一、2023年全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2023年，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，在省委省政府和市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，著力擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善民生、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和招商引資、城市更新和城市建設(shè)、提升作風(fēng)能力和優(yōu)化營商環(huán)境等重點(diǎn)工作，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)邁出新步伐。

     （一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)向好，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值15760.34億元，同比增長5.9%。實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入1337.8億元，增長5.1%；稅收占比達(dá)75.2%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資分別增長27.6%、24.5%。新登記經(jīng)營主體28.5萬戶、實(shí)有經(jīng)營主體超過213萬戶。4家民營企業(yè)入選全國民營企業(yè)500強(qiáng)。全年減輕經(jīng)營主體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)376億元。制造業(yè)中長期貸款余額、普惠小微貸款余額分別增長26.8%和27.1%。新增上市及過會企業(yè)10家。

　?。ǘ﹥?nèi)需潛力加快釋放，支撐作用更加凸顯。固定資產(chǎn)投資增長5%。423個省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資超過3300億元。濰宿高鐵至青島連接線順利開工。萊榮高鐵開通運(yùn)營。明董高速、青蘭高速（雙埠至河套段）改擴(kuò)建工程通車。官路水庫建設(shè)全面展開。發(fā)行2023年新增政府專項(xiàng)債券499億元。開展“億惠青島消費(fèi)年”促消費(fèi)活動。出臺提振消費(fèi)“50條”等政策措施。社會消費(fèi)品零售總額6318.9億元，增長7.3%。全年接待游客1.3億人次。奧帆海洋文化旅游區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。臺東步行街獲評全國示范步行街。

　?。ㄈ?shí)體經(jīng)濟(jì)加力突破，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.8%。物元半導(dǎo)體先進(jìn)封測項(xiàng)目落地建設(shè)。京東方移動顯示模組制造工廠產(chǎn)能加快釋放。歌爾虛擬現(xiàn)實(shí)整機(jī)和光學(xué)模組項(xiàng)目一期投用。鵬輝儲能電池等項(xiàng)目開工建設(shè)。累計(jì)掛牌（過會）新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)8個。4個產(chǎn)業(yè)集群被認(rèn)定為省級未來產(chǎn)業(yè)集群。智能家電、軌道交通裝備國家級先進(jìn)制造業(yè)集群通過驗(yàn)收。儀器儀表、船舶與海洋工程裝備集群入選首批省先進(jìn)制造業(yè)集群。奇瑞汽車生產(chǎn)基地兩款新能源車型成功下線。省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)達(dá)到10個。在全省服務(wù)業(yè)正向激勵年度評價(jià)中名列第一。

　?。ㄋ模┏鞘懈陆ㄔO(shè)全面推進(jìn)，城區(qū)功能品質(zhì)實(shí)現(xiàn)提升。重慶高架路、遼陽快速路等重點(diǎn)市政道路工程建成投用，膠州灣第二隧道、唐山路快速路等骨干道路項(xiàng)目加快推進(jìn)。地鐵工程加快建設(shè)，西海岸軌道交通快線全線貫通。太平山中央公園、浮山森林公園全面開放。歷史城區(qū)11萬平方米老建筑完成保護(hù)修繕，10個街區(qū)開街運(yùn)營。實(shí)施14個城中村改造。高標(biāo)準(zhǔn)完成473個老舊小區(qū)和13個老舊街區(qū)改造。入選國家低效用地再開發(fā)試點(diǎn)城市。完成819條背街小巷改造提升、100處城市“微更新”。新增公共停車泊位2.5萬個，新建充電樁2萬個。

　?。ㄎ澹┚G色低碳發(fā)展加快起勢，發(fā)展動能加速轉(zhuǎn)換。扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。嶗山實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)行。3家全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)。高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)分別達(dá)到7900家、9300家、190家、31家。印發(fā)全市碳達(dá)峰工作方案，入選首批國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市。新能源發(fā)電裝機(jī)占全市發(fā)電總裝機(jī)的比重首次超過50%。深化“工賦青島”專項(xiàng)行動，卡奧斯連續(xù)5年位居全國“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺首位，檸檬豆入選新一批全國“雙跨”平臺。入選全國首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。5G基站總數(shù)超過3.7萬個。

　?。┲卮髴?zhàn)略縱深突破，發(fā)展能級實(shí)現(xiàn)提升。青島都市圈發(fā)展規(guī)劃獲批實(shí)施。加快建設(shè)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市，聯(lián)合國“海洋十年”海洋與氣候協(xié)作中心正式啟用。中船重工船舶設(shè)計(jì)研究中心總部落戶。港口貨物、集裝箱吞吐量分別突破7億噸、3000萬標(biāo)箱，海鐵聯(lián)運(yùn)量連續(xù)9年保持全國沿海港口首位。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，建設(shè)7個萬畝綠色增糧先行示范區(qū)，糧食總產(chǎn)量達(dá)到318.6萬噸。益海嘉里食品產(chǎn)業(yè)園一期投產(chǎn)。新創(chuàng)建2個省級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)、33個省級美麗鄉(xiāng)村示范村。

　　（七）重點(diǎn)改革持續(xù)深化，開放水平不斷提升。推出新一輪戶籍制度改革。國企改革三年行動獲國務(wù)院國資委A級評價(jià)。青島港作為離境港實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策落地。推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，263個服務(wù)場景實(shí)現(xiàn)“一次辦好”。蟬聯(lián)全國十大海運(yùn)集裝箱口岸營商環(huán)境測評第一。實(shí)施拓市場攻堅(jiān)行動，實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)出口總額8759.7億元，增長4.6%。上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院實(shí)體化運(yùn)作，青島國際能源交易中心揭牌運(yùn)營，空港綜合保稅區(qū)開關(guān)運(yùn)行。青島自貿(mào)片區(qū)新形成制度創(chuàng)新成果87項(xiàng)，5項(xiàng)在全國推廣。新引進(jìn)世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目31個，阿斯利康等標(biāo)志性外資大項(xiàng)目持續(xù)增資。成功承辦第四屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會等重大活動。

　?。ò耍┚劢够菝裆氐拙€，安全發(fā)展不斷夯實(shí)。16項(xiàng)年度市辦實(shí)事全面完成。居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲0.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)36.8萬人。全體居民人均可支配收入56961元，增長6%。新建改擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園80所。嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到3.7萬個。國家區(qū)域醫(yī)療中心二期項(xiàng)目開工建設(shè)，省公共衛(wèi)生臨床中心青島分中心、山大齊魯醫(yī)院二期建成交付。市科技館新館建成開放。養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到848萬人、938萬人。新建社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)站600處。成功入選建設(shè)國家兒童友好城市試點(diǎn)。糧食收購量創(chuàng)近年新高。完成迎峰度夏電力保供任務(wù)。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范積極有效，獲評首批全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市，社會大局和諧穩(wěn)定。

     二、2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體思路與主要目標(biāo)

　  主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長5.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長5%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長5%以上，全體居民人均可支配收入增長5.5%左右，全面完成節(jié)能減排降碳和環(huán)境質(zhì)量改善約束性指標(biāo)。

    三、2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

（一）加力穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)大盤，鞏固增強(qiáng)回升向好態(tài)勢。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)形勢分析研判，加強(qiáng)先行指標(biāo)跟蹤監(jiān)測。抓好項(xiàng)目開工、建設(shè)、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)等環(huán)節(jié)全周期管理服務(wù)，精準(zhǔn)實(shí)施政策、要素供給保障，做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增量支撐。落實(shí)國家、省出臺的系列宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)政策研究儲備和績效評估，分階段、分批次推出促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策清單。高質(zhì)量完成第五次經(jīng)濟(jì)普查工作。持續(xù)抓好“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，啟動“十五五”規(guī)劃編制。

　　（二）突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)。支持嶗山實(shí)驗(yàn)室更好承擔(dān)重大戰(zhàn)略任務(wù)。新創(chuàng)建全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家以上。在集成電路、工業(yè)母機(jī)、鈣鈦礦等領(lǐng)域，實(shí)施十項(xiàng)重大科學(xué)課題研究和百項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)示范項(xiàng)目。推動海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)園加快形成全系列智能家電生產(chǎn)能力。實(shí)現(xiàn)新能源整車產(chǎn)量倍增。實(shí)施企業(yè)大規(guī)模設(shè)備更新，滾動推進(jìn)技改項(xiàng)目500個以上。推動京東方移動顯示模組制造工廠達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)。推進(jìn)阿斯利康吸入氣霧劑生產(chǎn)基地建設(shè)。推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“十百千”工程，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到6400億元以上。打造“投資青島”品牌，引進(jìn)更多世界500強(qiáng)、央企、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目。強(qiáng)化重大項(xiàng)目招商統(tǒng)籌，提高招商引資實(shí)效。辦好跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、“國際友人青島行”等活動。

　?。ㄈ┥钊雽?shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，塑強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力。積極謀劃儲備一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，爭取更多項(xiàng)目列入國家盤子。加快推進(jìn)440個省、市重點(diǎn)建設(shè)類項(xiàng)目。實(shí)施110個“平急兩用”項(xiàng)目。全面落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”。鼓勵吸引更多民間資本參與重大工程建設(shè)。開展2024“樂購青島”消費(fèi)促進(jìn)年活動。大力培育數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新的消費(fèi)增長點(diǎn)。新引進(jìn)知名品牌首店、體驗(yàn)店等30家以上。深入實(shí)施旅游品質(zhì)提升攻堅(jiān)，推進(jìn)61個重點(diǎn)文旅項(xiàng)目。推進(jìn)海上旅游整體規(guī)劃開發(fā)，做強(qiáng)“海上游青島”品牌。開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，新建充電樁2.4萬個。開展智能家電全鏈條促更新消費(fèi)專項(xiàng)行動，鼓勵家電、智能電子產(chǎn)品等消費(fèi)品以舊換新、下鄉(xiāng)銷售。優(yōu)化完善房地產(chǎn)政策措施，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。建設(shè)籌集保障性住房4000套、保障性租賃住房1.5萬套（間）。

　?。ㄋ模┲ν七M(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展行動。推動晶圓制造項(xiàng)目規(guī)?；慨a(chǎn)。加快歌爾虛擬現(xiàn)實(shí)整機(jī)和光學(xué)模組項(xiàng)目產(chǎn)能爬坡。實(shí)施人工智能大模型示范應(yīng)用工程。推動?xùn)|華軟件全國副中心等項(xiàng)目投入運(yùn)營。深化“工賦青島·智造強(qiáng)市”建設(shè)，支持國家“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺釋能增效，新培育10家特定行業(yè)平臺。開展國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，完成企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)1000家以上。爭創(chuàng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。加快中國移動智算中心等算力設(shè)施建設(shè)。新開通5G基站3500個。

　?。ㄎ澹┛v深推進(jìn)經(jīng)略海洋，塑強(qiáng)海洋特色優(yōu)勢。加快國家氣象局青島海洋研究院建設(shè)。突破發(fā)展深海開發(fā)、海洋物聯(lián)網(wǎng)等海洋未來產(chǎn)業(yè)。鼓勵駐青涉海高校和科研院所開展前沿交叉技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。加快推進(jìn)總投資2100億元的140個海洋重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施“藍(lán)色良種”工程。高水平建設(shè)國家深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū)。支持北海造船綠色動力先進(jìn)船型量產(chǎn)。爭創(chuàng)船舶與海工裝備國家級先進(jìn)制造業(yè)集群。深入實(shí)施“藍(lán)色藥庫”開發(fā)計(jì)劃。推進(jìn)董家口港區(qū)礦石碼頭等重點(diǎn)工程。開工建設(shè)董沂鐵路，加快建設(shè)董梁高速公路。大力發(fā)展航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、海事仲裁等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)。實(shí)施靈山島海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，推動嶗山灣創(chuàng)建國家級美麗海灣。推動“海洋十年”國際合作中心實(shí)體化運(yùn)作。

　?。┏掷m(xù)深化改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。積極爭取國家要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)。出臺優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動方案，實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”全覆蓋。推進(jìn)數(shù)字人民幣、養(yǎng)老金融、跨境投融資等金融試點(diǎn)。打造民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范標(biāo)桿城市。培育民營領(lǐng)軍標(biāo)桿企業(yè)50家。落實(shí)省支持上合示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見，加快推進(jìn)“四個中心”“五大新城”建設(shè)。積極申建中歐班列集結(jié)中心。深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，形成30項(xiàng)以上先行先試制度創(chuàng)新成果。實(shí)施新一輪國際市場開拓計(jì)劃。培育引進(jìn)外貿(mào)供應(yīng)鏈頭部企業(yè)、總部類外貿(mào)企業(yè)。出臺加快推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃。爭創(chuàng)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

（七）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，提升融合協(xié)調(diào)發(fā)展水平。落實(shí)加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式實(shí)施方案。推動《青島市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》落地實(shí)施。實(shí)施溫州路隧道等市政道路工程。實(shí)現(xiàn)地鐵6號線一期、2號線一期西延段開通運(yùn)營。基本完成歷史城區(qū)核心區(qū)老建筑保護(hù)修繕。開展國家低效用地再開發(fā)試點(diǎn)。完成433個老舊小區(qū)改造。完成100條背街小巷整治提升。實(shí)施新一輪市政老舊管網(wǎng)改造。糧食播種面積穩(wěn)定在700萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在300萬噸以上。加快建設(shè)青島國際種都。創(chuàng)建全國首批現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。創(chuàng)建2個以上省級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。實(shí)施縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目20個以上。落實(shí)青島都市圈建設(shè)實(shí)施方案。加快萊西—萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)等縣域合作區(qū)建設(shè)。積極服務(wù)和融入黃河重大國家戰(zhàn)略，支持青島港在沿黃流域布局建設(shè)內(nèi)陸港。落實(shí)青島西海岸新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃。

　?。ò耍┘涌炀G色低碳發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)美麗青島建設(shè)。加快推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，深化綜合性區(qū)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)三類試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)。實(shí)施新能源倍增計(jì)劃，新增清潔能源裝機(jī)50萬千瓦，新增獨(dú)立儲能30萬千瓦。新增省級以上綠色制造示范企業(yè)15家以上、國家級能效水效“領(lǐng)跑者”企業(yè)4家以上。推進(jìn)實(shí)施美麗青島建設(shè)規(guī)劃綱要。開展夏秋季臭氧污染防治和秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動。實(shí)施大沽河、膠萊河等11條重點(diǎn)河流治理。完成麥島、團(tuán)島等12個污水處理廠提標(biāo)改造。深化國家土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)。推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。

（九）加力保障改善民生，守牢守好一排底線。辦好15項(xiàng)市辦民生實(shí)事。加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)保障，城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人以上，扶持創(chuàng)業(yè)3萬人以上。新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保12萬人以上、醫(yī)療保險(xiǎn)參保5萬人以上。新建改擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園70所。加快青島二中東校區(qū)、青島五十八中北校區(qū)、北京外國語大學(xué)附屬青島上合學(xué)校建設(shè)。推動康復(fù)大學(xué)建校招生。持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源倍增行動。新增3個國家臨床重點(diǎn)?？?。加強(qiáng)18家縣域醫(yī)療服務(wù)次中心建設(shè)。開工建設(shè)國家海洋考古博物館、市美術(shù)館新館。新建500處社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)站。建成市托育綜合服務(wù)中心。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動。周密做好糧食能源保供。切實(shí)防范化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。抓好食品藥品安全、信訪維穩(wěn)、防汛抗旱、森林防滅火等工作，確保社會大局穩(wěn)定。

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