各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　現(xiàn)將《加強(qiáng)生活垃圾分類收集工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　

加強(qiáng)生活垃圾分類收集工作實施方案

　　為提高我市生活垃圾減量化、資源化和無害化處理水平，加快推進(jìn)綠色、循環(huán)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，不斷提升城市品質(zhì)和文明程度，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見的通知》（國發(fā)〔2011〕9號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以打造“全國最潔凈城市”為目標(biāo)，以“垃圾分類人人參與，共創(chuàng)島城生態(tài)文明”為主題，以生活垃圾減量化、資源化為核心，以餐廚垃圾分類收集為突破口，建立完善生活垃圾分類收集、分類處理的新體系，全力推進(jìn)生活垃圾分類收集工作，改善城市人居環(huán)境，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市。
　　二、工作目標(biāo)
　　全面開展生活垃圾分類工作，加大設(shè)施投入，構(gòu)建生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理體系；完善管理政策，建立健全分類收集標(biāo)準(zhǔn)體系和長效管理監(jiān)督考核體系。按照“先點后面、屬地負(fù)責(zé)、社會參與”的原則，分步驟、分層次實施生活垃圾分類收集工作。
　　2013年，市南區(qū)先行全面開展居民生活垃圾分類收集；其他區(qū)在具備條件的物業(yè)小區(qū)開展居民生活垃圾分類收集試點；市區(qū)大中型餐飲單位及機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的餐廚垃圾、集貿(mào)市場垃圾實行分類收集。
　　2014年，市南區(qū)居民生活垃圾分類收集實現(xiàn)基本覆蓋，其他區(qū)、市在封閉式物業(yè)小區(qū)開展分類收集。
　　2015年末，市區(qū)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和集貿(mào)市場生活垃圾分類收集覆蓋率達(dá)到80%以上，居民生活垃圾分類收集覆蓋率達(dá)到60%以上。
　　2020年末，市區(qū)生活垃圾基本實現(xiàn)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理，達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。
　　三、工作內(nèi)容
　?。ㄒ唬┘哟笸度?，保證經(jīng)費(fèi)。分類收集工作所需經(jīng)費(fèi)以區(qū)、市投入為主。包括：政府免費(fèi)提供充足的分類收集專用垃圾袋、垃圾桶等，充分調(diào)動居民參與積極性；加大對分類投放設(shè)施的投入，確保分類容器配置的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化；根據(jù)分類收運(yùn)的要求提高作業(yè)經(jīng)費(fèi)；加大宣傳投入，調(diào)動全社會的參與熱情。為鼓勵先行先試，市財政給予先行試點區(qū)一次性補(bǔ)助，根據(jù)工作進(jìn)程和質(zhì)量，分期補(bǔ)助到位。（責(zé)任單位：市財政局、市委督查室、市政府督查室、市市政公用局、市審計局，各區(qū)、市政府）
　?。ǘ┘訌?qiáng)立法，完善政策。制定、出臺生活垃圾分類的相關(guān)制度，明確分類收集的基本原則、主要內(nèi)容及獎懲措施等，建立利益導(dǎo)向機(jī)制和激勵約束機(jī)制。再生資源回收行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織開展試點工作，鼓勵和引導(dǎo)再生資源回收企業(yè)加強(qiáng)對可回收物的收集運(yùn)輸處置，完善社會回收網(wǎng)絡(luò)體系，對生活垃圾實行就地、就近充分回收和合理利用，減少一次性餐具、包裝垃圾的產(chǎn)生。（責(zé)任單位：市市政公用局、市政府法制辦、市商務(wù)局、市供銷社，各區(qū)、市政府）
　?。ㄈ┘哟笮麄鳎瑥V泛參與。結(jié)合文明城市創(chuàng)建工作，大力開展以“垃圾分類人人參與，共創(chuàng)島城生態(tài)文明”為主題的生活垃圾分類收集宣傳活動。充分利用報刊、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)等載體，開展有獎?wù)魑摹⒅R競賽、公益廣告、志愿者入戶等多種形式的宣傳活動，提高全社會對生活垃圾分類收集的認(rèn)識。將生活垃圾分類和處理知識納入全市中小學(xué)及幼兒園教育和社會實踐內(nèi)容，積極發(fā)揮“小手拉大手”等活動載體的作用。督導(dǎo)交通運(yùn)輸樞紐、場站、公共交通運(yùn)營企業(yè)、星級酒店賓館、旅游企業(yè)等窗口行業(yè)做好垃圾分類宣傳工作。協(xié)調(diào)物業(yè)公司積極參與生活垃圾分類收集工作，將生活垃圾分類收集處置納入綠色社區(qū)評比內(nèi)容，促進(jìn)垃圾源頭減量和回收利用。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文明辦、市教育局、市市政公用局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市旅游局、市交通運(yùn)輸委、市國土資源房管局、市環(huán)保局，各區(qū)、市政府）
　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌規(guī)劃，完善設(shè)施。建立完善分類收運(yùn)、分類處置設(shè)施。做好垃圾分類設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作，新建項目要充分考慮垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的配套建設(shè)。完善分類垃圾末端處置設(shè)施建設(shè)，做好新建項目的選址和環(huán)評工作。完善餐廚垃圾收運(yùn)體系，建設(shè)餐廚垃圾資源化處理廠，使分類垃圾得到科學(xué)有效的處置，確保垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置質(zhì)量。加快社區(qū)回收網(wǎng)點建設(shè)，完善社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)部門聯(lián)動，建立齊抓共管機(jī)制，協(xié)調(diào)做好回收站點和專用車輛運(yùn)輸管理等工作。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市供銷社、市城管執(zhí)法局、市公安局、市監(jiān)察局、市審計局、市市政公用局、市規(guī)劃局，各區(qū)、市政府）
　　四、實施步驟
　　（一）第一階段（2013年1月—9月）。2013年1月底前，市南區(qū)完成生活垃圾分類收集工作方案的制定，并組織實施。在珠海路街道辦事處、金門路街道辦事處、香港中路街道辦事處、湛山街道辦事處4個片區(qū)試點運(yùn)行。其他各區(qū)、各部門結(jié)合實際和職責(zé)分工，制定詳細(xì)的生活垃圾分類收集工作方案。
　　各區(qū)全面推進(jìn)餐廚垃圾分類收集工作，餐廚垃圾分類收集率達(dá)到60%。建成餐廚垃圾處理廠，并投入使用。
　　制定、出臺生活垃圾分類的相關(guān)制度。研究制定我市生活垃圾分類收集管理考核辦法。
　　制作生活垃圾分類收集宣傳冊、宣傳片、公益廣告等宣傳材料，多方式、多渠道開展宣傳。招聘生活垃圾分類收集指導(dǎo)員，并進(jìn)行上崗培訓(xùn)，對實施生活垃圾分類收集區(qū)域的居民進(jìn)行指導(dǎo)幫助。
　　（責(zé)任單位：各有關(guān)單位，各區(qū)政府）
　?。ǘ┑诙A段（2013年10月—12月）。市南區(qū)按照“先點后面、連片成網(wǎng)”的要求，在10個街道辦事處全面推廣居民生活垃圾分類收集，整體推進(jìn)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置，機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和集貿(mào)市場生活垃圾分類收集覆蓋率達(dá)到60%以上，封閉式物業(yè)小區(qū)生活垃圾分類收集實現(xiàn)全覆蓋。其他區(qū)在具備條件的封閉式物業(yè)小區(qū)開展居民生活垃圾分類收集試點。同時，各區(qū)、市對轄區(qū)內(nèi)無證照經(jīng)營回收站點進(jìn)行清理，責(zé)成違規(guī)經(jīng)營和臟亂差回收站點限期整改，逾期不改者予以清理。
　　完善市區(qū)餐廚垃圾收集運(yùn)輸體系，提高餐廚垃圾分類收集率和收集質(zhì)量。改造或新建再生資源回收站點，完善再生資源回收體系建設(shè)，基本滿足生活垃圾分類設(shè)施需求。
　　總結(jié)推廣市南區(qū)的工作經(jīng)驗，其他各區(qū)、市制定整體推進(jìn)方案。
　?。ㄘ?zé)任單位：各有關(guān)單位，各區(qū)、市政府）
　?。ㄈ┑谌A段（2014—2015年）。2014年，市南區(qū)居民生活垃圾分類收集基本覆蓋，其他區(qū)、市在封閉式物業(yè)小區(qū)開展分類收集。完善相關(guān)的法規(guī)制度，建立健全長效管理監(jiān)督考核體系，促進(jìn)生活垃圾分類收集工作有序開展。
　　到2015年末，各區(qū)、市建成生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置的管理體系，全面推進(jìn)生活垃圾分類收集工作。市區(qū)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和集貿(mào)市場生活垃圾分類收集覆蓋率達(dá)到80%以上，居民生活垃圾分類收集覆蓋率達(dá)到60%以上。
　?。ㄘ?zé)任單位：各有關(guān)單位，各區(qū)、市政府）
　?。ㄋ模┑谒碾A段（2016—2020年）。完善有關(guān)法規(guī)制度體系，形成規(guī)范有序的生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理運(yùn)行機(jī)制，生活垃圾分類收集工作達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。
　?。ㄘ?zé)任單位：各有關(guān)單位，各區(qū)、市政府）
　　五、有關(guān)要求
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立青島市生活垃圾分類收集工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），研究解決生活垃圾分類收集工作中存在的問題，保障各項工作順利推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市市政公用局，負(fù)責(zé)市垃圾分類收集工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
　　各區(qū)、市政府對本轄區(qū)的生活垃圾分類收集工作負(fù)總責(zé)，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，確保垃圾分類收集工作有序推進(jìn)。
　?。ǘ┞鋵嵷?zé)任，強(qiáng)化督查。將垃圾分類收集工作納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。對全市生活垃圾分類收集工作實施量化考核評價，定期督查工作開展情況。各成員單位要依據(jù)各階段目標(biāo)及工作職責(zé)，制定工作推進(jìn)方案，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，切實抓好落實。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)，及時了解掌握工作進(jìn)展情況，加大監(jiān)督檢查力度，確保順利實施。對垃圾分類收集工作推進(jìn)不力、未按時保質(zhì)完成目標(biāo)責(zé)任的單位、責(zé)任人予以通報批評，并給予相應(yīng)處分。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)督，規(guī)范實施。加強(qiáng)對賓館、餐飲行業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場等餐廚垃圾分類及專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場等垃圾分類工作的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對有毒有害垃圾收運(yùn)處置的監(jiān)督管理及生活垃圾收運(yùn)、處置過程中環(huán)境污染的防治監(jiān)督。加強(qiáng)對房屋建筑及市政工程施工單位生活垃圾分類投放的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。
　　附件
　　

青島市生活垃圾分類收集工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組　長：王建祥　副市長
　　副組長：單強(qiáng)煒　市市政公用局局長
　　　　　　華玉松　市南區(qū)區(qū)長
　　成　員：王　溱　市委宣傳部副部長、市文明辦主任
　　劉　凱　市發(fā)展改革委副主任
　　徐劍波　市教育局局長
　　余東風(fēng)　市公安局副局長
　　宋明杰　市監(jiān)察局副局長
　　周　安　市財政局局長
　　劉建軍　市城鄉(xiāng)建設(shè)委主任
　　鄧云鋒　市城管執(zhí)法局局長
　　陳培新　市國土資源房管局局長
　　劉　敏　市規(guī)劃局副局長
　　鄭明輝　市交通運(yùn)輸委主任
　　馬衛(wèi)剛　市商務(wù)局局長
　　曹　勇　市衛(wèi)生局局長
　　鄭衛(wèi)星　市審計局局長
　　宋春康　市環(huán)保局局長
　　崔德志　市旅游局局長
　　孫亞非　市食品藥品監(jiān)管局局長
　　江敦斌　市政府法制辦副主任
　　宋　力　市供銷社主任
　　于顯祥　市工商局局長
　　李　皓　市總工會主席
　　路玉軍　團(tuán)市委書記
　　劉青華　市婦聯(lián)主席
　　姜永河　市委督查室主任
　　周少茫　市政府督查室主任
　　張　杰　市北區(qū)區(qū)長
　　李奉利　李滄區(qū)區(qū)長
　　楊鵬鳴　嶗山區(qū)區(qū)長
　　萬建忠　黃島區(qū)區(qū)長
　　張希田　城陽區(qū)區(qū)長
　　鄭德雁　即墨市市長
　　孫永紅　膠州市市長
　　楊釗賢　平度市市長
　　紀(jì)家棟　萊西市代市長

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