為全面推進(jìn)美麗青島建設(shè)工作，市生態(tài)環(huán)境局組織編制了《山海城相融，人與自然和諧共生的美麗青島建設(shè)規(guī)劃綱要（2022-2035年）（征求意見(jiàn)稿）》（見(jiàn)附件），現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，期待社會(huì)各界多提寶貴意見(jiàn)。

聯(lián)系方式：青島市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)保護(hù)處（地址：青島市延安一路41號(hào)504房間，郵編：266000，電話：0532－82870949，郵箱：214471022＠qq.com）。

公開(kāi)征求意見(jiàn)期限為：自2023年5月15日起至2023年6月14日止。

附件：山海城相融，人與自然和諧共生的美麗青島建設(shè)規(guī)劃綱要（2022-2035年）（征求意見(jiàn)稿）.docx

青島市生態(tài)環(huán)境局

2023年5月15日

草案政策解讀：

一、編制《山海城相融，人與自然和諧共生的美麗青島建設(shè)規(guī)劃綱要（2022-2035年）》有什么背景和意義？

黨的二十大提出“站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”，明確“到2035年，美麗中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)；省委、省政府出臺(tái)美麗山東建設(shè)規(guī)劃綱要；青島市第十三次黨代會(huì)提出“促進(jìn)人與自然和諧共生，建設(shè)美麗青島”總體要求。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于美麗中國(guó)建設(shè)的重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署以及省委、省政府，市委、市政府有關(guān)工作安排，我市啟動(dòng)編制《山海城相融，人與自然和諧共生的美麗青島建設(shè)規(guī)劃綱要（2022-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》），全力建設(shè)山海城相融的美麗青島。

二、美麗青島的建設(shè)目標(biāo)是什么？

為穩(wěn)步推進(jìn)美麗青島建設(shè)，《規(guī)劃綱要》分階段、分步驟設(shè)定美麗青島的建設(shè)目標(biāo)。預(yù)計(jì)到2025年，基本建成人與自然和諧共生的美麗青島，城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性得到有效保護(hù)，一流生態(tài)基底更加穩(wěn)固；到2030年，總體建成人與自然和諧共生的美麗青島，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本改善，實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰，綠色生產(chǎn)生活方式總體形成，城市綠色競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力大幅提升，資源能源利用效率達(dá)到世界先進(jìn)水平，人與自然和諧共生格局基本形成，開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市建設(shè)取得顯著成效；到2035年，全面建成人與自然和諧共生的美麗青島，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，青山綠水碧海藍(lán)天成為常態(tài)，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，綠色低碳生產(chǎn)生活方式廣泛形成，城市生態(tài)環(huán)境治理范式全國(guó)領(lǐng)先，人民普遍享有宜居宜業(yè)宜游的幸福美好生活，成為全球海洋生態(tài)文明都會(huì)和濱海宜居典范之城；到本世紀(jì)中葉，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化國(guó)際大都市展現(xiàn)壯麗圖景。

三、如何衡量美麗青島建設(shè)目標(biāo)？

《規(guī)劃綱要》建立美麗青島建設(shè)指標(biāo)體系，謀劃了和諧生態(tài)、品質(zhì)環(huán)境、健康韌性、宜居典范、綠色低碳、出彩文化、現(xiàn)代制度、綠色窗口“八美之城”的戰(zhàn)略任務(wù)，設(shè)置綠色低碳、品質(zhì)環(huán)境、和諧生態(tài)、健康韌性、宜居典范、生態(tài)文化、現(xiàn)代制度七大領(lǐng)域指標(biāo)，對(duì)應(yīng)規(guī)劃目標(biāo)，分階段、定量設(shè)置指標(biāo)目標(biāo)，同時(shí)，將各個(gè)指標(biāo)落實(shí)分解到責(zé)任部門(mén)，凝聚各個(gè)部門(mén)建設(shè)合力，實(shí)行目標(biāo)化、精細(xì)化調(diào)度管理，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)美麗青島建設(shè)工作。

四、美麗青島建設(shè)有哪些重點(diǎn)任務(wù)？

《規(guī)劃綱要》設(shè)置八大戰(zhàn)略愿景推進(jìn)美麗青島建設(shè)。

一是藍(lán)綠交織，打造共享自然生態(tài)和諧之城。實(shí)施“從山頂?shù)胶Ｑ蟆钡摹瓣懞Ｒ槐P(pán)棋”策略，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，建立覆蓋全面的生態(tài)監(jiān)管體系，建設(shè)生物多樣性友好城市。

二是協(xié)同共治，打造碧海藍(lán)天環(huán)境品質(zhì)之城。以環(huán)境品質(zhì)提升為核心，建立陸海一體化的污染綜合防治機(jī)制，加大大氣、水、海洋、土壤污染的協(xié)同防控力度。

三是多維聯(lián)動(dòng)，打造環(huán)境健康安全韌性之城。以保障人民群眾健康和安全為根本出發(fā)點(diǎn)，提升城市全生命周期生態(tài)環(huán)境安全和多維韌性，構(gòu)筑城市精細(xì)化、常態(tài)化的風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急保障體系。

四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造同美普惠宜居典范之城。完善城鄉(xiāng)服務(wù)功能，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)融合發(fā)展，全面建設(shè)現(xiàn)代美麗宜居城市，塑造具有鮮明特色的靚麗城鎮(zhèn)風(fēng)貌，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)。

五是產(chǎn)城共興，打造綠色低碳發(fā)展先行之城。以碳達(dá)峰碳中和為目標(biāo)愿景，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，著力打造綠色低碳發(fā)展先鋒。

六是多元包容，打造生態(tài)文化魅力出彩之城。以“人與自然和諧共生”為指引，厚植自然和諧文化底蘊(yùn)，強(qiáng)化生態(tài)文化服務(wù)供給，彰顯城市綠色人文品格，創(chuàng)建文明典范城市。

七是改革創(chuàng)新，打造現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境善治樣板之城。落實(shí)各類(lèi)主體責(zé)任，暢通多元共治的渠道，深化拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化。

八是開(kāi)放共贏，打造全球生態(tài)文明窗口之城。堅(jiān)持高水平共建陸海新通道，突出龍頭引領(lǐng)，發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放和綠色發(fā)展綜合優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建全方位、多領(lǐng)域、高層次的深度融合綠色開(kāi)放新格局。

五、如何推進(jìn)美麗青島規(guī)劃實(shí)施落地？

對(duì)《規(guī)劃綱要》提出的具體戰(zhàn)略，采取自上而下和自下而上相結(jié)合，將《規(guī)劃綱要》任務(wù)要求與“十四五”期間的重點(diǎn)任務(wù)充分銜接并合理延伸，梳理各部門(mén)、各區(qū)市、各階段工作重點(diǎn)，明確支撐美麗青島戰(zhàn)略順利實(shí)施、達(dá)成各階段目標(biāo)的具體項(xiàng)目工程，編制以工程項(xiàng)目為主體的、抓手明確的、具體化、項(xiàng)目化、清單化的實(shí)施方案，形成重點(diǎn)項(xiàng)目清單庫(kù)。研究提出配套的項(xiàng)目管理一攬子機(jī)制體制，形成項(xiàng)目滾動(dòng)機(jī)制和退出機(jī)制，有效引導(dǎo)投資，保障項(xiàng)目實(shí)施落地。

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