各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　《青島市食品（餐飲）藥品監(jiān)管“十二五”規(guī)劃》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，望認真組織實施。
　　

青島市食品（餐飲）藥品監(jiān)管
　　“十二五”規(guī)劃

　　食品藥品安全事關國計民生，是科學發(fā)展、社會和諧的重要標志。為全面貫徹落實黨的十八大精神，進一步提高我市食品藥品安全水平，保障人民群眾健康權益，促進食品醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展，依據《國家藥品安全“十二五”規(guī)劃》、《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》、《國務院關于加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2012〕20 號）、《山東省藥品安全“十二五”規(guī)劃》和《青島市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》等，制定本規(guī)劃。
　　一、食品藥品安全形勢
　?。ㄒ唬笆晃濉逼陂g取得的成績。
　　市委、市政府高度重視食品藥品安全工作,“十一五”期間，確立了創(chuàng)建食品藥品最安全城市、打造“食在青島最安全”城市名片和“青島藥、放心藥”品牌體系的總體目標，制定實施了建國以來我市第一部食品藥品安全專項規(guī)劃，全市食品藥品安全工作實現了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。各級政府及食品藥品監(jiān)管部門緊緊圍繞保障和改善民生的中心任務，推進各項監(jiān)管工作，取得顯著成績，為加快建設宜居幸福的現代化國際城市作出了積極貢獻。
　　1.保障民生取得了新成效。全面開展食品藥品安全專項整治，整頓規(guī)范市場秩序。加強基本藥物監(jiān)管，實施基本藥物制度工作走在全國全省前列。加強藥品專項整治，構建藥品安全六道防線，五年來全市未發(fā)生藥品質量安全事故。認真履行餐飲服務監(jiān)管等新職能，全面組織開展餐飲市場專項整治。深入開展食品藥品安全示范創(chuàng)建活動，7個區(qū)（市）成為國家和省級示范區(qū)（市）。
　　2.食品藥品監(jiān)管體制不斷完善。我市食品藥品監(jiān)管體制改革取得顯著成果。十二區(qū)（市）全部成立了食品藥品監(jiān)管機構,并組建了市、區(qū)（市）兩級稽查執(zhí)法機構，全面承接履行餐飲服務、保健食品和化妝品監(jiān)管職能。加強基層和農村食品藥品監(jiān)督網、供應網、信息網（以下簡稱“三網”）建設，全面落實監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，逐步形成了各級政府、職能部門、企業(yè)和社會共同參與的食品藥品監(jiān)管工作新格局。
　　3.建立了城市重大活動安全保障體制。全面完成2008奧帆賽、第十一屆全運會等重大活動食品藥品安全保障任務，積累了重大活動保障工作經驗，形成了應對食品藥品安全風險挑戰(zhàn)的長效機制。奧帆賽藥品安全保障工作受到國家表彰,榮獲山東省食品藥品安全突出貢獻獎。
　　4.建立了質量保障和技術支撐體系。進一步完善了技術監(jiān)督體系。市藥檢所通過國家實驗室認可認證，獲批為國家自然基金依托單位，具備了食品、藥品等八大類產品的檢驗能力，出具的法定檢驗報告在45個國家和地區(qū)具有法定效力。青島口岸藥檢所改建工程列入市重點工程。實施了全市食品藥品電子監(jiān)管網建設“118”工程（一個核心平臺、一個基礎網絡、八項應用體系），監(jiān)管信息化建設進一步加強。
　　5.食品醫(yī)藥產業(yè)健康發(fā)展。積極推動食品醫(yī)藥高新技術產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為企業(yè)提供政策咨詢和“大項目直通車”服務，暢通綠色通道，提高了工作效率。加強對企業(yè)在實施《藥品生產質量管理規(guī)范》、《藥品經營質量管理規(guī)范》和基本藥物招標投標、新藥開發(fā)、技術引進等方面的指導和服務?！笆晃濉蹦惺称丰t(yī)藥產業(yè)產值超過千億元,保持了健康發(fā)展的良好勢頭。
　　6.隊伍建設取得了新成果。扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步提升了干部隊伍的整體素質和科學監(jiān)管能力。大力加強黨風廉政建設，努力建設一支為民、務實、清廉的食品藥品監(jiān)管隊伍。
　　總體來看，“十一五”期間，全市食品安全體制改革、食品藥品監(jiān)管體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得顯著成果，食品安全整頓、藥品安全整頓取得突出成效，技術監(jiān)督和信息化建設項目列為全市重點項目，為“十二五”時期食品藥品監(jiān)管工作奠定了堅實基礎。
　　（二）存在的問題。
　　我市高風險藥品生產企業(yè)數量在全省最多，餐飲企業(yè)面廣量大，市場秩序需要進一步整頓規(guī)范，特別是農村和基層監(jiān)管力量薄弱，技術監(jiān)督能力不足，工作任務十分繁重。人民群眾日益增長的食品藥品安全需求與相對薄弱的安全保障之間的矛盾，仍將是需要著力解決的主要問題，監(jiān)管任務十分艱巨。
　　“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是促進食品醫(yī)藥產業(yè)健康發(fā)展的重要機遇期。面對新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，食品藥品監(jiān)管工作必須堅持以世界眼光謀劃未來、以國際標準提升工作、以本土優(yōu)勢彰顯特色，在更高水平上實現更好發(fā)展，切實保障人民群眾飲食用藥安全。
　　二、指導思想、基本原則與發(fā)展目標
　?。ㄒ唬┲笇枷?。
　　全面貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以保障公眾飲食用藥安全為根本出發(fā)點和落腳點，圍繞創(chuàng)建食品藥品最安全城市這一總體目標，堅持率先高起點推進食品藥品民生工程、率先構建全面覆蓋城鄉(xiāng)的食品藥品安全保障體系、率先實現食品醫(yī)藥高新技術產業(yè)健康發(fā)展，深化餐飲服務食品安全整頓、藥品安全整頓，推進餐飲服務食品安全“百千萬”示范工程建設、藥品安全示范創(chuàng)建和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面提高食品藥品安全保障能力，堅決防控食品藥品安全風險事件，為加快建設宜居幸福的現代化國際城市作出積極貢獻。
　　（二）基本原則。
　　1.堅持安全第一，科學監(jiān)管。以保障人民群眾飲食用藥安全為根本目的，完善監(jiān)管體制，創(chuàng)新監(jiān)管機制，依法科學監(jiān)管，適應全面建設小康社會和宜居幸福城市的總體要求。
　　2.堅持從嚴執(zhí)法，規(guī)范秩序。建立健全科學、公正、公開、高效的食品藥品監(jiān)管執(zhí)法體系，嚴厲打擊制售假劣食品藥品行為，促進食品藥品市場秩序和安全形勢根本好轉。
　　3.堅持強化基礎，提升能力。加強食品藥品安全保障基礎建設，健全食品藥品監(jiān)管技術支撐體系，充實監(jiān)管力量，提升隊伍素質，提高監(jiān)管效能。
　　4.堅持統(tǒng)一協調，分工負責。強化各級政府食品藥品安全責任，落實部門職責分工，建立統(tǒng)一協調的部門聯動機制，聯合執(zhí)法，齊抓共管，實現食品藥品安全各領域、各環(huán)節(jié)的全面有效監(jiān)管。
　?。ㄈ┌l(fā)展目標。
　　1.總體目標。
　　“十二五”時期，按照“體系健全、管理科學、監(jiān)督嚴格、風險可控、品質優(yōu)良、群眾滿意”的總體要求，建立和完善符合社會主義市場經濟體制、與我市經濟社會發(fā)展水平相適應的食品藥品監(jiān)管體制機制，基礎保障能力明顯增強，技術支撐體系建設明顯加強，監(jiān)督管理隊伍素質明顯提高，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的食品藥品安全保障體系，食品藥品安全水平大幅度提高，在監(jiān)督管理、品種檢測和消費者滿意度三個方面達到并保持全國全省領先水平。
　　2.規(guī)劃指標。
　?。?）餐飲服務食品安全量化分級管理實施率達到98%；
　?。?）全市藥品生產企業(yè)新版《藥品生產質量管理規(guī)范》檢查率達到100%，經營企業(yè)新版《藥品經營質量管理規(guī)范》檢查率達到100%，基本藥物抽驗和電子監(jiān)管覆蓋率達到100%；
　?。?）無菌和植入性醫(yī)療器械生產100%符合《醫(yī)療器械生產質量管理規(guī)范》要求；
　?。?）口岸藥品檢驗機構獨立全項檢驗能力達到100%；
　?。?）保健食品、化妝品生產企業(yè)《保健食品良好生產規(guī)范》《化妝品生產企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》達標率達到100%。
　　三、主要任務與重點項目
　?。ㄒ唬┞氏葮嫿ㄈ娓采w城鄉(xiāng)的食品藥品安全保障體系。
　　重點加強完善八個體系：
　　1.完善組織領導和責任體系、評價體系。進一步加強對食品藥品監(jiān)管工作的組織領導，形成政府領導、部門監(jiān)管、企業(yè)首責、社會參與的體制機制。建立實施科學合理、切實可行的食品藥品安全綜合評價辦法。重點落實區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）兩級責任和企業(yè)主體責任。
　　2.健全監(jiān)管體系。進一步加強食品藥品監(jiān)管機構建設，實現監(jiān)管職能與安全責任“三級政府、四級組織”的層級覆蓋。建立統(tǒng)一的投訴舉報工作機制，全面開通“12331”投訴舉報電話，暢通投訴舉報渠道，實行有獎舉報。全面推行“網格化”監(jiān)管，把食品藥品安全工作落實到基層，建立起“全方位、立體化”的監(jiān)管網絡、“全覆蓋、網格化”的運行機制，提高監(jiān)管覆蓋面和行政效能。
　　3.完善政策法規(guī)體系。貫徹《食品安全法》和《藥品管理法》等法律法規(guī)，建立完善結構合理、配置科學、程序嚴密、監(jiān)督有效的體制機制，促進監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化、法制化。
　　4.強化質量保障體系。嚴格監(jiān)督實施食品藥品研制、生產、經營、消費使用全過程質量管理規(guī)范，建立“全過程、可追溯”控制體系。
　　5.加強檢驗檢測和技術支撐體系。結合國家重大專項建設，突出抓好國家口岸藥檢所改建工程。加快推進快速檢驗技術在基層的應用，提高區(qū)（市）食品藥品快速檢驗能力。以全市食品藥品電子監(jiān)管“118”工程為基礎平臺，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，深化應用、資源共享”的原則，著力強化食品藥品質量追溯、監(jiān)管協同、安全預警應急、公共服務、技術支撐、基礎保障等方面建設，不斷提升食品藥品監(jiān)管信息化水平。
　　6.強化應急管理體系。建立科學的食品藥品風險管理機制，保障重大活動安全。堅決防控、科學有效處置食品藥品安全事件。完善監(jiān)測預警網絡，建立健全食品藥品安全風險監(jiān)測站點。
　　7.健全社會信用體系。進一步強化落實企業(yè)作為安全第一責任人的責任，建立企業(yè)信用檔案，建立“紅名單”“黑名單”分類分級管理制度。逐步建立以激勵守信和懲戒失信為主要內容的社會安全信用體系。
　　8.完善宣傳教育體系。普及食品藥品科學知識,規(guī)范食品藥品安全信息發(fā)布行為。大力開展食品藥品安全知識“進社區(qū)、進學校、進家庭、進鎮(zhèn)村、進企業(yè)、進機關”活動，形成全社會關心支持食品藥品安全工作的良好社會氛圍。
　　專欄1食品藥品安全保障體系
　　建立健全食品藥品安全責任體系，全面推行“網格化”監(jiān)管。
　　監(jiān)督實施食品藥品研制、生產、經營、使用全過程質量管理規(guī)范，建立“全過程、可追溯”控制體系。
　　完成國家口岸藥檢所改建工程。
　　實施全市食品藥品電子監(jiān)管網建設“118”工程。
　?。ǘ┘訌娝幤罚êt(yī)療器械）監(jiān)管。
　　突出重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域和重點品種，加強源頭監(jiān)管和日常監(jiān)督管理，深入開展專項整治，進一步筑牢藥品研制、生產、流通、使用、醫(yī)療器械、進出口監(jiān)管6道安全防線。
　　1.加強基本藥物質量監(jiān)管。全面推行國家基本藥物質量新標準，嚴格按照新版《中國藥典》監(jiān)督藥品生產企業(yè)全面執(zhí)行新標準。著力強化基本藥物全過程監(jiān)管，繼續(xù)做好基本藥物生產企業(yè)生產工藝和處方核查，在基本藥物生產企業(yè)中率先推行實施新版《藥品生產質量管理規(guī)范》，加強基本藥物生產配送企業(yè)監(jiān)督檢查，做好國家基本藥物供貨樣品備案和管理，加強農村和城市社區(qū)基本藥物用藥管理。認真做好基本藥物全品種覆蓋抽驗，加大對基層醫(yī)療機構基本藥物抽驗力度。深入推進基本藥物全品種電子監(jiān)管，對中標品種實施電子監(jiān)管碼管理。加強基本藥物不良反應監(jiān)測機構建設，切實保障基本藥物質量安全。
　　2.強化藥品全過程質量監(jiān)管。
　?。?）藥品研制環(huán)節(jié)監(jiān)管。認真執(zhí)行《藥品注冊管理辦法》及相關規(guī)定，加強藥品注冊現場核查，嚴格藥品再注冊。監(jiān)督新版《中國藥典》實施工作。
　?。?）藥品生產環(huán)節(jié)監(jiān)管。健全藥品生產風險監(jiān)管體系。全面貫徹實施新版《藥品生產質量管理規(guī)范》。完善質量授權人制度。藥品生產企業(yè)年度檢查率達到100%。嚴格醫(yī)療機構制劑監(jiān)管，規(guī)范制劑再注冊工作。加強特殊藥品監(jiān)管。加強藥包材和藥用輔料監(jiān)管。
　　（3）藥品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。全面實施新版《藥品經營質量管理規(guī)范》。加強藥品經營準入管理，完善藥品營銷人員登記備案制度。強化藥品批發(fā)企業(yè)和藥品零售企業(yè)日常監(jiān)管，加強藥品購銷管理。加強《藥品經營質量管理規(guī)范》認證及認證后跟蹤檢查。依托電子監(jiān)管平臺，全面開展藥品經營企業(yè)量化考評。實施處方藥與非處方藥分類管理制度，引導公眾合理用藥。
　?。?）藥品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。完善藥品使用環(huán)節(jié)質量管理制度，加強醫(yī)療機構藥品質量管理，發(fā)揮執(zhí)業(yè)藥師的用藥指導作用，切實減少不合理用藥。
　?。?）醫(yī)療器械監(jiān)管。嚴格醫(yī)療器械注冊審批，加強醫(yī)療器械標準管理。健全專家評審公示制度。加強醫(yī)療器械生產監(jiān)管，全面實施《醫(yī)療器械生產質量管理規(guī)范》。加強高風險醫(yī)療器械企業(yè)監(jiān)管，強化重點監(jiān)管目錄產品監(jiān)管，開展醫(yī)療器械生產企業(yè)分級評定工作。加強醫(yī)療器械經營監(jiān)管，規(guī)范市場準入，重點對經營環(huán)節(jié)高風險醫(yī)療器械品種強化監(jiān)督管理。根據國家部署，啟動在用醫(yī)療器械監(jiān)管工作。
　　3.深入開展藥品安全專項整治。建立藥品打假協作機制。加大案件查處力度，重點打擊生產假劣藥品以及利用互聯網、郵寄、掛靠等方式銷售假劣藥品違法犯罪行為，堅決打擊進出口假劣藥品違法犯罪行為。以鎮(zhèn)、村、街為重點，嚴厲打擊流動藥販。建立藥品廣告監(jiān)管長效機制，廣告管理部門要會同食品藥品監(jiān)管部門強化監(jiān)管，實施廣告發(fā)布前規(guī)范指導、發(fā)布中動態(tài)監(jiān)督、發(fā)布后依法查處，完善廣告監(jiān)測網絡，規(guī)范網上藥品信息服務與廣告發(fā)布行為，重點打擊利用互聯網發(fā)布虛假廣告和虛假宣傳的行為。
　　4.開展藥品安全示范區(qū)（市）創(chuàng)建活動。利用3年左右的時間，力爭全市創(chuàng)建若干個國家級、省級、市級藥品安全示范區(qū)（市）。各區(qū)（市）結合實際開展創(chuàng)建活動，全面提升藥品安全保障水平，切實保障人民群眾用藥安全。
　　專欄2藥品安全保障行動
　　完成全市藥品生產企業(yè)新版《藥品生產質量管理規(guī)范》檢查。
　　完成全市藥品經營企業(yè)新版《藥品經營質量管理規(guī)范》檢查。
　　完成全市醫(yī)療器械生產企業(yè)《醫(yī)療器械生產質量管理規(guī)范》檢查。
　　（三）加強餐飲服務食品安全監(jiān)管。
　　1.加強餐飲服務監(jiān)督管理。加強餐飲服務監(jiān)管制度建設。嚴格規(guī)范餐飲服務許可，嚴格市場準入制度，嚴格現場核查，全部實施網格化監(jiān)管。深化量化分級管理，加強索證索票管理，全面落實餐飲企業(yè)社會責任。鼓勵企業(yè)推行危害分析和關鍵控制點管理。實行重大活動餐飲服務保障備案制度。
　　2.開展餐飲服務安全整頓。按照“標本兼治、著力治本、突出重點、科學治理”的原則，突出重點領域、重點品種，大力開展餐飲服務安全整頓，切實落實餐飲服務單位第一責任，嚴格查處違法違規(guī)行為，堅決防控群體性食物中毒事件，進一步規(guī)范餐飲市場秩序。加強高風險餐飲食品監(jiān)督抽驗工作。落實區(qū)（市）政府責任，突出抓好農村和基層餐飲環(huán)節(jié)食品安全整頓。
　　3.推進餐飲服務食品安全“百千萬”示范創(chuàng)建工程。堅持政府推動與企業(yè)爭創(chuàng)相結合、分類指導與分級聯創(chuàng)相結合、逐步推進與滾動發(fā)展相結合、突出重點與全面統(tǒng)籌相結合、政策扶持與資金扶助相結合，力爭在“十二五”期間，在全市創(chuàng)建一批國家級、省級示范區(qū)（市）、示范鎮(zhèn)（街道）和市級示范街、示范單位，形成點線面相結合的多層次、全方位、全業(yè)態(tài)的示范群體。充分發(fā)揮示范單位的引領帶動輻射作用，進一步規(guī)范餐飲市場秩序，提升全市餐飲服務食品安全保障水平。
　　專欄3餐飲服務食品安全工程
　　創(chuàng)建一批國家級、省級示范區(qū)（市）和市級示范鎮(zhèn)（街道）、示范街、示范單位。
　?。ㄋ模┘訌姳＝∈称坊瘖y品監(jiān)管。
　　加強保健食品、化妝品安全監(jiān)管。組織開展保健食品化妝品企業(yè)、單位普查備案，健全監(jiān)管檔案。全面實施《保健食品良好生產規(guī)范》和《化妝品生產企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》，保障產品質量。加強對注冊、生產環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大監(jiān)督抽驗力度。加大對特殊用途的化妝品生產日常監(jiān)督檢查。開展保健食品、化妝品安全整頓。加強保健食品、化妝品專項整治，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。
　　專欄4保健食品化妝品安全工程
　　完成全市保健食品生產企業(yè)《保健食品良好生產規(guī)范》和化妝品生產企業(yè)《化妝品生產企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》監(jiān)督檢查。
　?。ㄎ澹┤嫣嵘茖W監(jiān)管能力。
　　1.推進監(jiān)管模式創(chuàng)新。以大力推進風險管理、網格化監(jiān)管和電子監(jiān)管信息化建設為重點，推進監(jiān)管模式創(chuàng)新。積極探索分類分級監(jiān)管、行為監(jiān)管等方式，努力實現由傳統(tǒng)監(jiān)管向現代監(jiān)管、由事后被動應對向事前主動監(jiān)管、由粗放型監(jiān)管向精細化監(jiān)管的轉變，提升食品藥品監(jiān)管水平。
　　2.加強監(jiān)管能力建設。開展“尋標、對標、達標、奪標、創(chuàng)標”活動，創(chuàng)建學習型、服務型、創(chuàng)新型、效率型、廉潔型機關。完善教育培訓體系，拓寬培訓渠道，實施食品藥品監(jiān)督管理人才培訓計劃，鼓勵各類人才通過在職教育等形式參加學習，積極開展法律法規(guī)和業(yè)務技能教育培訓，提升干部適應新形勢、掌握新業(yè)務、解決新問題的能力，不斷提高科學監(jiān)管能力。到“十二五”末，全市食品藥品監(jiān)管隊伍大學本科以上學歷人員達到75%以上，藥學、醫(yī)療器械、醫(yī)學、法學等相關專業(yè)人員達到75%以上。
　　3.加強廉政勤政建設。嚴格落實各項廉政制度規(guī)定，深入推進政務公開，加強作風建設，深化治庸治懶工作。加強行風政風建設，廣泛接受社會監(jiān)督，多渠道聽取社會各界的意見建議，切實解決群眾反映強烈的突出問題，提高公眾滿意度，不斷開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面。
　　專欄5人才隊伍素質提升工程
　　深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，創(chuàng)建五型單位。
　　實施科學監(jiān)管人才培養(yǎng)工程。
　　推進廉政風險防控工作。
　?。┐龠M食品醫(yī)藥高新技術產業(yè)發(fā)展。
　　1.加強食品醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的政策引導和支持。有關行業(yè)主管部門要會同食品藥品監(jiān)管部門，圍繞全面打造藍色經濟核心區(qū)和高端產業(yè)聚集區(qū)，按照“轉方式、調結構”的要求，制定落實加快產業(yè)發(fā)展的意見措施。積極發(fā)揮大企業(yè)直通車服務作用，重點支持生物醫(yī)藥產業(yè)和食品醫(yī)藥現代服務業(yè)發(fā)展。
　　2.推動產業(yè)升級和技術進步。引導企業(yè)加大技術改造投入，調整產業(yè)產品結構，轉變發(fā)展方式，促進產業(yè)升級和技術進步，提高產品知名度和市場占有率，進一步擴大青島食品藥品品牌優(yōu)勢。鼓勵支持品牌企業(yè)發(fā)展連鎖經營，加強質量標準化、規(guī)范化建設。
　　3.加強對企業(yè)在基本藥物招標投標、新藥開發(fā)、技術引進、兼并重組、上市融資等方面的指導和服務。積極開展現代物流試點工作。積極支持引進國內外知名企業(yè)和品牌，推動我市海洋生物制藥、食品藥品現代服務業(yè)健康發(fā)展。
　　四、保障措施
　　（一）加強組織領導，強化責任體系。
　　按照“地方政府負總責，監(jiān)管部門各負其責，企業(yè)是第一責任人”的要求，進一步健全食品藥品安全責任體系。各級政府要加強組織領導，加大投入，建立考核評價制度；各部門要密切配合，聯合執(zhí)法，建立常態(tài)化、精細化的長效監(jiān)管工作機制；全市食品藥品企業(yè)要大力加強誠信體系建設，強化落實安全主體責任，生產經營質量安全、群眾放心的產品。
　　（二）加強基層基礎建設，完善監(jiān)管體制機制。
　　要加強“三網”建設，開展群防群治，構建好安全網底，實現監(jiān)管職能與安全責任“三級政府、四級組織”的層級覆蓋。加強基層協管隊伍建設，在鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）設立食品藥品安全監(jiān)督員、信息員和協防員，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，彌補基層監(jiān)管力量不足。各級政府要重點保障本地區(qū)食品藥品檢驗、監(jiān)管部門基礎設施建設、執(zhí)法裝備建設，進一步提高基層食品藥品安全保障能力。創(chuàng)新社會管理，注重公眾參與，探索綜合治理。
　?。ㄈ┘哟筘斦度氡Ｕ狭Χ?。
　　強化政策支持，加大財政投入。食品藥品監(jiān)管體制調整后，市級劃轉到各市的財政基數和專項資金，必須全部用于食品藥品安全監(jiān)管工作。根據國家、省要求，各級政府要設立食品藥品安全監(jiān)管專項資金和保障經費，將食品藥品監(jiān)管工作列入優(yōu)先支持范圍，不斷加大政府投入，加強以一線為重點的監(jiān)管執(zhí)法裝備和基礎建設，提高安全監(jiān)管能力。
　?。ㄋ模┙⒖茖W有效的規(guī)劃實施機制。
　　各級政府要根據本規(guī)劃確定的發(fā)展目標和主要任務，將食品藥品監(jiān)管工作納入重要議事日程和本地區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃。各有關部門要按照職責分工，細化目標，分解任務，制定具體方案，做好相關任務的實施工作。2015年底，由市食品藥品監(jiān)管局牽頭對規(guī)劃執(zhí)行情況進行終期考核，評估和考核結果向市政府報告。