各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　市政府糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《2013年全市糾風(fēng)工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　

2013年全市糾風(fēng)工作要點(diǎn)
　　市政府糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2013年全市糾風(fēng)工作要全面貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，標(biāo)本兼治、糾建并舉，督促落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定和省、市實(shí)施辦法，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問題，為我市率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市提供有力保障。
　　一、主要任務(wù)
　?。ㄒ唬﹫?jiān)決糾正涉及民生的政府專項(xiàng)資金管理和使用中的突出問題。督促主管部門加強(qiáng)對新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)以及教育、涉農(nóng)等領(lǐng)域政府專項(xiàng)資金的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正截留、擠占、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取資金等問題，嚴(yán)肅查處貪污、私分、揮霍資金以及權(quán)錢交易、優(yōu)親厚友等腐敗行為。督促主管部門繼續(xù)加強(qiáng)對社?；?、住房公積金和扶貧、救災(zāi)救助資金的監(jiān)管，加大電子監(jiān)察建設(shè)力度，建立健全長效管理機(jī)制。
　?。ǘ﹫?jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的突出問題。督促主管部門深化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)管理，糾正各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為，規(guī)范籌資籌勞行為和“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，防止變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。堅(jiān)決防止和糾正在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、土地整治等環(huán)節(jié)發(fā)生的違背群眾意愿、與民爭利等問題,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。
　　（三）堅(jiān)決糾正違法違規(guī)征地拆遷行為。督促主管部門規(guī)范房屋征收行為，認(rèn)真履行征求公眾意見、論證、聽證、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估等程序，保證群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，切實(shí)規(guī)范房屋征收程序。嚴(yán)格執(zhí)行房屋征收信息公開，嚴(yán)禁采取暴力、威脅等非法方式迫使被征收人搬遷。加大對農(nóng)村集體土地征收征用的監(jiān)管力度，確保征地補(bǔ)償款按時(shí)足額發(fā)放到位。建立健全征地拆遷補(bǔ)償機(jī)制，保障被征地拆遷人的合法權(quán)益。
　?。ㄋ模﹫?jiān)決糾正保障性住房建設(shè)和分配中的不正之風(fēng)。督促主管部門進(jìn)一步提升保障性住房建設(shè)和分配的信息化監(jiān)管水平，健全保障性住房監(jiān)管制度。堅(jiān)決糾正擅自改變用地性質(zhì)、擠占挪用建設(shè)資金等行為，確保保障性住房建設(shè)用地和資金專項(xiàng)專用。加強(qiáng)對保障性住房運(yùn)營、退出的監(jiān)管，堅(jiān)決查處擅自改變住房性質(zhì)或?qū)⒆》哭D(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或空置的行為。堅(jiān)決糾正利用職權(quán)侵占保障房、騙購騙租、變相福利分房等行為，嚴(yán)密防范保障性住房建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的不正之風(fēng)。
　?。ㄎ澹┥钊胫卫硎称匪幤钒踩I(lǐng)域的突出問題。督促主管部門嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加大食品藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管力度。堅(jiān)持預(yù)防為主和源頭治理，及時(shí)通報(bào)檢查和執(zhí)法情況。繼續(xù)開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，完善食品安全長效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。加大對典型食品藥品安全事故的責(zé)任追究力度，依法嚴(yán)肅查處監(jiān)管不力、推諉扯皮、失職瀆職等行為，推動(dòng)食品藥品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。
　　（六）堅(jiān)決糾正教育亂收費(fèi)問題。督促主管部門清理教育收費(fèi)文件，糾正越權(quán)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為。重點(diǎn)治理城市義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)問題，嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招生“三限”（限人數(shù)、限錢數(shù)、限分?jǐn)?shù)）政策。建立完善中小學(xué)教輔材料“一教一輔”管理機(jī)制，嚴(yán)肅處理違反規(guī)定強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)?；?qū)W生購買教輔材料的單位和個(gè)人。認(rèn)真開展中小學(xué)補(bǔ)課亂收費(fèi)專項(xiàng)治理，堅(jiān)決查處學(xué)校及其教職工組織或參與補(bǔ)課亂收費(fèi)行為。實(shí)施高校招生“陽光工程”，禁止“點(diǎn)招”，糾正自主招生和特殊類型招生中的違規(guī)行為。
　?。ㄆ撸﹫?jiān)決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。督促主管部門深入推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)票據(jù)使用情況專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)整治醫(yī)藥購銷中虛開、假造發(fā)票等違法行為及其背后隱藏的商業(yè)賄賂問題。完善網(wǎng)上藥品集中采購工作機(jī)制，推進(jìn)高值醫(yī)用耗材集中采購，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療用藥行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。加強(qiáng)對醫(yī)改政策落實(shí)情況，特別是藥品價(jià)格政策的監(jiān)督檢查，整頓和規(guī)范醫(yī)藥價(jià)格秩序。
　　（八）繼續(xù)深化其他專項(xiàng)治理。督促有關(guān)部門堅(jiān)決糾正和查處公務(wù)員考錄、國有企事業(yè)單位招聘中因人設(shè)崗、暗箱操作、弄虛作假等違反規(guī)定的行為和政府部門中“占編制、不上班、吃空餉”等問題。繼續(xù)糾正和查處金融、電信等公共服務(wù)行業(yè)直接侵害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題。鞏固減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰、慶典研討會(huì)論壇專項(xiàng)治理成果。深化治理公路“三亂”，切實(shí)降低物流費(fèi)用。深入推進(jìn)虛假違法廣告等專項(xiàng)治理工作。
　?。ň牛┻M(jìn)一步做好“兩線一網(wǎng)（行風(fēng)在線、民生在線、青島糾風(fēng)網(wǎng)）”工作。各區(qū)市各部門各行業(yè)要把“兩線一網(wǎng)”工作納入重要議事日程，高度重視群眾通過“兩線一網(wǎng)”反映的問題，進(jìn)一步加大解決問題的力度，努力做到“件件有說法、事事有回音”，切實(shí)為群眾排憂解難。同時(shí)，要結(jié)合群眾反映的問題，及時(shí)查找工作中存在的疏漏和不足，舉一反三，抓好整改落實(shí)，健全長效機(jī)制，以實(shí)際工作取信于民。
　?。ㄊ┥罨裰髟u議工作。繼續(xù)開展網(wǎng)上評議與問卷調(diào)查、日常評議等多種形式相結(jié)合的政風(fēng)行風(fēng)評議工作。根據(jù)被評議單位工作性質(zhì)，有針對性地?cái)U(kuò)大部門和行業(yè)服務(wù)對象參與評議工作，增強(qiáng)評議工作的實(shí)效性和科學(xué)性。組織政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員開展重點(diǎn)問題調(diào)研、交流座談、明察暗訪、集中問詢等不同形式的評議活動(dòng)。開展對食品安全行業(yè)重點(diǎn)評議活動(dòng)，增強(qiáng)主管部門保障食品安全的責(zé)任感，提升市民對食品安全的滿意度。繼續(xù)加強(qiáng)基層行風(fēng)建設(shè)示范窗口創(chuàng)建工作，強(qiáng)化對基層站所的評議力度。強(qiáng)化評議結(jié)果使用，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公開。
　　二、工作要求
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，各部門各行業(yè)要堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，細(xì)化工作任務(wù)，嚴(yán)格目標(biāo)考核，確保任務(wù)落實(shí)。專項(xiàng)治理工作任務(wù)牽頭單位要積極主動(dòng)開展工作，切實(shí)履行牽頭職責(zé)，相關(guān)部門要各司其職、協(xié)調(diào)行動(dòng)、綜合治理，形成工作合力。各區(qū)市、各部門要結(jié)合實(shí)際，針對存在的突出問題開展專項(xiàng)治理。
　?。ǘ?qiáng)化監(jiān)督檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)對中央保障和改善民生、做好“三農(nóng)”工作等政策落實(shí)情況和涉及民生的政府專項(xiàng)資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。堅(jiān)持日常監(jiān)管與集中檢查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合，把監(jiān)督檢查貫穿始終，確保工作落實(shí)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改，對具有普遍性的問題要抓緊完善制度。
　?。ㄈ┖葑グ讣樘?。集中力量對群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)高度關(guān)注的不正之風(fēng)案件進(jìn)行重點(diǎn)查處，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對因出現(xiàn)問題不查處或查處不及時(shí)、責(zé)任處理不到位造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。通過監(jiān)督檢查和查辦案件，查找問題，堵塞漏洞，完善體制機(jī)制。
　?。ㄋ模﹪?yán)格責(zé)任追究。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問，強(qiáng)化對濫用權(quán)力、失職瀆職、行政違法等問題的責(zé)任追究，督促約束行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使職權(quán)、履行職責(zé)。對因工作失職瀆職等致使不正之風(fēng)蔓延、造成嚴(yán)重后果的地方和單位，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
　　（五）推進(jìn)源頭治理。督促有關(guān)部門用改革的辦法解決引發(fā)不正之風(fēng)的深層次問題，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，通過制度創(chuàng)新解決群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。建立健全涉及民生重大決策的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制和決策失誤問責(zé)制度，努力降低決策風(fēng)險(xiǎn)，確保民生工程真正惠民。加強(qiáng)對苗頭性、傾向性問題的研究，積極探索和總結(jié)適應(yīng)新情況、解決新問題的方法和途徑，努力從源頭上解決問題。

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