各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

《青島市第三次土壤普查工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

 青島市人民政府

2022年5月26日

青島市第三次土壤普查工作方案

為做好第三次全國土壤普查（以下簡稱“土壤三普”）工作，全面掌握我市土壤資源情況，根據(jù)《國務院關于開展第三次全國土壤普查的通知》（國發(fā)〔2022〕4號）和《第三次全國土壤普查工作方案》(農(nóng)建發(fā)〔2022〕1號)要求，按照《山東省人民政府關于組織開展山東省第三次土壤普查的通知》（魯政發(fā)〔2022〕5號）部署，結合我市實際，制定本方案。

一、目標任務

深入落實習近平總書記關于耕地保護建設重要指示批示和在深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上的重要講話精神，全面查明查清我市土壤類型及分布規(guī)律、土壤資源現(xiàn)狀及變化趨勢，真實準確掌握土壤質量、性狀和利用狀況等基礎數(shù)據(jù)，提升土壤資源保護和利用水平，為嚴守耕地保護紅線、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、提升糧食安全保障能力、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進生態(tài)文明建設提供有力支撐。普查工作自2022年開始，到2025年完成。

二、工作安排

（一）普查對象。耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤。其中，林地、草地重點調查與食物生產(chǎn)相關的土地，未利用地重點調查鹽堿地等與可開墾耕地資源相關的土地。

（二）普查內容。主要包括土壤性狀普查、土壤類型普查、土壤立地條件普查、土壤利用情況普查、土壤數(shù)據(jù)庫和土壤樣品庫構建、土壤質量狀況分析、普查成果匯交匯總等。以完善土壤分類系統(tǒng)與校核補充土壤類型為基礎，以土壤理化性狀普查為重點，更新完善土壤基礎數(shù)據(jù)，構建土壤數(shù)據(jù)庫和樣品庫，開展數(shù)據(jù)整理審核、分析研究和成果匯總。查清不同生態(tài)條件、不同利用類型土壤質量及其退化與障礙狀況，摸清特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤特征、耕地后備資源土壤質量、典型區(qū)域土壤環(huán)境和生物多樣性等，全面查清農(nóng)用地土壤質量家底。

（三）普查方式。

1.細化工作底圖。以青島市第二次土壤普查土壤圖、地形圖、國土三調土地利用現(xiàn)狀圖、農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點位圖等為基礎，在全國土壤三普工作底圖的基礎上細化青島市工作底圖。

2.全程智能化管理。實行集中統(tǒng)一管理，以遙感技術、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、模型模擬技術、現(xiàn)代化驗分析技術等為科技支撐，對土壤三普工作平臺上布設的點位進行外業(yè)調查采樣。

3.標準化、規(guī)范化操作。按照統(tǒng)一的技術規(guī)程規(guī)范和測試指標、方法進行土壤樣品制備和測試化驗，建立抽查復核和專家評估制度，采用平行樣、盲樣、標樣、飛行檢查等手段進行測試化驗質量控制，保質保量完成普查任務。

4.樣點樣品“一點一碼”。外業(yè)調查采樣實行“電子圍欄”航跡管理，樣點樣品逐一編碼，作為外業(yè)調查采樣、內業(yè)測試化驗等普查工作的唯一信息溯源碼。

5.建立一體化數(shù)據(jù)庫。按照全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫標準，采用內外業(yè)一體化數(shù)據(jù)采集建庫機制和移動互聯(lián)網(wǎng)技術，進行數(shù)據(jù)匯總，形成集空間、屬性、文檔、圖件、影像等信息于一體的土壤三普數(shù)據(jù)庫。

6.匯總匯交普查成果。采用現(xiàn)代統(tǒng)計方法等，對土壤性狀、土壤退化與障礙、土壤利用等數(shù)據(jù)進行分析；利用數(shù)字土壤模型等方法進行數(shù)字制圖，進行成果凝練、總結與上報。

（四）普查成果。

1.數(shù)據(jù)成果。形成全市土壤類型、土壤理化和典型區(qū)域生物性狀指標數(shù)據(jù)清單，形成土壤退化與障礙數(shù)據(jù)，特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域、鹽堿地調查等專題調查土壤數(shù)據(jù)，適宜于不同土地利用類型的土壤面積數(shù)據(jù)等。

2.數(shù)字化圖件成果。形成分類普查成果圖件，主要包括全市土壤類型圖、土壤養(yǎng)分圖、土壤質量圖，耕地鹽堿、酸化等退化土壤分布圖，土壤利用適宜性分布圖、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域土壤專題調查圖等。

3.文字成果。形成文字報告，主要包括土壤三普工作報告、技術報告，全市土壤利用適宜性（適宜于耕地、園地、林地和草地利用）評價報告，耕地、園地、林地、草地質量報告；鹽堿地、酸化耕地等改良利用和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域土壤特征等專項報告。

4.數(shù)據(jù)庫成果。形成集土壤普查數(shù)據(jù)、圖件和文字等于一體的市級土壤三普數(shù)據(jù)庫，主要包括土壤性狀數(shù)據(jù)庫、土壤退化與障礙數(shù)據(jù)庫、土壤利用等專題數(shù)據(jù)庫。

5.樣品庫成果。形成標準化、智能化的市級土壤樣品庫、典型土壤剖面標本庫等。

（五）時間安排。2022年啟動土壤三普工作，完成實施方案編制、采樣點位布設、即墨區(qū)的普查試點任務和全市鹽堿地資源調查等工作；2023?2024年全面鋪開普查；2025年進行成果匯總、驗收、總結?！笆奈濉逼陂g全部完成普查工作，形成普查成果并上報。

1. 2022年開展土壤三普試點工作。印發(fā)普查工作方案，建立組織機構，強化組織保障，啟動土壤三普工作；制定實施方案，健全機制，壓實責任，確保工作有序推進；組建技術隊伍，開展技術培訓和業(yè)務練兵，提供技術保障；完善普查底圖，落實普查條件，在試點區(qū)開展內業(yè)、外業(yè)檢測，完成各個環(huán)節(jié)試點任務和全市鹽堿地資源調查等工作。

2. 2023?2024年全面開展土壤三普工作。組織普查技術專家對土壤三普工作平臺應用、調查采樣、測試化驗、數(shù)據(jù)匯總等開展技術實訓指導；組織專業(yè)隊伍，依據(jù)統(tǒng)一布設樣點，嚴格按照相關技術規(guī)程在農(nóng)閑空檔期開展外業(yè)實地調查和采樣，實時在線填報相關信息，按要求規(guī)范科學儲運、分發(fā)樣品至測試單位和存儲單位；在全市分時段完成外業(yè)調查采樣和內業(yè)測試化驗，強化質量控制。2024年8月底前完成全部外業(yè)調查采樣工作，9月底前完成全部內業(yè)測試化驗任務。技術專家組分別開展外業(yè)調查采樣、內業(yè)測試化驗等核心環(huán)節(jié)的抽查校核工作，并根據(jù)抽查校核結果開展補充完善工作；開展土壤普查數(shù)據(jù)庫與樣品庫建設，形成階段性成果。

3. 2025年形成土壤三普成果。組織開展土壤基礎數(shù)據(jù)、土壤剖面調查數(shù)據(jù)和標本、土壤利用數(shù)據(jù)的審核、匯總與分析；繪制專業(yè)圖件，撰寫普查報告，形成數(shù)據(jù)、文字、圖件、數(shù)據(jù)庫、樣品庫等普查成果。5月底前完成普查成果整理、數(shù)據(jù)審核，匯總形成我市土壤普查基本數(shù)據(jù)；10月底前建成土壤普查數(shù)據(jù)庫與樣品庫，完成全市耕地質量報告和土壤利用適宜性評價報告，以及鹽堿地、酸化耕地改良利用等專項報告，全面總結我市土壤普查工作并上報普查成果。

三、保障機制

（一）組織保障。按照“統(tǒng)一領導、部門協(xié)作、分級負責、各方參與”的方式組織實施。成立青島市第三次全國土壤普查領導小組，負責統(tǒng)一領導，協(xié)調落實相關要求，督促普查工作按進度推進，第三次土壤普查工作結束后撤銷；各成員單位要按職責分工通力協(xié)作、密切配合，加強技術指導、信息共享、質量控制、經(jīng)費物資保障等工作。各區(qū)（市）政府承擔土壤普查主體責任，要成立相應普查領導小組和普查工作專班，嚴格按照時限要求推進落實。

（二）經(jīng)費保障。土壤普查經(jīng)費由市財政和區(qū)（市）財政按承擔的工作任務分級保障，將普查工作經(jīng)費列入年度財政預算，確保外業(yè)調查采樣、內業(yè)測試化驗、技術培訓、專家指導服務、數(shù)據(jù)分析、成果匯總和數(shù)據(jù)庫樣品庫建設等經(jīng)費足額落實到位，避免因預算不足影響工作開展。各區(qū)（市）要根據(jù)普查任務、計劃安排和工作進展等足額保障、按時撥付并加強監(jiān)督審計。

（三）技術保障。建立市級技術專家組，負責土壤普查相關基礎理論、技術原理、重大技術疑難問題的咨詢、指導及技術把關和業(yè)務培訓。組建由市級專家組和區(qū)（市）技術推廣機構參與的專業(yè)隊伍體系，負責組織外業(yè)調查和采樣等工作。加強專業(yè)技術服務體系隊伍建設，重點配強區(qū)（市）級工作力量，加大技術培訓力度。

（四）宣傳引導。大力宣傳土壤普查對耕地保護和建設、促進農(nóng)產(chǎn)品質量安全、推進農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展、支撐“藏糧于地”戰(zhàn)略實施、夯實國家糧食安全基礎、促進鄉(xiāng)村振興、推進生態(tài)文明建設、實現(xiàn)“碳中和”目標的重要意義，提高全社會對土壤三普工作重要性的認識。認真做好輿情引導，積極回應社會關切的熱點問題，營造良好外部環(huán)境。

（五）安全保障。建立并落實普查工作保密責任制，確保普查信息安全，按照要求報送普查數(shù)據(jù)，不得虛報、瞞報、拒報、遲報；建設普查數(shù)據(jù)信息處理存儲等場所，配備相應設備，確保數(shù)據(jù)存儲和使用符合國家數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡信息安全等要求。

附件：青島市第三次土壤普查領導小組成員名單

青島市第三次土壤普查領導小組成員名單

組    長：趙    燕  副市長

副組長：姜德志  市自然資源和規(guī)劃局局長

              袁瑞先  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

              陶興成  市政府辦公廳副主任

成   員：王好東  市發(fā)展改革委黨組成員

              劉文光  市財政局副局長

              王怡市  生態(tài)環(huán)境局副局級領導干部

              劉國會  市水務管理局副局長

              王東岳  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

              孫大慶  市園林和林業(yè)局綜合服務中心主任

              李坤興  市統(tǒng)計局副局長

領導小組辦公室設在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，王東岳兼任辦公室主任。

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