根據(jù)《山東省環(huán)境保護條例》第二十一條規(guī)定,現(xiàn)發(fā)布2009年度《青島市環(huán)境狀況公報》。

青島市環(huán)境保護局局長:宋春康

二О一О年五月

2009年青島市環(huán)境狀況公報

    綜 述
　　2009年,全市環(huán)保工作在市委、市政府的正確領導下,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,積極應對不利經濟形勢的影響,圍繞加快推進“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略,以解決環(huán)境突出問題、改善環(huán)境質量、保障環(huán)境安全、維護群眾環(huán)境權益為目標,加大執(zhí)法力度,強化管理措施,大力開展治污減排,取得了積極成效。市委、市政府出臺了《關于進一步加強環(huán)境與發(fā)展綜合決策的意見》,市政府出臺了《關于建立健全青島市生態(tài)補償機制的意見》,印發(fā)了《環(huán)膠州灣流域污染綜合整治工作方案》,完善了制度措施。加強了環(huán)境基礎設施建設,海泊河污水處理廠二期工程等8個污水處理項目開工建設,市內四區(qū)敷設排水管網(wǎng)265公里,河道截污和綜合治理工程取得積極進展,進一步推進了環(huán)灣保護工作。
　　2009年,市區(qū)環(huán)境空氣質量連續(xù)十年穩(wěn)定達到國家環(huán)境空氣質量二級標準,空氣質量優(yōu)良天數(shù)總計333天,空氣質量優(yōu)良率為91.2%,繼續(xù)保持良好水平。飲用水源地、河流及近岸海域水質總體保持穩(wěn)定;全市聲環(huán)境質量處于良好狀態(tài)。
　　2009年,全市環(huán)境保護投資達到 101.34億元。在經濟快速增長的形勢下,全市環(huán)境質量狀況總體保持穩(wěn)定,部分流域、區(qū)域環(huán)境質量有所改善,全市二氧化硫和化學需氧量排放量分別較上年削減0.5%和3.0%,二氧化硫和化學需氧量兩項污染物減排已累計完成“十一五”減排任務的102.5%和90.6%,為全面完成“十一五”減排目標打下了堅實的基礎。
　　
　　空氣環(huán)境
　　狀況
　　1、環(huán)境空氣質量
　　2009年,青島市區(qū)的環(huán)境空氣質量優(yōu)良率為91.2%。市區(qū)環(huán)境空氣中的主要污染物可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮年均值分別為0.098mg/m3、0.052mg/m3、0.043mg/m3,均達到國家環(huán)境空氣質量二級標準。同比,二氧化硫年均值降低3.7%,可吸入顆粒物年均值上升2.1%,二氧化氮年均值上升明顯,升幅為53.6%?？晌腩w粒物為影響我市環(huán)境空氣質量的主要污染物,由于機動車保有量快速增長等原因,二氧化氮污染呈顯著上升趨勢,我市空氣污染已呈現(xiàn)較為明顯的揚塵、煤煙和機動車尾氣混合型污染特征。
　　各區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良率,四方區(qū)、李滄區(qū)、城陽區(qū)、嶗山區(qū)同比升高5.7、3.8、2.2、1.3個百分點,黃島區(qū)同比持平,市南區(qū)、市北區(qū)同比下降2.7和2.5個百分點。
　　即墨、膠州、膠南、平度和萊西五市的環(huán)境空氣質量優(yōu)良率在95.6%~98.9%之間。
　　
　　2、大氣降水
　　全市總降水pH年均值為6.11,好于酸雨限值,酸雨頻率為3.2%。同比全市降水酸度和酸雨頻率基本持平。
　　
　　3、廢氣排放
　　全市主要廢氣污染物二氧化硫、煙塵、粉塵排放量分別為11.36萬噸、3.15萬噸、0.51萬噸,二氧化硫、煙塵排放量分別較上年下降0.52%和7.57%,粉塵排放量較上年上升11.72%。其中,工業(yè)二氧化硫、煙塵排放量、粉塵排放量分別為8.43萬噸、2.06萬噸和0.51萬噸,全市生活及其它二氧化硫、煙塵排放量分別為2.93萬噸、1.09萬噸。
　　
　　措施與行動
　　1、揚塵污染防治
　　加大揚塵污染防治力度,結合全運會空氣質量保障和鐵路沿線環(huán)境綜合整治等工作,實行揚塵污染聯(lián)防聯(lián)控。開展了春季揚塵污染防治專項行動,建立97家重點企業(yè)管理臺賬,督促問題單位進行整改;建設、城管等部門加強建筑工地揚塵管理,加大對拆遷工地和基礎施工工地車輛清洗檢查力度,把違規(guī)工地納入資質管理和招標考核,形成了管理合力。
　　2、煤煙型污染防治
　　通過加強監(jiān)管、建設脫硫工程、淘汰燃煤鍋爐、對煙塵控制區(qū)進行規(guī)范化管理等一系列措施,燃煤污染得到有效控制。2009年,全市共淘汰燃煤鍋爐63臺,安裝煙氣脫硫設施38臺套。
　　新建煙塵控制區(qū)4塊,面積14.14平方千米,全市累計建成煙塵控制區(qū)432.23平方千米,建成區(qū)覆蓋率100%。
　　3、冬季控制大氣污染專項行動
　　2009年,制定了《冬控燃煤污染工作方案》,并付諸實施。對燃煤負荷占全市90%以上的168臺重點燃煤鍋爐的脫硫除塵設施、在線監(jiān)控設施和分布式或集散式控制系統(tǒng)(DCS)實施加密監(jiān)管。對62家重點燃煤單位環(huán)保負責人進行了脫硫技術與脫硫設施管理專題培訓,提高了企業(yè)自覺守法意識。
　　4、機動車污染防治
　　治理機動車排氣污染,全面實施了機動車環(huán)保檢測維修和合格標志制度,全年共發(fā)放環(huán)保標志50.4萬枚,其中綠色標志43.1萬枚,黃色標志7.3萬枚。其中檢測機動車31.89萬輛,達標率92.98%;同比檢測數(shù)量增加了77.69%,達標率提高了8.86個百分點,機動車環(huán)保參檢率達到83.8%。2.6萬輛超標機動車進行了維修治理;組織聯(lián)合路查489次,監(jiān)督抽測2.8萬輛;開展了有獎舉報黑煙車活動,動員社會力量共同防治機動車污染,取得了良好效果。
　　5、其它
　　城市燃氣事業(yè)繼續(xù)得到穩(wěn)定發(fā)展,全年供應液化氣總量9.07萬噸,供應煤制氣總量7523萬立方米,供應天然氣總量25612萬立方米,城市氣化率保持100%。在全市推廣和應用了生物質能、太陽能、海水能和地熱能等清潔可再生能源利用技術。
　　
　　水環(huán)境
　　狀況
　　1、水環(huán)境質量
　　向市區(qū)供水的嶗山水庫、棘洪灘水庫、書院水庫、小珠山水庫、吉利河水庫、大沽河水源地6處集中式飲用水源地水質達標率為100%。
　　全市31條主要河流63個監(jiān)測斷面的功能區(qū)達標率為71.4%,同比升高6.3個百分點。大沽河干流水質良好,功能區(qū)達標率為100%,同比升高11.1個百分點;大沽河主要支流功能區(qū)達標率為68.8%,同比升高12.6個百分點。北膠萊河水系的功能區(qū)達標率為42.9%,同比持平。沿海諸河功能區(qū)達標率為71.0%,同比升高2.3個百分點。
　　在全市10條主要過城河中,白沙河、澤河水質穩(wěn)定達標;由于流域截污不完全等原因,婁山河、鐮灣河、洙河、墨水河、風河、云溪河水質達標率在33.3%到90.9%之間;海泊河下游、李村河下游水質達標率為零。
　　
　　2、廢水排放
　　全市廢水排放總量35646.21萬噸,其中工業(yè)廢水排放總量10401.73萬噸,生活污水排放總量25244.48萬噸;主要廢水污染物化學需氧量排放總量為4.85萬噸,比上年下降3.0%。
　　工業(yè)廢水中化學需氧量、氨氮排放量分別為0.97萬噸、0.061萬噸,同比分別下降4.26%、22.75%。生活污水中化學需氧量和氨氮排放量分別為3.88萬噸和0.55萬噸,化學需氧量同比下降2.68%,氨氮上升5.7%。
　　市區(qū)11座城市污水處理廠共處理城市廢水20028萬噸,其中處理生活污水16965萬噸,生活污水集中處理率87.36%,去除化學需氧量9.98萬噸、氨氮0.62萬噸、總磷0.13萬噸。全市19座污水處理廠共處理廢水34445萬噸。
　　措施與行動
　　1、加強水源地保護及污染防治
　　以《青島市重點飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》為依據(jù),大力推進各項水源地保護工程實施,實施了嶗山水庫上游污水治理工程,鋪設管道23千米;在前期劃界立標工作成果基礎上,嶗山區(qū)完成大石村水庫等水源地界標的更新和增設,即墨市完成在大沽河、五沽河和流浩河等飲用水水源保護區(qū)界標的設立,并對原有界標進行了改造;按照環(huán)保部統(tǒng)一安排,開展了我市地表水飲用水水源環(huán)境狀況評估工作。
　　2、基礎設施建設
　　環(huán)灣區(qū)域共確定13個污水處理廠、17個新改擴建項目,海泊河污水處理廠二期等8個項目已開工建設,其它項目均處于設計及可研、環(huán)評、規(guī)劃施工手續(xù)報批階段。
　　市內四區(qū)敷設排水管網(wǎng)265千米,黃島、城陽、即墨和膠州敷設排水管網(wǎng)59.5千米。
　　3、重點流域和區(qū)域污染防治
　　河道截污和綜合治理工程取得積極進展,海泊河、李村河和婁山河三大流域污染點源298處,已經通過聯(lián)合執(zhí)法、限期治理、管網(wǎng)建設等手段完成治理127處。其中,海泊河流域污染點源治理工作基本結束,共治理污染點源106處;李村河流域污染點源186處,完成治理21處。青啤二廠污水處理設施升級改造補充李村河生態(tài)用水項目進入設計施工招標階段。墨水河流域古廟社區(qū)污水支管線全部建成,區(qū)域內生活污水正在陸續(xù)接入管網(wǎng);西部工業(yè)園內主管網(wǎng)已建成,大部分企業(yè)污水接入市政管網(wǎng);張家煙霞橋至青銀高速公路橋段治污工程已啟動。海泊河流域基本實現(xiàn)全截污,污水量較截污前減少約2萬立方米/日;李村河流域流經勝利橋斷面的污水量同比減少。市內四區(qū)污水處理率同比提高9個百分點。
　　
　　近岸海域環(huán)境
　　狀況
　　2009年,黃海近岸海域(膠州灣除外)18個監(jiān)測點位水質監(jiān)測結果均達到或好于二類標準,功能區(qū)達標率為100%;膠州灣內14個監(jiān)測點位的功能區(qū)達標率為50.0%,同比持平。膠州灣水質主要污染物為無機氮和活性磷酸鹽,無機氮污染較重的區(qū)域為主要河口及紅島附近海域,活性磷酸鹽污染較重的區(qū)域為主要河口附近海域。
　　2009年,青島市第一海水浴場和金沙灘海水浴場水質總體較好,水質優(yōu)良率均達100%,適宜游泳。第一海水浴場優(yōu)良率較上年有所提高,金沙灘海水浴場保持不變。
　　
　　措施與行動
　　1、加強源頭控制,減少陸源污染
　　制定《藍色經濟區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃》,確定海洋生態(tài)環(huán)境保護的目標和工作任務。實施環(huán)灣河流綜合整治,通過點源治理、管網(wǎng)建設、河道整治等措施,減少污染物入河量,并最終減少了直接或間接入海的污染物量;加強污水處理廠管理,提高污水處理能力,市內四區(qū)總處理能力59萬立方米/日,2009年實際累計污水處理量16607萬立方米,同比增加了21.6%,市內四區(qū)污水處理廠集中處理率87.0%,同比提高9個百分點。
　　2、加強涉海項目監(jiān)管和審批
　　嚴格執(zhí)行海洋、海岸工程和涉海建設項目環(huán)境影響評價制度,加大對海岸工程、海洋工程建設全過程監(jiān)管力度,嚴格實行環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”制度,促進海洋經濟和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
　　3、開展了環(huán)膠州灣陸海統(tǒng)籌水質監(jiān)測評價
　　印發(fā)了《環(huán)膠州灣陸海統(tǒng)籌水質監(jiān)測評價方案》,2009年10月份采用網(wǎng)格布點法對膠州灣39個點位進行了水質監(jiān)測和評價,并加強了對排入膠州灣的河流、污水處理廠和重點污染企業(yè)的監(jiān)測,進一步掌握了膠州灣水質狀況和入海污染源排放狀況。
　　
　　聲環(huán)境
　　狀況
　　市區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲和道路交通噪聲平均值分別為53.5dB(A)、68.2dB(A),均符合相應評價標準,同比保持穩(wěn)定,聲環(huán)境質量較好。
　　2001~2009年,市區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲均處較好水平且呈下降趨勢,道路交通噪聲基本保持穩(wěn)定。
　　
　　五市區(qū)域環(huán)境噪聲與道路交通噪聲平均值全部達標。
　　
　　
　　措施與行動
　　1、治理建筑施工噪聲
　　加強建筑施工工地夜間施工噪聲管理,對建筑工地實施分類監(jiān)管,對不符合規(guī)定的堅決不予出具夜間施工證明;每晚22:00至次日早6:00期間,禁止施工單位產生環(huán)境噪聲污染的夜間施工作業(yè);加大對違章夜間施工的檢查力度,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,對屢查屢犯、擾民嚴重、情節(jié)惡劣的環(huán)境違法行為,依法嚴厲處罰并及時通過媒體予以曝光;強化聯(lián)合執(zhí)法,會同建委等部門,齊抓共管,有效控制夜間建筑施工噪聲擾民。
　　2、噪聲達標區(qū)建設
　　新建環(huán)境噪聲達標區(qū)1塊,面積4.0平方千米,全市累計建成環(huán)境噪聲達標區(qū)326.06平方千米,建成區(qū)覆蓋率為75.4%。
　　3、加強中高考期間噪聲污染管理
　　繼續(xù)開展“為考生送安靜”活動,加強對中高考期間全市環(huán)境噪聲污染的監(jiān)督管理,組織各區(qū)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員在中高考期間對考場周邊60余個建筑工地進行巡查,同時,加大了對居民居住區(qū)、科研文教集中區(qū)等重點區(qū)域的執(zhí)法檢查力度。
　　
　　固體廢物
　　狀況
　　全市工業(yè)固體廢物產生量906.41萬噸,綜合利用量903.69萬噸(包括綜合利用往年貯存14.20萬噸),主要種類為粉煤灰、冶煉廢渣、尾礦、爐渣等,綜合利用率達98.16%。
　　全市工業(yè)危險廢物產生量1.82萬噸,主要有氰化物、廢酸、廢礦物油、廢堿等,全部進行貯存、綜合利用和處置。
　　全市醫(yī)療廢物產生量3639.9噸,集中處置率100%,處置方式為無害化焚燒。
　　市區(qū)生活垃圾清運量140.68萬噸,同比增加0.026%,無害化處理率為100%,處置方式為衛(wèi)生填埋。
　　
　　措施與行動
　　1、加強固體廢物管理和資源化利用
　　全市固體廢物實現(xiàn)了網(wǎng)上申報、查詢和統(tǒng)計匯總,提高了工作效率,申報信息數(shù)已達一千余項。優(yōu)化危險廢物管理模式,建立危險廢物立體監(jiān)管平臺,構建危險廢物運輸處置的適時、全過程遠程視頻監(jiān)控體系,有效避免了環(huán)境污染事故的發(fā)生。
　　積極做好廢舊家電拆解處置監(jiān)管工作,建成了60萬臺(套)/年廢舊家電拆解處置生產線,促進了廢舊家電以舊換新工作順利實施,現(xiàn)已拆解處置廢舊家電5萬多臺。完成了鉻渣污染場地封場設計、施工,污染土壤治理技術應用研究工作進展順利。按照“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”的工作要求,進一步加強了鋼渣、白泥等重點產生企業(yè)的固體廢物監(jiān)管,堿業(yè)公司白泥與二氧化硫雙向治理項目運營情況良好,今年共處理3萬噸。積極推動污水處理廠污泥焚燒處置示范工程建設。在原有已布設3000個廢舊電池回收箱的基礎上,在社區(qū)、街道新增回收箱500多個,為推動廢舊電池回收工作發(fā)揮了重要作用。
　　2、強化危險廢物處置監(jiān)督管理
　　實施危險廢物的產生、貯存、轉移、處置、利用等全過程管理,依法落實各項危險廢物管理制度。實施危險廢物經營單位經營情況月報、周報制度,進一步規(guī)范了處置單位的經營管理行為,確保危險廢物處置經營市場的有序運行。2009年,審核辦理危險廢物轉移聯(lián)單3720份,危險廢物處置10277噸。
　　3、加強醫(yī)療廢物監(jiān)管
　　2009年,全市納入集中處置的醫(yī)療單位達1060余家,同比增加120家,處置量3639.9噸,同比增加251噸,醫(yī)療廢物集中處置率達到100%。針對甲型H1N1流感疫情,制定甲型HINI流感應急預案和《甲型H1N1流感防控期醫(yī)療廢物收集處置監(jiān)管工作方案》,開展醫(yī)療廢物專項檢查,召開醫(yī)療廢物運輸和處置單位醫(yī)療廢物工作會議,并建立醫(yī)療廢物運輸、處置信息報告制度。
　　
　　輻射環(huán)境
　　狀況
　　γ輻射空氣吸收劑量率、大氣沉降物總β含量均屬正常水平;地表水、近岸海域海水、生物和土壤樣品放射性含量仍保持在天然本底水平。
　　主要飲用水源地嶗山水庫、棘洪灘水庫總β放射性水平可以滿足國家生活飲用水水質標準要求。
　　環(huán)境電磁輻射總體狀況良好,住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、交通干線綜合電場強度均符合《電磁輻射防護規(guī)定》(GB8702-88)中公眾照射導出限值要求。
　　
　　措施與行動
　　嚴格落實放射源監(jiān)管制度,開展輻射環(huán)境規(guī)范化管理工作,確保所有放射源處于安全狀態(tài);完成海軍建軍60周年、60周年國慶和輻射環(huán)境安全保障任務;朝鮮核爆炸發(fā)生后,積極參與環(huán)保部組織的調查工作;多次參與或組織輻射事故演練,鍛煉了輻射專業(yè)隊伍的快速反應和科學高效處置能力,為處置輻射事故提供了經驗;完善輻射安全許可證核發(fā)工作程序,完成核技術應用同位素使用單位輻射安全許可證頒發(fā)工作;協(xié)調送貯廢舊放射源31枚,消除了輻射環(huán)境安全隱患。
　　生態(tài)建設與保護
　　狀況
　　全市生態(tài)環(huán)境保持穩(wěn)定,空氣環(huán)境質量達到了功能區(qū)標準,地表水、地下水與海水水質總體穩(wěn)定,森林覆蓋率山區(qū)69.34%、丘陵區(qū)37.84%、平原區(qū)24.95%,水土流失治理率77.2%,同比增加0.22個百分點。
　　全市共有各級自然保護區(qū)、省級以上風景名勝區(qū)、森林公園 13處,其中,自然保護區(qū)國家級1處、省級5處、市級1處,風景名勝區(qū)國家級1處、省級1處,國家級森林公園3處、省級森林公園1處。自然保護區(qū)總面積1529.22平方千米。受保護地區(qū)占國土面積比例達到14.4%,同比持平。
　　
　　措施與行動
　　1、大力發(fā)展綠化事業(yè)
　　全市各級林業(yè)部門不斷創(chuàng)新植樹造林方式,在堅持植苗造林的同時,積極實施荒山直播造林、飛播造林,加快綠化進度。啟動了現(xiàn)代林業(yè)示范園區(qū)建設,積極探索現(xiàn)代林業(yè)建設的新路子,為今后現(xiàn)代林業(yè)建設積累經驗、試驗示范。2009年,建成區(qū)綠化覆蓋率達到43.23%。
　　2、做好水土保持工作
　　全市完成治理水土流失面積79平方千米(其中小流域綜合治理完成60平方千米)。以小流域為單元,山水田林路統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理。堅持以點帶面、政府治理和民營水保相結合,重點對大嶗山、鏡臺山、青年水庫上游等26條小流域進行綜合治理,建設水平梯田2100公頃,種植水保林2440公頃,經濟林1580公頃,建塘壩、谷坊112座,修環(huán)山路130千米,完成工日77萬個,土石方200萬立方米。同時,抓好擴大內需項目建設,認真落實10個擴大內需項目,完成總投資2994.82萬元,其中自籌配套資金1994.82萬元,實現(xiàn)了預期目標。認真貫徹落實水土保持法律法規(guī),積極開展水土保持監(jiān)督管理工作,切實提高水土保持方案的編制率,對開發(fā)建設活動造成的人為水土流失進行恢復治理,落實防治責任范圍2200公頃,開發(fā)建設單位投入資金1億多元。
　　通過水土流失治理,實施坡改梯、建設谷坊等工程措施,種植水土保持林、疏林補植、生態(tài)修復等植物措施,減少土壤流失7.6萬噸。
　　3、全面推進生態(tài)市建設
　　全市相關部門及各級政府認真貫徹落實《青島市“十一五”生態(tài)建設和環(huán)境保護規(guī)劃》和《青島生態(tài)市建設實施方案》,積極推進生態(tài)市建設。全市建成國家級環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)44個,省級環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)61個,省級以上環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)達到77%。積極推進農村環(huán)保工作,認真組織實施國家“以獎促治”和“以獎代補”項目。即墨市、膠南市、萊西市按照各自的農村小康環(huán)保行動計劃實施方案,積極開展農村小康環(huán)保行動試點工作。全市土壤環(huán)境質量整體狀況良好。制定《青島市關于建立健全生態(tài)補償?shù)囊庖姟贰?
　　4、生態(tài)農業(yè)發(fā)展
　　在農業(yè)生產中實施果樹、茶葉、綠色防控示范項目,推廣應用以殺蟲劑、粘蟲板、性誘劑等物理防治技術和生物防治等農作物病蟲害的綠色防控技術。提高農藥利用率,保護農田、果園的生態(tài)系統(tǒng),建成了一批無公害蔬菜示范園。全市已認定無公害農產品產地102處,無公害農產品168個、綠色食品66個、有機農產品42個。
　　氣候與自然災害
　　狀況
　　1、氣溫
　　2009年全市年平均氣溫13.3℃,較常年同期高0.9℃,較上年同期高0.4℃。是1997年以來連續(xù)第12年偏高年份。各區(qū)市在12.5℃(萊西)~13.8℃(嶗山)之間。與常年相比,各區(qū)市平均氣溫均偏高,幅度在0.5℃(市區(qū))~1.2℃(嶗山和即墨)之間。
　　
　　2、降水
　　2009年全市平均年總降水量為604.1毫米,較常年同期偏少56.5毫米(偏少8.7%),較上年偏少287.8毫米。全年降水主要集中在4~8月,7月份最多。各區(qū)市降水量在527.9(萊西)毫米~695.9毫米(嶗山)之間,青島、嶗山、即墨和膠州在600毫米以上,其它區(qū)市在527.9~529.9毫米之間。
　　
　　3、日照
　　2009年,全市平均日照時數(shù)為2424小時,較常年偏少98.1小時,比上年偏多150小時,是1998年以來連續(xù)第12年偏少。各區(qū)市年日照時數(shù)在2300小時(青島)~2638小時(萊西)之間,除嶗山較常年偏多外,其余各站均較常年偏少。各月全市平均日照時數(shù),除1月、4月、7~8月和10月較常年偏多外,其它各月均偏少。
　　
　　4、氣象災害
　　2009年,影響青島市的主要氣象災害包括:雨雪、霜凍、干旱、高溫、冰雹、大風、低溫、大霧等。其中共出現(xiàn)5天降雪、2次霜凍、春季和秋季干旱、連續(xù)多天高溫創(chuàng)造了青島1945年以來8月份最高氣溫的極值、3次冰雹、雷雨、10次暴雨過程和41天大霧。2009年氣候條件對工、農業(yè)等各行業(yè)和人民生活有利有弊,全市氣候年景較好。
　　
　　措施與行動
　　1、努力提高預報準確率,切實做好決策氣象服務
　　建立氣象服務工作例會制度,制定月質量分析會和技術總結會制度,開展觀測報表交叉審核工作,促進了業(yè)務質量的總體提升,預報成績位列全省第二名,測報質量穩(wěn)中有升。
　　2009年發(fā)布預警信號97次,專報、快報55期,降水量通報84期。組織召開“氣象災害防御部門聯(lián)絡員會議”,建立聯(lián)絡員會議制度。健全與市政府應急辦聯(lián)合發(fā)布預警信息的聯(lián)動機制。實時提供氣象信息和衛(wèi)星監(jiān)測信息。扎實有效地開展海上搜救氣象預報與服務。
　　“海軍節(jié)”期間,開展海洋氣象水文調查,組織聯(lián)合天氣會商,提供氣象服務專題報告30余期、天氣專報3期,為多國海軍活動順利進行提供了有力的氣象保障。編制“全運會”氣象服務方案,制作發(fā)布氣象服務專報22期、服務產品698期,為全運會順利進行提供了有效的氣象保障。
　　2、扎實推進業(yè)務服務能力建設
　　建立專家連線直播平臺;啟動區(qū)市級氣象預警信息發(fā)布平臺建設;優(yōu)化MM5數(shù)值預報模式,完善短時臨近預報流程,新建自動站5個,改建區(qū)市自動站11個,船舶站2個,完成潮連島自動站建設和風能觀測塔改造;新增6M網(wǎng)通線路,建成市政府電子政務會議系統(tǒng)、防汛工作專網(wǎng),建立氣候歷史數(shù)據(jù)庫和實時資料庫。
　　3、強化農村氣象防災減災
　　新農村氣象服務被列為2009年全市新農村建設重點要辦好的30件實事之一,針對設施農業(yè)和現(xiàn)代農業(yè),完善服務方案。做好麥收期間天氣趨勢預測、小麥產量預報等服務工作,確保小麥豐產豐收。加強抗旱與秋種氣象服務工作。開展人工防雹、增雨作業(yè)180余門次。認真做好森林防火服務。
　　
　　環(huán)境監(jiān)督與管理
　　1、環(huán)境法制
　　依法行政工作全面推進,環(huán)境執(zhí)法行為進一步規(guī)范。環(huán)境立法工作有了新的進展,《青島市海洋環(huán)境保護規(guī)定》已經市十四屆人大常委會第十四次會議通過;對《水污染防治法》實施一年來的情況進行評估分析;對《青島市機動車排氣污染防治條例》執(zhí)行情況進行了總結評價。加強了規(guī)范性文件的審查、備案和清理工作。完成了行政許可和非行政許可審批事項的清理,通過媒體公布了清理結果,對審批事項全部制定了相應的審批程序,提高了審批效率。通過組織開展環(huán)境行政執(zhí)法案卷評查活動,強化了行政機關內部監(jiān)督。全面實施了行政處罰自由裁量權行使標準,進一步明確了行使自由裁量的程序規(guī)定。對全系統(tǒng)288起重大行政處罰案件進行了審查備案。今年全市共下達限期整改違法行為1419起,有效整改1275起,下達行政處罰1311起,罰款額1244.7萬元。加大環(huán)保法律法規(guī)的社會宣傳和培訓力度,組織開展了環(huán)保法律進社區(qū)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村的“三進”活動,對100多名企業(yè)負責人,300多名街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)干部進行了環(huán)保法規(guī)知識講座。
　　2、環(huán)境污染監(jiān)督
　　認真組織開展了“整治違法排污企業(yè)保證群眾健康”環(huán)保專項行動并采取了日常監(jiān)察、節(jié)假日監(jiān)察、專項監(jiān)察等方式,加強對全市國控、省控重點企業(yè)和城市污水處理廠以及重點行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,全年共稽查各類污染源15200余家(次),對一些突出的環(huán)保問題逐一督促落實整改措施。對燃煤負荷占全市90%以上的168臺重點燃煤鍋爐的脫硫除塵設施、在線監(jiān)控設施和DCS系統(tǒng)實施加密監(jiān)管。對48家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場開展規(guī)范化整治。對超標單位依法進行處理,對不能穩(wěn)定達標的污染源下達限期治理任務;對全市3000余個建設項目實施分類監(jiān)察,對49個未批先建和違反“三同時”制度的環(huán)境違法建設項目依法予以處理;組織開展了環(huán)境安全大檢查、“百日督查”等專項檢查,整治環(huán)境隱患污染源40余起;加大污染治理再提高工程實施力度,完成了污染治理再提高工程38項,其中廢水再提高項目27項,廢氣再提高項目11項。2009年全市削減二氧化硫和化學需氧量排放量分別達4.32萬噸和1.68萬噸。
　　3、環(huán)境應急工作
　　組織開展了危險化學品環(huán)境安全大檢查、環(huán)境安全隱患排查督查專項行動、“治隱患,保安全”專項行動等多次大型環(huán)境污染隱患排查整治工作。建立了完善的應急管理檔案,重新確定了全市33家重點隱患單位、81家青島市化工及危險化學品隱患源名單。組織修訂并下發(fā)了《青島市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應急預案》和《青島市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》,組織開展了6次突發(fā)環(huán)境事件應急演練。
　　4、建設項目環(huán)境保護管理
　　2009年,成立了行政審批處,環(huán)保行政審批業(yè)務全部集中到市行政審批大廳,實現(xiàn)了環(huán)保行政審批的一地受理、一站辦結;制定了《行政審批服務大廳環(huán)保崗位服務規(guī)范》,修訂了《建設項目環(huán)評文件審批操作規(guī)范》等6個操作規(guī)范,制定了《規(guī)劃環(huán)評文件審查操作規(guī)范》,規(guī)范了環(huán)評審批文書格式。2009年,全市共審批建設項目3033個,拒批建設項目97項,驗收建設項目3402項。
　　5、農村環(huán)保
　　組織完成2008年4個中央農村環(huán)保專項資金項目方案的實施和驗收工作;制定了《青島市中央農村環(huán)境保護專項資金環(huán)境綜合整治項目考核驗收辦法(試行)》;農村整治項目申請實現(xiàn)新突破,爭取中央農村環(huán)境保護專項資金項目20個、資金1030萬元;參與全市生豬定點企業(yè)的現(xiàn)場核查、畜禽養(yǎng)殖污染調查和執(zhí)法專項活動、生態(tài)養(yǎng)豬法推廣、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護一體化建設研究、農村污水處理情況調查、農村污水處理實用技術篩選。
　　6、循環(huán)經濟、清潔生產及ISO14001認證
　　組織對49家企業(yè)強制性清潔生產審核工作進行驗收,實現(xiàn)年減排化學需氧量 49.48噸、二氧化硫3665.29噸。舉辦100多人的清潔生產培訓班,進一步完善了清潔生產審核專家?guī)臁Ｄ陜戎笇?2家企業(yè)完成了ISO14001環(huán)境管理體系認證工作,現(xiàn)場核查并出具守法證明。對全市41家環(huán)保運營企業(yè)進行了環(huán)境污染治理設施運營資質年度考核。組織了六批、共80余人參加了環(huán)保設施運營崗位培訓班。組織優(yōu)秀環(huán)保產品的推廣工作。
　　7、國際合作及交流
　　2009年,與國內外科研機構合作,開展了多項涉及循環(huán)經濟、海洋生態(tài)環(huán)境、石化區(qū)污染控制、大氣環(huán)境等內容的環(huán)?？蒲许椖?。繼續(xù)推進中日循環(huán)型城市建設合作項目,完成了青島新天地靜脈產業(yè)園建設規(guī)劃的修編工作。深入開展消耗臭氧層物質淘汰工作,協(xié)助企業(yè)申請國際基金資助。年內共組織外事活動16次,先后接待了荷蘭、德國、日本、韓國等環(huán)境代表團118人來訪,并組織28人出國考察學習。
　　
　　公眾參與
　　1、環(huán)境信訪
　　繼續(xù)加強12369品牌建設,暢通信訪、信息渠道。2009年全市環(huán)保系統(tǒng)共立案處理群眾來信、來訪、電話、傳真類投訴4422件,比去年4582件下降了3.5%。其中,群眾來訪43批、74人次;群眾來信、來電4379件;處理率100%、處結率99.9%。承辦人大代表建議17件、政協(xié)提案44件。領導包案解決重點環(huán)境信訪問題362件,排查重點矛盾糾紛隱患182件。開展了“環(huán)保為民進社區(qū)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村”主題實踐活動,走訪企業(yè)、街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)1300余個,制定實施了服務企業(yè)的21項措施,幫助企業(yè)和群眾解決實際問題360個。通過“行風熱線”、“糾風網(wǎng)”、“陽光政務熱線”、“生活在線”,解決群眾反映的環(huán)境污染、行風等問題234個。
　　2、宣傳教育
　　圍繞“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”重大戰(zhàn)略部署、生態(tài)市建設目標要求,突出“為環(huán)保中心工作服務”的指導思想,建立新聞宣傳責任制,認真落實新聞報道月通報制度,發(fā)揮環(huán)保新聞宣傳協(xié)調管理職能,充分調動各媒體記者的積極性,開展全方位、多層次的報道,宣傳法規(guī)政策,澄清模糊認識。對市環(huán)保局門戶網(wǎng)站碧海藍天網(wǎng)站進行了改版,新版網(wǎng)站在保持原網(wǎng)站特色欄目和環(huán)保業(yè)務的基礎上,欄目分類更加服務企業(yè)群眾,網(wǎng)站內容更加貼近環(huán)保實際,實現(xiàn)了政務公開、公共服務、公眾參與三者的結合。2009年,共在各級媒體發(fā)稿2046篇,其中國家級187篇、省級媒體365篇,擴大了稿件涵蓋面,稿件數(shù)量、質量有了明顯提高。制定了《2008年青島環(huán)保世紀行工作總結及2009年工作意見》,全年圍繞環(huán)保重點工作共組織了5次集中組團采訪活動和10余次小分隊動態(tài)采訪。
　　
　　青島市環(huán)境狀況公報編寫單位
　　主持單位
　　青島市環(huán)境保護局
　　提供資料單位
　　青島市林業(yè)局
　　青島市氣象局
　　青島市農業(yè)委員會
　　青島市國土資源和房屋管理局
　　青島市市政公用局
　　青島市城鄉(xiāng)建設委員會

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