各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　《青島市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)分級管理規(guī)定（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

青島市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)分級管理規(guī)定（試行）

　　第一章　總則
　　第一條　為充分發(fā)揮公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)在輔助決策、應(yīng)急指揮中的作用，明確各部門在突發(fā)事件處置過程中的應(yīng)用級別與權(quán)限，充分整合現(xiàn)有系統(tǒng)和新建系統(tǒng)，實現(xiàn)權(quán)限分級管理和資源共享，根據(jù)《青島市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定和我市實際，制定本規(guī)定。
　　第二條　我市各級政府部門投資建設(shè)的視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)、整合、管理和應(yīng)用，適用本規(guī)定。
　　第三條　市應(yīng)急管理機構(gòu)是視頻圖像信息系統(tǒng)分級管理的主管部門，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)視頻圖像信息系統(tǒng)的整合、管理和應(yīng)用。
　　市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、電子政務(wù)等部門根據(jù)各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
　　區(qū)（市）政府、視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定做好相關(guān)工作。
　　第四條　視頻圖像信息系統(tǒng)的管理與應(yīng)用遵循資源共享、分級管理、誰建設(shè)誰維護(hù)的原則。
　　第二章　系統(tǒng)平臺建設(shè)
　　第五條　視頻圖像信息系統(tǒng)管理平臺是視頻圖像信息資源的控制、管理中心，根據(jù)職能和管轄范圍不同，分為市級管理平臺、區(qū)（市）管理平臺和市政府各部門專業(yè)管理平臺。
　　第六條　市級管理平臺是全市視頻圖像信息資源的控制、整合、共享和管理中心，為領(lǐng)導(dǎo)決策、應(yīng)急指揮、城市管理和各部門應(yīng)用等提供視頻圖像信息服務(wù)。通過分級管理，為區(qū)（市）管理平臺和各部門專業(yè)管理平臺提供視頻圖像信息共享服務(wù)。
　　第七條　市級管理平臺的建設(shè)與升級改造，由市應(yīng)急管理機構(gòu)會同市公安、電子政務(wù)等部門提出需求，組織有關(guān)專家進(jìn)行充分論證，確定建設(shè)方案。市電子政務(wù)部門具體負(fù)責(zé)平臺建設(shè)、技術(shù)支撐與日常維護(hù)。
　　第八條　區(qū)（市）管理平臺、各部門專業(yè)管理平臺應(yīng)當(dāng)具備遠(yuǎn)程控制接口，與市級管理平臺實現(xiàn)互聯(lián)、互控，接受市級管理平臺的權(quán)限管理，并根據(jù)統(tǒng)一的管理規(guī)定，為管轄范圍內(nèi)的應(yīng)急指揮部門、政府職能部門和其他視頻圖像信息資源需求部門提供圖像信息共享服務(wù)。
　　第九條　各級視頻圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范要求建設(shè)管理平臺，具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求由市公安部門會同市經(jīng)濟(jì)和信息化、電子政務(wù)、應(yīng)急管理等部門另行制定。
　　第十條　各級管理平臺應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)對前端設(shè)備的遠(yuǎn)程管理，能夠采集設(shè)備故障的實時和歷史信息，顯示設(shè)備的當(dāng)前運行狀態(tài)。出現(xiàn)故障或異常時，能夠產(chǎn)生告警信息，并能進(jìn)行故障定位與診斷分析。
　　第十一條　新建視頻圖像信息系統(tǒng)原則上不再建設(shè)新的管理平臺，由市級管理平臺提供二級管理平臺，建設(shè)單位負(fù)責(zé)前端監(jiān)控設(shè)備及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，其網(wǎng)絡(luò)段號及攝像頭編號由市電子政務(wù)部門統(tǒng)一分配管理。
　　第十二條　新建視頻圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)市公安、經(jīng)濟(jì)和信息化、電子政務(wù)、應(yīng)急管理等部門進(jìn)行詳細(xì)技術(shù)論證，必要時應(yīng)當(dāng)組織專家評審。
　　第十三條　市公安、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)會同市保密部門根據(jù)視頻圖像信息的來源、用途等確定安全級別，并進(jìn)行分類。需要加密的視頻監(jiān)控設(shè)備，由市級管理平臺進(jìn)行加密。
　　第十四條　我市視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)依托電子政務(wù)專網(wǎng)、公安系統(tǒng)內(nèi)部專網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)四種網(wǎng)絡(luò)，以電子政務(wù)專網(wǎng)、公安系統(tǒng)內(nèi)部專網(wǎng)為主干網(wǎng)絡(luò)，電子政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)為輔助網(wǎng)絡(luò)，并應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)要求。
　　第三章　分級管理與資源共享
　　第十五條　視頻圖像信息系統(tǒng)實行分級管理，各部門根據(jù)使用權(quán)限，共享各級管理平臺整合的視頻圖像信息資源。
　　第十六條　視頻圖像信息系統(tǒng)使用權(quán)限分為四級，按照以下規(guī)定進(jìn)行管理：
　　（一）一級權(quán)限。可以查看、控制所有共享圖像。根據(jù)應(yīng)急工作需要，隨時調(diào)用任意共享視頻圖像并取得優(yōu)先控制權(quán)，可以設(shè)定控制權(quán)限所需時段，該時段內(nèi)相關(guān)部門的控制權(quán)上交。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，提取和存儲所需圖像。
　　市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市公安機關(guān)、市應(yīng)急管理機構(gòu)擁有該權(quán)限。市人防部門作為市政府戰(zhàn)時指揮中心在戰(zhàn)時擁有該權(quán)限，市城鄉(xiāng)建設(shè)部門作為市防汛和清雪主管部門在夏季防臺風(fēng)、冬季降雪期間擁有該權(quán)限。
　?。ǘ┒墮?quán)限。可以查看、控制除特定區(qū)域外的共享圖像。本部門圖像無上級權(quán)限占用時可以查看、可以控制。隨時調(diào)用權(quán)限范圍內(nèi)所需視頻圖像并進(jìn)行鏡頭的即時控制。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，提取和存儲除特定區(qū)域外的所需圖像。
　　提供視頻圖像信息共享資源的建設(shè)單位擁有該權(quán)限。
　　（三）三級權(quán)限。可以查看除特定區(qū)域外的共享圖像，控制除特定區(qū)域外的部分共享圖像。本部門圖像無上級權(quán)限占用時可以查看、可以控制。隨時查看權(quán)限范圍內(nèi)所需視頻圖像，但只能對經(jīng)授權(quán)的部分圖像進(jìn)行控制。
　　區(qū)（市）政府、未建設(shè)視頻圖像信息系統(tǒng)的市政府職能部門擁有該權(quán)限。
　?。ㄋ模┧募墮?quán)限。可以查看部分共享圖像，不可以控制。根據(jù)工作需要申請共享相關(guān)圖像。
　　除一級、二級、三級權(quán)限范圍外的其他部門，具有公共服務(wù)職能的基層企事業(yè)單位擁有該權(quán)限。
　　本條所稱特定區(qū)域，根據(jù)視頻圖像信息的安全級別確定。同權(quán)限級別單位同時調(diào)用同一視頻圖像信息時，根據(jù)應(yīng)急需要、工作關(guān)聯(lián)度確定優(yōu)先級。
　　第十七條　根據(jù)有關(guān)規(guī)定和共享權(quán)限，相關(guān)部門可以調(diào)用查看權(quán)限范圍內(nèi)的實時視頻圖像，并可以根據(jù)控制優(yōu)先級別，實現(xiàn)攝像機的運動控制，對指定設(shè)備、通道、時間段、事件的歷史圖像文件進(jìn)行調(diào)用、下載和回放，對所需圖像信息實施本地或異地存儲。
　　第十八條　根據(jù)實際工作需要，各部門可以申請權(quán)限變更。
　　當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時，如需獲取非管轄范圍內(nèi)的實時視頻圖像，或變更已共享的視頻圖像權(quán)限級別，可以向市應(yīng)急管理機構(gòu)提出臨時申請，授權(quán)后獲得對所需視頻圖像信息的相應(yīng)權(quán)限。
　　第四章　管理與考核
　　第十九條　各級視頻圖像信息系統(tǒng)實行認(rèn)證管理，認(rèn)證包括設(shè)備認(rèn)證和用戶認(rèn)證。需要認(rèn)證的設(shè)備可以采用設(shè)備用戶加密的方式，用戶認(rèn)證采用用戶名、口令和數(shù)字證書的方式。
　　第二十條　市電子政務(wù)部門根據(jù)用戶被批準(zhǔn)的權(quán)限，頒發(fā)權(quán)限級別數(shù)字證書。該數(shù)字證書用于確定共享視頻圖像信息的權(quán)限級別、共享時間、范圍等，由用戶保存，并嚴(yán)格按規(guī)定使用。
　　區(qū)（市）管理平臺、各部門專業(yè)管理平臺對市級管理平臺的認(rèn)證不需進(jìn)行驗證。
　　第二十一條　各部門根據(jù)權(quán)限調(diào)用視頻圖像信息系統(tǒng)信息資料時，應(yīng)當(dāng)遵守保密等相關(guān)規(guī)定。違反有關(guān)規(guī)定的，由主管部門依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十二條　視頻圖像信息系統(tǒng)設(shè)備的管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立值班室，制定相關(guān)值班制度。設(shè)備發(fā)生故障時，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)信息報告應(yīng)急管理機構(gòu)。
　　第二十三條　市應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同市公安、電子政務(wù)等部門對工作落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對互聯(lián)互通、值班制度、工作協(xié)調(diào)配合等情況進(jìn)行考核，對設(shè)備維護(hù)管理進(jìn)行檢查，并在一定范圍內(nèi)通報。
　　第五章　附則
　　第二十四條　本規(guī)定自2013年2月16日起試行，試行時間為2年。

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