各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：
　　《青島市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
　　

青島市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案

　　目錄
　　1.總則
　　1.1編制目的
　　1.2編制依據(jù)
　　1.3適用范圍
　　1.4分級(jí)分類(lèi)
　　1.5工作原則
　　2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
　　2.1市應(yīng)急指揮部
　　2.2市應(yīng)急指揮部辦公室
　　2.3應(yīng)急工作組
　　2.4成員單位職責(zé)
　　2.5區(qū)（市）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
　　3.預(yù)防與預(yù)警
　　3.1信息監(jiān)控與預(yù)報(bào)
　　3.2預(yù)防
　　3.3預(yù)警
　　4.應(yīng)急響應(yīng)
　　4.1應(yīng)急響應(yīng)程序
　　4.2分級(jí)響應(yīng)
　　4.3信息公開(kāi)
　　4.4應(yīng)急終止
　　5.總結(jié)評(píng)估
　　5.1調(diào)查與評(píng)估
　　5.2獎(jiǎng)懲
　　6.應(yīng)急保障
　　6.1裝備保障
　　6.2技術(shù)保障
　　6.3經(jīng)費(fèi)保障
　　7.宣傳、培訓(xùn)與演練
　　8.附則
　　8.1預(yù)案管理與更新
　　8.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間
　　1.總則
　　1.1編制目的
　　為有效應(yīng)對(duì)大氣重污染，降低危害程度，保障人民群眾身體健康，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，制定本預(yù)案。
　　1.2編制依據(jù)
　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》(HJ633-2012)、《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》《山東省機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例》《山東省揚(yáng)塵污染防治辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件。
　　1.3適用范圍
　　本預(yù)案適用于發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)不利氣象條件下持續(xù)性大氣污染應(yīng)急處置工作。
　　1.4分級(jí)分類(lèi)
　　按照大氣污染的嚴(yán)重程度以及持續(xù)的時(shí)間，大氣重污染分為重度污染（Ⅱ級(jí)）、嚴(yán)重污染（Ⅰ級(jí)）二個(gè)級(jí)別（見(jiàn)附件2）。
　　不利氣象條件長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)引發(fā)的大氣重污染，主要包括靜穩(wěn)、霾、沙塵天氣、浮塵、揚(yáng)沙、沙塵暴、強(qiáng)沙塵暴、特強(qiáng)沙塵暴等。
　　我市大氣重污染的主要類(lèi)型為靜穩(wěn)型重污染、灰霾型重污染、沙塵型重污染。大氣重污染的主要污染物包括細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫、二氧化氮等。
　　1.5工作原則
　　以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理，加強(qiáng)預(yù)警、提前響應(yīng)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與。
　　2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
　　2.1市應(yīng)急指揮部
　　2.1.1 組成人員
　　總指揮：市政府分管副市長(zhǎng)
　　副總指揮：市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)
　　市環(huán)保局局長(zhǎng)
　　成員單位：市環(huán)保局、市氣象局、市政府新聞辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市教育局、市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政公用局、市城管執(zhí)法局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市衛(wèi)生局、市交通運(yùn)輸委、市廣播電視臺(tái)。
　　2.1.2指揮部主要職責(zé)
　　根據(jù)大氣污染事態(tài)發(fā)展情況，決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)；統(tǒng)一指揮大氣重污染處置工作，研究確定重大決策和指導(dǎo)意見(jiàn)；指導(dǎo)區(qū)、市開(kāi)展大氣重污染處置工作；向市政府及上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告應(yīng)急處置情況；批準(zhǔn)有關(guān)信息的發(fā)布；協(xié)調(diào)解決處置中所需的人員、物資、器材裝備和救援資金。
　　2.2市應(yīng)急指揮部辦公室
　　市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任由市環(huán)保局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。負(fù)責(zé)指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)有關(guān)單位大氣污染預(yù)防及應(yīng)急處置工作；會(huì)議組織，傳達(dá)應(yīng)急指揮部工作部署，收集匯總分析應(yīng)急處置信息，向應(yīng)急指揮部及成員單位通報(bào)工作情況；組織專(zhuān)家等對(duì)大氣重污染進(jìn)行分析評(píng)估，制定應(yīng)急措施，提出控制污染和防止事態(tài)擴(kuò)大的建議。
　　2.3應(yīng)急工作組
　　2.3.1預(yù)警監(jiān)測(cè)組
　　由市環(huán)保局、市氣象局組成。負(fù)責(zé)本市空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)，會(huì)同專(zhuān)家組及時(shí)研判事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)；負(fù)責(zé)制定大氣重污染預(yù)警、預(yù)報(bào)信息，確定預(yù)警等級(jí)。
　　2.3.2污染控制組
　　工業(yè)源控制組：由市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委等部門(mén)組成。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工業(yè)企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和工業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治設(shè)施；根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別提出限產(chǎn)、停產(chǎn)減排企業(yè)名單并監(jiān)督實(shí)施。
　　移動(dòng)源控制組：由市公安局牽頭，市交通運(yùn)輸委、市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局等部門(mén)組成。負(fù)責(zé)組織實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)限行措施及上路行駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛監(jiān)管；巡查整治冒黑煙車(chē)輛，監(jiān)督檢查油庫(kù)、加油站、油罐車(chē)污染防治設(shè)施；加大公共交通運(yùn)力保障，檢查控制道路行駛的大型運(yùn)輸車(chē)輛；建筑垃圾（工程渣土）運(yùn)輸監(jiān)管；組織及監(jiān)督公務(wù)用車(chē)停駛。
　　施工源控制組：由市城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市市政公用局、市環(huán)保局等部門(mén)組成。負(fù)責(zé)組織督促建筑施工、市政工程、房屋拆除、城市綠化作業(yè)揚(yáng)塵污染防治措施的落實(shí)；制定停止或減少建筑拆除工程、土石方作業(yè)等室外施工作業(yè)的計(jì)劃措施并監(jiān)督執(zhí)行。
　　市容環(huán)境控制組：由市市政公用局、市城管執(zhí)法局組成。負(fù)責(zé)督促檢查各環(huán)衛(wèi)單位道路清掃保潔、灑水抑塵；實(shí)施物料渣土垃圾等運(yùn)輸車(chē)監(jiān)管，及道路遺撒、露天焚燒（垃圾、樹(shù)葉、秸稈）、露天燒烤等污染源執(zhí)法檢查。
　　2.3.3 醫(yī)療防護(hù)組
　　由市衛(wèi)生局、市教育局等部門(mén)組成。負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救護(hù)等工作；組織本市中小學(xué)及幼兒園實(shí)施健康防護(hù)工作。
　　2.3.4宣傳報(bào)道組
　　由市政府新聞辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市廣播電視臺(tái)、市環(huán)保局、市氣象局、市衛(wèi)生局等部門(mén)組成。負(fù)責(zé)組織社會(huì)信息發(fā)布和大氣重污染新聞報(bào)道，組織協(xié)調(diào)媒體和記者；提醒公眾采取健康防護(hù)措施，開(kāi)展建議性減排措施的宣傳。
　　2.3.5專(zhuān)家組
　　專(zhuān)家組由應(yīng)急指揮部辦公室聘請(qǐng)大氣污染防治、氣象、環(huán)境監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生防護(hù)等有關(guān)方面的專(zhuān)家組成。負(fù)責(zé)參與預(yù)測(cè)分析和應(yīng)急處置，提出意見(jiàn)建議。
　　2.4成員單位職責(zé)
　　市環(huán)保局：負(fù)責(zé)本市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布；會(huì)同市氣象局做好污染趨勢(shì)分析研判；組織制定應(yīng)急處置措施，提出控制大氣污染和防止事態(tài)擴(kuò)大的建議；確定限產(chǎn)、停產(chǎn)減排企業(yè)名單。
　　市氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)，為大氣重污染應(yīng)急處置提供氣象信息；適時(shí)組織采取人工影響局部天氣措施；與市環(huán)保局共同實(shí)施重污染天氣預(yù)測(cè)會(huì)商。
　　市政府新聞辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)廣播、電視、報(bào)刊等媒體發(fā)布大氣重污染預(yù)警及響應(yīng)信息，報(bào)道空氣質(zhì)量重污染事件；負(fù)責(zé)宣傳群眾健康防護(hù)、建議性減排措施。
　　市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)減排措施。
　　市經(jīng)濟(jì)信息化委：協(xié)調(diào)通訊運(yùn)營(yíng)企業(yè)向公眾發(fā)布大氣重污染應(yīng)急信息。
　　市教育局：負(fù)責(zé)組織本市中小學(xué)及幼兒園實(shí)施保護(hù)性措施。
　　市公安局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)限行措施, 查處上路行駛的冒黑煙車(chē)輛和無(wú)環(huán)保合格標(biāo)志的車(chē)輛。
　　市城鄉(xiāng)建設(shè)委：負(fù)責(zé)組織實(shí)施建筑施工、市政工程、房屋拆除等揚(yáng)塵污染控制措施。
　　市市政公用局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施市政施工揚(yáng)塵污染控制措施；督促各環(huán)衛(wèi)單位加強(qiáng)清掃保潔、灑水抑塵。
　　市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)查處道路遺撒、露天焚燒（垃圾、樹(shù)葉、秸稈）、露天燒烤等違法行為。
　　市機(jī)關(guān)事務(wù)局：負(fù)責(zé)組織公務(wù)用車(chē)的停駛工作。
　　市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治工作，組織宣傳防病知識(shí)和救助常識(shí)。
　　市交通運(yùn)輸委：配合相關(guān)單位對(duì)道路行駛的大型運(yùn)輸車(chē)輛污染大氣情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障公共交通運(yùn)力。
　　市廣播電視臺(tái)：通過(guò)廣播、電視向市民通告污染水平,公布污染嚴(yán)重區(qū)域。
　　各區(qū)（市）政府：負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)的大氣污染防治工作和大氣重污染應(yīng)急處置工作。
　　大氣污染源企業(yè)單位：負(fù)責(zé)做好本單位大氣污染控制和防治工作，制定本單位應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行大氣重污染各項(xiàng)應(yīng)急指令。
　　2.5區(qū)（市）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
　　區(qū)（市）政府成立相應(yīng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成員單位及職責(zé)參照市大氣重污染應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)確定。
　　3．預(yù)防與預(yù)警
　　3.1 信息監(jiān)控與預(yù)報(bào)
　　市環(huán)保局與市氣象局建立聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)空氣質(zhì)量和氣象及時(shí)進(jìn)行監(jiān)控、預(yù)測(cè)，聯(lián)合會(huì)商，及時(shí)研判、報(bào)告預(yù)警信息。
　　3.2預(yù)防
　　各單位按照國(guó)家、省、市關(guān)于大氣污染防治工作的有關(guān)規(guī)定和工作職責(zé)，推進(jìn)低碳發(fā)展，改善我市能源結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)綠色生活方式，加強(qiáng)工業(yè)污染源、移動(dòng)污染源、施工污染源、生活污染源、農(nóng)業(yè)污染源等的防治，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)大氣預(yù)警監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
　　3.3預(yù)警
　　3.3.1預(yù)警分級(jí)
　　按照大氣污染的程度、發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的危害程度，預(yù)警級(jí)別由低到高劃分為重度、嚴(yán)重兩個(gè)級(jí)別，分別用橙色、紅色作相應(yīng)標(biāo)示（見(jiàn)附件3）。應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)收集到的信息進(jìn)行預(yù)判，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序。
　　3.3.2預(yù)警信息發(fā)布
　　當(dāng)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）超過(guò)200且不利氣象條件預(yù)計(jì)持續(xù)72小時(shí)以上，或AQI超過(guò)300且不利氣象條件預(yù)計(jì)持續(xù)24小時(shí)以上，市環(huán)保局、市氣象局會(huì)商分析，預(yù)測(cè)大氣重污染可能持續(xù)或加重時(shí)，立即制作預(yù)警信息報(bào)告市應(yīng)急指揮部辦公室。市應(yīng)急指揮部辦公室分析研判后，提出預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)建議。
　　橙色預(yù)警信息由市應(yīng)急指揮部辦公室審查發(fā)布，紅色預(yù)警信息由市應(yīng)急指揮部審查發(fā)布，同時(shí)報(bào)市政府應(yīng)急管理部門(mén)備案。預(yù)警信息應(yīng)在半小時(shí)內(nèi)向市應(yīng)急指揮部成員單位、區(qū)（市）政府通報(bào)，并向公眾發(fā)布。
　　預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警監(jiān)測(cè)組要密切關(guān)注大氣重污染發(fā)展趨勢(shì)，依據(jù)事態(tài)發(fā)展制作預(yù)警變化信息報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室。市應(yīng)急指揮部辦公室適時(shí)提出預(yù)警級(jí)別調(diào)整建議，報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部審查批準(zhǔn)后，將調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)各相關(guān)單位，向公眾發(fā)布。
　　3.3.3 預(yù)警措施
　　進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，市應(yīng)急指揮部按相關(guān)程序采取以下措施：
　　（1）根據(jù)預(yù)警級(jí)別，下達(dá)啟動(dòng)本預(yù)案指令。
　?。?）通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信等向公眾發(fā)布消息，告知受影響區(qū)域和應(yīng)采取的自我防護(hù)措施；提出針對(duì)不同人群的健康保護(hù)和出行建議，提醒易感人群做好防護(hù)。
　　（3）向各區(qū)（市）政府和各成員單位下達(dá)指令，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，采取相應(yīng)預(yù)防措施。
　?。?）組織預(yù)警監(jiān)測(cè)組加強(qiáng)氣象、空氣環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)控、監(jiān)測(cè)，對(duì)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)作出研判，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況。
　　4．應(yīng)急響應(yīng)
　　4.1應(yīng)急響應(yīng)程序
　　市應(yīng)急指揮部辦公室接到預(yù)警信息后，組織研判，提出應(yīng)急響應(yīng)建議，由市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。
　　4.2 分級(jí)響應(yīng)
　　應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別相對(duì)應(yīng)于預(yù)警級(jí)別。根據(jù)監(jiān)測(cè)信息確定的首要污染物，以及大氣重污染的區(qū)域等實(shí)際情況，責(zé)成有關(guān)區(qū)（市）政府、部門(mén)和單位采取相應(yīng)的響應(yīng)措施，可選擇一種或多種措施進(jìn)行響應(yīng)。
　　4.2.1 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
　　預(yù)計(jì)發(fā)生或已發(fā)生Ⅱ級(jí)大氣污染，由市應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，采取以下措施：
　　1.新聞宣傳組發(fā)布信息公告：
　　（1）通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和報(bào)紙等媒體發(fā)布空氣質(zhì)量信息公告，向市民通告污染水平，公布污染嚴(yán)重區(qū)域；
　　（2）宣傳避免、減輕危害的常識(shí)，公布咨詢(xún)電話(huà)；建議患有哮喘病、呼吸道疾病、心臟病、肺病等易感人群以及嬰幼兒、老年人留在室內(nèi)，停止戶(hù)外運(yùn)動(dòng)；一般人群減少戶(hù)外活動(dòng)；外出佩戴防護(hù)性口罩；
　?。?）盡量減少能源消耗，倡導(dǎo)夏季空調(diào)溫度調(diào)高2-4攝氏度，冬季調(diào)低2-4攝氏度；乘坐公共交通工具出行，減少小汽車(chē)上路行使；停車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行；
　?。?）廣播、電視滾動(dòng)播出相關(guān)信息，保持信息發(fā)布直至大氣重污染警報(bào)解除。
　　2.污染控制組負(fù)責(zé)組織區(qū)（市）政府和相關(guān)部門(mén)、單位，根據(jù)不利氣象條件和首要污染物采取以下措施：
　?。?）對(duì)燃煤鍋爐、機(jī)動(dòng)車(chē)排放、工業(yè)企業(yè)、物料堆場(chǎng)、餐飲業(yè)油煙等重點(diǎn)大氣污染源污染防治設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)；
　?。?）對(duì)建筑施工工地、施工工地出入口車(chē)輛保潔設(shè)備、商品混凝土攪拌站、預(yù)制砂漿、市政施工工地、園林綠化施工工地等揚(yáng)塵污染防治措施進(jìn)行監(jiān)督檢查；禁止建筑拆除工程施工；施工工地、物料堆場(chǎng)清掃、灑水抑塵增加頻次；
　?。?）嚴(yán)格執(zhí)行高污染黃標(biāo)車(chē)限行措施，對(duì)上路行駛的冒黑煙、無(wú)環(huán)保標(biāo)志和高污染黃標(biāo)車(chē)、運(yùn)輸車(chē)輛沿途撒漏等車(chē)輛強(qiáng)化執(zhí)法檢查；黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位嚴(yán)格控制辦公車(chē)輛使用，每日停駛部分公務(wù)車(chē)輛；
　?。?）根據(jù)不同氣象條件，組織各單位、社區(qū)等開(kāi)展衛(wèi)生清潔、沖洗活動(dòng)；城市主要道路實(shí)行機(jī)械吸塵式清掃，增加清掃保潔、灑水抑塵作業(yè)頻次；嚴(yán)禁露天焚燒樹(shù)葉、秸稈、垃圾等廢棄物，嚴(yán)禁露天燒烤。
　　3.教育部門(mén)通知中小學(xué)、幼兒園停止組織戶(hù)外活動(dòng)。
　　4.預(yù)警監(jiān)測(cè)組對(duì)空氣質(zhì)量和氣象條件加密監(jiān)控、監(jiān)測(cè)，及時(shí)研判事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，每2小時(shí)預(yù)報(bào)1次。
　　5.市應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)部門(mén)和應(yīng)急專(zhuān)家組，對(duì)大氣污染信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同區(qū)域范圍，以及不同特征污染物，分類(lèi)制定相關(guān)措施，及時(shí)報(bào)市應(yīng)急指揮部。
　　4.2.2 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
　　預(yù)計(jì)發(fā)生或發(fā)生Ⅰ級(jí)大氣污染，由市應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，在實(shí)施Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)措施的同時(shí)，采取以下措施：
　　1.各工作組、各區(qū)（市）政府組織采取強(qiáng)制控制措施：
　?。?）火電、鋼鐵、化工等重點(diǎn)排污單位采取控制污染工序、限產(chǎn)限排等措施，減少大氣污染物排放20%；排放揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的石化、化工企業(yè)禁止各類(lèi)開(kāi)停車(chē)、放空等作業(yè)；生產(chǎn)或使用涂料、油漆、溶劑等排放揮發(fā)性有機(jī)物的企業(yè)限產(chǎn)限排，減少大氣污染物排放20%；燃煤鍋爐設(shè)施使用應(yīng)急備用優(yōu)質(zhì)煤；禁止小型作坊式企業(yè)使用煤爐；
　?。?）各類(lèi)施工現(xiàn)場(chǎng)、物料堆場(chǎng)堆放的易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料100%覆蓋，裸露場(chǎng)地保持濕化；易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料碼頭、堆場(chǎng)和攪拌站停止作業(yè)；除特殊工藝、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程以外，禁止土石方和路面整修施工作業(yè);禁止散裝建筑材料、工程渣土、建筑垃圾運(yùn)輸;
　　（3）實(shí)施交通管制措施，擴(kuò)大限行對(duì)象和范圍，實(shí)行黃標(biāo)車(chē)限行，加強(qiáng)黑煙車(chē)易發(fā)多發(fā)重點(diǎn)行業(yè)和單位車(chē)輛的監(jiān)管，加大路查執(zhí)法力度和頻次，嚴(yán)厲查處上路行駛的冒黑煙、無(wú)環(huán)保標(biāo)志和黃標(biāo)車(chē)等違法車(chē)輛；
　　（4）公共交通管理部門(mén)加大公交運(yùn)力保障；
　　（5）氣象部門(mén)適時(shí)組織實(shí)施人工增雨(雪)作業(yè)等人工影響局部天氣措施。
　　2.預(yù)警監(jiān)測(cè)組實(shí)施污染源在線(xiàn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)值班制度，發(fā)現(xiàn)企業(yè)污染物瞬時(shí)值超標(biāo)或超總量排放，立即通知企業(yè)整改并現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督落實(shí)。
　　4.3 信息公開(kāi)
　　信息發(fā)布由宣傳報(bào)道組或市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部審查批準(zhǔn)后統(tǒng)一發(fā)布。信息公開(kāi)的渠道包括廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體。信息公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)包括大氣重污染首要污染物、受影響的區(qū)域，可能持續(xù)的時(shí)間和發(fā)展趨勢(shì)、潛在的危險(xiǎn)程度，已采取的措施以及下一步工作措施等。
　　信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)，任何單位、個(gè)人不得隨意發(fā)布、散布未經(jīng)核實(shí)或沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的信息和傳言。
　　4.4 應(yīng)急終止
　　空氣質(zhì)量指數(shù)恢復(fù)到中度污染級(jí)別及以下時(shí)，經(jīng)專(zhuān)家分析論證，認(rèn)為滿(mǎn)足應(yīng)急結(jié)束的條件時(shí)，由市應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。市應(yīng)急指揮部辦公室向所屬各應(yīng)急工作組和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍傳達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令，解除應(yīng)急狀態(tài)。區(qū)（市）政府和各部門(mén)通知有關(guān)單位、相關(guān)人員及企業(yè)解除應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。
　　5．總結(jié)評(píng)估
　　5.1調(diào)查與評(píng)估
　　發(fā)生大氣污染后，由市環(huán)保局組織有關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家，對(duì)大氣重污染可能造成的中長(zhǎng)期環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，對(duì)原因和應(yīng)急過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)。
　　5.2獎(jiǎng)懲
　　加強(qiáng)對(duì)各單位應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)、處置工作的監(jiān)督檢查，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人按照規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、玩忽職守且造成嚴(yán)重?fù)p失的，依法對(duì)有關(guān)單位或者責(zé)任人給予處罰或處分。
　　6．應(yīng)急保障
　　6.1裝備保障
　　加大資金投入力度。市應(yīng)急指揮部成員單位在現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)大氣重污染應(yīng)急處置需要，配置應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、應(yīng)急救治、通訊工具等應(yīng)急設(shè)備，按照空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，建立空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺(tái)和預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，提高預(yù)測(cè)預(yù)警能力。
　　6.2技術(shù)保障
　　積極開(kāi)展大氣重污染的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置等先進(jìn)技術(shù)裝備的科學(xué)技術(shù)研究，研發(fā)配備個(gè)人大氣污染防護(hù)器材，為應(yīng)對(duì)大氣重污染提供技術(shù)保障。
　　6.3經(jīng)費(fèi)保障
　　將環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、大氣污染防治技術(shù)支持和應(yīng)急處置等資金，按規(guī)定程序列入部門(mén)預(yù)算。
　　7．宣傳、培訓(xùn)與演練
　　市應(yīng)急指揮部各成員單位和各區(qū)（市）政府要普及大氣重污染防護(hù)、救助常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防護(hù)意識(shí)和心理準(zhǔn)備；要制訂落實(shí)應(yīng)急及管理人員日常培訓(xùn)計(jì)劃，提高其專(zhuān)業(yè)技能及應(yīng)急響應(yīng)能力；結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃地組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)和處置大氣重污染的技能，增強(qiáng)協(xié)同處置能力。
　　8．附則
　　8.1 預(yù)案管理與更新
　　隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定、修改和完善，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和出現(xiàn)新的情況，由市應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)修訂和完善本預(yù)案，并對(duì)市應(yīng)急指揮部組成人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。預(yù)案修訂時(shí)間為每3年1次。
　　8.2 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
　　本預(yù)案自公布之日起施行。
　　附件：1.名詞術(shù)語(yǔ)解釋
　　2.大氣重污染分級(jí)
　　3.大氣重污染預(yù)警分級(jí)
　　4.組織機(jī)構(gòu)和應(yīng)急程序框圖
　　附件1
　　

名詞術(shù)語(yǔ)解釋

　　空氣質(zhì)量指數(shù)：（Air Quality Index，簡(jiǎn)稱(chēng)AQI）是定量描述空氣質(zhì)量狀況的無(wú)量綱指數(shù)。主要包括二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳以及臭氧指標(biāo)。
　　大氣污染嚴(yán)重程度：重度污染(空氣質(zhì)量指數(shù)AQI在201-300之間)、嚴(yán)重污染（空氣質(zhì)量指數(shù)AQI在300-500之間）、極重污染（空氣質(zhì)量指數(shù)AQI達(dá)到500以上）。
　　PM10：指環(huán)境空氣中空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于或等于10μm的顆粒物，也稱(chēng)可吸入顆粒物。
　　PM2.5：指環(huán)境空氣中空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于或等于2.5μm的顆粒物，也稱(chēng)細(xì)顆粒物。
　　沙塵暴：強(qiáng)風(fēng)將地面塵沙吹起，使空氣混濁，水平能見(jiàn)度小于1km的天氣氣象。
　　靜穩(wěn)：指近地面氣象條件為無(wú)風(fēng)到2級(jí)風(fēng)，近地層大氣比較穩(wěn)定。
　　霾：空氣中因懸浮著大量的煙、塵等微粒而形成的渾濁現(xiàn)象。
　　沙塵天氣：風(fēng)將地面塵土、沙粒卷入空中，使空氣混濁的一種天氣現(xiàn)象的統(tǒng)稱(chēng)。
　　浮塵：當(dāng)天氣條件為無(wú)風(fēng)或平均風(fēng)速≤3.0m/s時(shí)，塵沙浮游于空中，使水平能見(jiàn)度小于10km的天氣現(xiàn)象。
　　附件2
　　

大氣重污染分級(jí)

　　按照大氣污染的嚴(yán)重程度以及持續(xù)的時(shí)間，大氣重污染由低到高劃分為重度（Ⅱ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）二個(gè)級(jí)別。
　　

大氣重污染預(yù)警分級(jí)

　　橙色(Ⅱ級(jí))預(yù)警：預(yù)測(cè)未來(lái)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）超過(guò)200，且預(yù)計(jì)不利氣象條件持續(xù)72小時(shí)以上；預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）超過(guò)300，且預(yù)計(jì)不利氣象條件持續(xù)24小時(shí)以上。
　　紅色(Ⅰ級(jí))預(yù)警：預(yù)測(cè)未來(lái)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）超過(guò)300，且預(yù)計(jì)不利氣象條件持續(xù)48小時(shí)以上；預(yù)測(cè)未來(lái)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）超過(guò)500，且預(yù)計(jì)不利氣象條件持續(xù)24小時(shí)以上。
　　

組織機(jī)構(gòu)和應(yīng)急程序框圖

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