各區(qū)、市人民政府，市政府各部門,市直各單位：
　　《青島市貫徹落實質(zhì)量發(fā)展綱要2012年行動計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青島市貫徹落實質(zhì)量發(fā)展綱要
　　2012年行動計劃

　　為認(rèn)真貫徹實施《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2012年行動計劃的通知》（國辦發(fā)〔2012〕27號）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省貫徹落實質(zhì)量發(fā)展綱要2012年行動計劃的通知》（魯政辦發(fā)〔2012〕46號），明確2012年我市質(zhì)量工作重點任務(wù)和工作要求，結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。
　　一、強(qiáng)化重點產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
　?。ㄒ唬╅_展食品等重點產(chǎn)品質(zhì)量安全問題綜合整治。以食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、藥品、婦女兒童用品、農(nóng)資、建材、纖維及纖維制品為重點，對制假售假、產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴(yán)重的產(chǎn)品生產(chǎn)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場等重點區(qū)域以及城中村、建筑工地、中小學(xué)校園等重點場所，開展綜合治理。組織開展打擊“黑心棉”、“粉末磚頭”、“瘦身鋼筋”、“中藥材造假”等質(zhì)量違法犯罪行為的專項行動。
　　責(zé)任單位：市農(nóng)委、市畜牧局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政府國資委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、青島出入境檢驗檢疫局、市食品藥品監(jiān)管局、市教育局、市食安辦
　?。ǘ┲贫ㄇ鄭u市重點監(jiān)管產(chǎn)品目錄。根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險等級和重要程度，及時將涉及質(zhì)量安全的產(chǎn)品納入重點監(jiān)管目錄。分步實施工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全分類監(jiān)管，構(gòu)建新形勢下產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的長效機(jī)制。加強(qiáng)重點產(chǎn)品、重點工程和重點服務(wù)項目的質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)督檢查。完善進(jìn)口工業(yè)品分類管理制度，加大對進(jìn)口高風(fēng)險工業(yè)品的檢驗監(jiān)管。
　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市水利局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、青島出入境檢驗檢驗局、市食品藥品監(jiān)管局、市食安辦
　　（三）加強(qiáng)重大設(shè)備監(jiān)理工作。強(qiáng)化對重大設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)管。對學(xué)校、幼兒園、車站、商場、旅游景區(qū)、游樂園等人員密集區(qū)域以及居民住宅的在用電梯、鍋爐、客運(yùn)索道、大型游樂等特種設(shè)備設(shè)施開展專項監(jiān)督檢查。
　　責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市政府國資委、市水利局、市農(nóng)委、市商務(wù)局
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)食品監(jiān)管工作。全面推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，發(fā)證食品生產(chǎn)企業(yè)的建檔率應(yīng)達(dá)到100%，食品加工小作坊的建檔率應(yīng)達(dá)到95%以上。以打擊食品非法添加和濫用食品添加劑為重點，有針對性地組織對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品的專項整治，確保不發(fā)生因履責(zé)不到位引發(fā)的重大食品安全事件。
　　責(zé)任單位：市食安辦、市質(zhì)監(jiān)局、青島出入境檢驗檢疫局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生局、青島海關(guān)、市食品藥品監(jiān)管局
　　二、推動企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任
　　（五）建立企業(yè)質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制。選擇部分大中型企業(yè)率先試行“首席質(zhì)量官”制度，推行質(zhì)量安全“一票否決”制度。依法推動企業(yè)實施崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核制度，質(zhì)量關(guān)鍵崗位實行培訓(xùn)、考核，嚴(yán)格按照質(zhì)量規(guī)范操作。在部分大中型企業(yè)試點建立質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量工程師持證上崗制度，推進(jìn)小型企業(yè)建立健全質(zhì)量安全管理體系，指導(dǎo)企業(yè)排查質(zhì)量安全隱患。
　　責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市政府國資委、市質(zhì)監(jiān)局、青島出入境檢驗檢疫局
　?。┒酱倨髽I(yè)落實質(zhì)量安全社會責(zé)任。推動企業(yè)落實產(chǎn)品“三包”責(zé)任，履行“缺陷產(chǎn)品召回”法定義務(wù)。建立實施企業(yè)重大質(zhì)量事故報告制度。鼓勵市屬大企業(yè)率先發(fā)布年度社會責(zé)任報告。
　　責(zé)任單位：市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市政府國資委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、青島出入境檢驗檢疫局、市食安辦
　?。ㄆ撸┒酱倨髽I(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。進(jìn)一步建立和完善企業(yè)履責(zé)、承諾等落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任工作制度，不斷擴(kuò)大履責(zé)企業(yè)范圍，強(qiáng)化企業(yè)法人主體責(zé)任意識。
　　責(zé)任單位：市政府國資委、市質(zhì)監(jiān)局、青島出入境檢驗檢疫局
　　三、推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)
　?。ò耍┘訌?qiáng)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。根據(jù)國家、省質(zhì)量誠信體系建設(shè)指導(dǎo)意見，完成國家、省部署的以組織機(jī)構(gòu)代碼實名制為基礎(chǔ)的企業(yè)質(zhì)量信用檔案和以物品編碼系統(tǒng)為溯源手段的質(zhì)量信用信息平臺信息建設(shè)工作。建立產(chǎn)品質(zhì)量失信“黑名單”，做好質(zhì)量失信“黑名單”建章立制工作，公布一批嚴(yán)重產(chǎn)品質(zhì)量失信企業(yè)。
　　責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、青島出入境檢驗檢疫局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市商務(wù)局、人民銀行青島中心支行、青島海關(guān)、市工商局、市旅游局、市保監(jiān)會、市食品藥品監(jiān)管局
　　（九）實施質(zhì)量信用分級分類監(jiān)管。建立企業(yè)質(zhì)量信用分級分類監(jiān)管制度，根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險等級和企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任情況，依托企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，實施企業(yè)質(zhì)量信用分級分類管理，完善進(jìn)出口信用管理系統(tǒng)。
　　責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、青島出入境檢驗檢疫局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)局、人民銀行青島中心支行、青島海關(guān)、市統(tǒng)計局、市保監(jiān)會
　　四、完善質(zhì)量工作考核激勵機(jī)制
　　（十）開展質(zhì)量安全績效考核。將食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展工作納入全市目標(biāo)績效考核。
　　責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市食安辦、市質(zhì)監(jiān)局、青島出入境檢驗檢疫局、市統(tǒng)計局
　?。ㄊ唬╅_展政府質(zhì)量獎勵評價工作。制定《青島市市長質(zhì)量獎勵管理辦法》，開展青島市市長質(zhì)量獎評價工作，對質(zhì)量管理先進(jìn)、成績突出的組織和個人給予表彰獎勵。積極組織培育申報山東省省長質(zhì)量獎
　　責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市人力資源社會保障局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市監(jiān)察局、青島出入境檢驗檢疫局
　?。ㄊ┓e極開展?fàn)巹?chuàng)全國質(zhì)量強(qiáng)市（區(qū)）活動。做好組織宣傳發(fā)動和申報材料工作。引導(dǎo)各區(qū)市政府加強(qiáng)質(zhì)量工作，樹立一批將質(zhì)量提升作為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略核心內(nèi)容、質(zhì)量安全得到有效保障的示范市、區(qū)。
　　責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市人力資源社會保障局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市工商局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、青島出入境檢驗檢疫局、市旅游局
　　（十三）開展產(chǎn)品質(zhì)量狀況統(tǒng)計分析工作。建立產(chǎn)品質(zhì)量狀況統(tǒng)計分析工作制度，組織做好市、區(qū)（市）兩級質(zhì)量狀況分析工作，定期編制全市產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告。
　　責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、青島出入境檢驗檢疫局、市統(tǒng)計局
　　五、大力實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略
　　（十四）加大品牌培育力度。充分發(fā)揮名牌發(fā)展戰(zhàn)略在提升我市產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要帶動作用。進(jìn)一步優(yōu)化品牌結(jié)構(gòu)，圍繞家電電子、石化化工、汽車機(jī)車、船舶和海洋工程、紡織服裝、食品飲料、鋼鐵機(jī)械等七大先進(jìn)制造業(yè)和新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。制定名牌培育計劃，完善名牌創(chuàng)建機(jī)制，積極組織培育申報省級及以上品牌，做好市級品牌的評價工作。加強(qiáng)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)、生活型服務(wù)業(yè)品牌的創(chuàng)建步伐，加強(qiáng)對服務(wù)品牌的培育、扶持和獎勵工作。
　　責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市政府國資委、市旅游局
　?。ㄊ澹┡嘤慌鷧^(qū)域品牌。積極開展?fàn)巹?chuàng)全國知名品牌示范區(qū)工作.組織做好我市品牌價值評價工作。繼續(xù)做好創(chuàng)建山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地工作。做好地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品培育建設(shè)工作。
　　責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、青島出入境檢驗檢疫局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市旅游局
　?。ㄊ嵤┳吭娇冃Х趸?。樹立5家企業(yè)作為《卓越績效評價準(zhǔn)則》的典型示范企業(yè)，培育50名卓越績效國際標(biāo)準(zhǔn)評審員和自評師，實現(xiàn)100家企業(yè)導(dǎo)入《卓越績效評價準(zhǔn)則》國家標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)引領(lǐng)作用，帶動提升整體質(zhì)量水平。
　　責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、青島出入境檢驗檢疫局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市政府國資委
　　六、強(qiáng)化質(zhì)量法治建設(shè)
　?。ㄊ撸?qiáng)化法制監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。重點抓好對行政許可工作的監(jiān)督和《行政強(qiáng)制法》，著力宣傳貫徹好《行政強(qiáng)制法》和《山東省行政程序規(guī)定》，強(qiáng)化程序建設(shè)，促進(jìn)依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格規(guī)范性文件管理，規(guī)范行政執(zhí)法運(yùn)行流程，加強(qiáng)法治質(zhì)檢建設(shè)。
　　責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、青島出入境檢驗檢疫局、市工商局、市政府法制辦
　?。ㄊ耍┙⒅攸c質(zhì)量案件掛牌督辦制度。加強(qiáng)對質(zhì)量違法犯罪案件的督查督辦，掛牌督辦重點質(zhì)量案件，涉嫌犯罪的依法移送公安機(jī)關(guān)處理，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。
　　責(zé)任單位：市公安局、市監(jiān)察局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、青島出入境檢驗檢疫局、市食安辦
　　七、加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)工作
　?。ㄊ牛┥钊雽嵤?biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。全面貫徹落實省政府《關(guān)于實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見》、《關(guān)于用產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的意見》和市政府《關(guān)于實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見》，加大標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實施力度，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣活動和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)試點。組織大型企業(yè)開展“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”創(chuàng)建活動。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂。嚴(yán)格落實強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)制度。
　　責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、青島出入境檢驗檢疫局、市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財政局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸委、市水利局、市農(nóng)委、市商務(wù)局
　?。ǘ┤嬲蚊裆I(lǐng)域計量器具。以醫(yī)院、眼鏡店為重點開展“推進(jìn)誠信計量，建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”主題活動。啟動高速公路放心行工程，嚴(yán)厲打擊加油機(jī)、汽車衡計量作弊違法行為。繼續(xù)開展“推進(jìn)誠信計量，建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”行動，在六個重點領(lǐng)域組織開展誠信計量示范單位創(chuàng)建活動。對10種定量包裝商品開展凈含量監(jiān)督檢查。開展計量服務(wù)走進(jìn)中小企業(yè)活動。
　　責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、青島出入境檢驗檢疫局、市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財政局、市交通運(yùn)輸委、市衛(wèi)生局
　　（二十一）加強(qiáng)認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管。組織開展輪胎、電線電纜、有機(jī)產(chǎn)品等認(rèn)證產(chǎn)品專項執(zhí)法檢查。落實國家食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度。嚴(yán)厲打擊認(rèn)證違法行為。推進(jìn)進(jìn)口食品境外企業(yè)注冊，完善出口食品備案管理。
　　責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、青島出入境檢驗檢疫局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市工商局
　　（二十二）強(qiáng)化檢驗檢測技術(shù)保障。完善質(zhì)量技術(shù)支撐體系，增強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)能力。建設(shè)國家、省級質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心實驗室和國家檢驗檢疫重點實驗室。抓好食品檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)能力提升。在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、食品、特種設(shè)備等重點區(qū)域和行業(yè)推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，組建檢驗檢測技術(shù)聯(lián)盟。嚴(yán)格大型車輛安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件和檢測要求，嚴(yán)厲查處無證開展機(jī)動車安全技術(shù)檢驗行為。
　　責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市科技局、青島出入境檢驗檢疫局、市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市農(nóng)委
　　八、加強(qiáng)組織保障、宣傳教育和社會監(jiān)督
　　（二十三）充分發(fā)揮市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)作用。制定青島市《質(zhì)量發(fā)展綱要2012年貫徹實施情況檢查考核工作方案》，對各區(qū)市政府和政府有關(guān)部門實施本行動計劃情況進(jìn)行檢查考核，考核結(jié)果抄送市委組織部。
　　責(zé)任單位：市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
　　（二十四）加強(qiáng)質(zhì)量宣傳教育工作。積極開展我市中小學(xué)質(zhì)量教育基地的創(chuàng)建工作。做好質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試工作。動員企業(yè)廣泛開展質(zhì)量攻關(guān)活動；開展企業(yè)質(zhì)量文化建設(shè)。按照全國質(zhì)量月活動的統(tǒng)一部署，在全市開展以“宣傳貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要，推動建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市”為主題的“質(zhì)量月”活動，大力宣傳質(zhì)量法律法規(guī)和先進(jìn)典型，加大對質(zhì)量違法案件的曝光力度。
　　責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市教育局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市人力資源社會保障局、市政府國資委、青島出入境檢驗檢疫局
　?。ǘ澹┘訌?qiáng)各區(qū)市政府對質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)市政府要加強(qiáng)對質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地實際，參照以上工作安排和部門分工，制定本地區(qū)的具體實施工作方案，細(xì)化任務(wù)，明確時限和要求，逐級落實責(zé)任，按時完成各項任務(wù)。

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