓P(guān)部門或人員接到突發(fā)事件信息后，未通知或者未及時通知所屬部門、所管理行業(yè)單位、本轄區(qū)村（居）委會；
　　（三）媒體有下列行為之一的：
　　1.拒絕或者延遲傳播突發(fā)事件信息；
　　2.更改和刪減突發(fā)事件信息內(nèi)容；
　　3.傳播虛假、非責任部門提供的突發(fā)事件信息。
　?。ㄋ模┻t報、謊報、瞞報、漏報相關(guān)緊急信息，或者通報、報送、公布虛假緊急信息；
　?。ㄎ澹┓欠ㄏ蛏鐣l(fā)布預警信息和緊急信息；
　?。┙?jīng)相關(guān)部門認定應(yīng)當追究責任的其他情形。
　　第十八條　本辦法自2013年1月1日起施行，有效期至2017年12月31日。

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