各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關部門，市直有關單位：
　　《青島市社會發(fā)展水平綜合評價工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

　　青島市人民政府辦公廳
2020年4月14日

（此件公開發(fā)布）

青島市社會發(fā)展水平綜合評價工作方案

　　為深入推進我市社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升社會 治理效能，加快推動社會事業(yè)發(fā)展，助力城市品質改善提升攻勢，推進建設開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市，根據(jù)省政府辦公廳《關于印發(fā)山東省社會評價機制方案的通知》（魯政辦字〔2020〕8號）精神，結合我市實際，制定本方案。
　　一、總體要求
深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持把改善民生放在首位，圍繞社會發(fā)展重點領域、關鍵問題，堅持全面反映、突出重點，目標引領、加快發(fā)展，問題導向、推動創(chuàng)新的基本原則，以提升我市社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，構建指標評價體系，建立評價機制，全面、系統(tǒng)、綜合反映全市社會發(fā)展情況，為市委、市政府決策提供參考依據(jù)，加快推動我市社會事業(yè)全面、協(xié)調、快速、可持續(xù)發(fā)展。
　　二、評價范圍及指標體系
　?。ㄒ唬┰u價范圍。市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、青島西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市。
　　（二）綜合評價指標體系。評價指標體系共分為人口就業(yè)、生活水平、健康服務、公共服務、公共安全、生態(tài)環(huán)境等6個一級指標，28個二級指標（詳見下表）。
　　青島市社會發(fā)展水平綜合評價指標體系
　　一級指標序號二級指標單位權重數(shù)據(jù)來源人口就業(yè)1人口增長率%3市統(tǒng)計局2常住人口城鎮(zhèn)化率%4市統(tǒng)計局315歲及以上人口平均受教育年限年4市統(tǒng)計局4城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員增長速度%4市人力資源社會保障局5高技能人才占技能勞動者比例%3市人力資源社會保障局生活水平6城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及增速元、%5國家統(tǒng)計局青島調查隊7農(nóng)村居民人均可支配收入及增速元、%5國家統(tǒng)計局青島調查隊8規(guī)模以上文化娛樂業(yè)企業(yè)工資及增速元、%5市統(tǒng)計局9城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積平方米3國家統(tǒng)計局青島調查隊10萬人擁有公共汽電車運營車輛數(shù)輛3市交通運輸局健康服務115歲以下兒童死亡率*‰4市衛(wèi)生健康委12千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師人員數(shù)人3市衛(wèi)生健康委13基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構建設達標率%4市衛(wèi)生健康委14免疫規(guī)劃疫苗接種率%3市衛(wèi)生健康委公共服務15萬人擁有提供住宿社會機構床位數(shù)張3市民政局16萬人擁有普惠性幼兒園學位數(shù)個3市教育局17萬人擁有公共文化設施面積平方米3市文化和旅游局18社會保障和就業(yè)支出占一般公共預算支出的比重%3市統(tǒng)計局19人均體育場地面積平方米3市體育局20萬名殘疾人擁有專業(yè)康復機構數(shù)個3市殘聯(lián)公共安全21食品安全評價性抽檢合格率%4市市場監(jiān)管局22藥品評價性抽檢合格率%4市市場監(jiān)管局23千名就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率*%4市應急局24萬車死亡率*人/萬車3市公安局生態(tài)環(huán)境25城市建成區(qū)綠化覆蓋率%3市園林和林業(yè)局26城市人均公園綠地面積平方米3市園林和林業(yè)局27環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)*%4市生態(tài)環(huán)境局28省控以上地表水斷面達標率%4市生態(tài)環(huán)境局備注：“*”指標為逆指標
　　三、評價方法
　　綜合評價指標體系涉及多個領域，為體現(xiàn)整體性和動態(tài)化， 采用綜合評價方法，通過賦予權重、消除量綱，將所有指標匯集形成一個總指數(shù)。
　?。ㄒ唬┐_定指標權重。根據(jù)評價指標的綜合性、重要性、敏感性、獨立性和可信度，分別確定各項指標的權重。
　?。ǘ┐_定各項評價指標的允許范圍，即最優(yōu)值、最差值，允許范圍是指最優(yōu)值與最差值之差。
　?。ㄈ┯嬎愀黜椩u價指標的功效系數(shù)，對指標值進行無量綱化處理。其計算公式為:

　　其中，xi為指標值，Zi為指標值進行無量綱化處理后的標準值。
　?。ㄋ模y算領域指標評價分值，為經(jīng)無量綱化處理后的標準值乘以權數(shù)所得的單項指標評價分值之和。

　　其中，Wi為指標xi的權數(shù)。mj為第j個一級指標中第1個評價指標在整個評價指標體系中的序數(shù)，nj為第j個一級指標中最后1個評價指標在整個評價指標體系中的序數(shù)。
　?。ㄎ澹y算各區(qū)（市）綜合評價分值，為各區(qū)（市）領域指標評價分值之和。

　　其中，F(xiàn)t為t區(qū)（市）綜合評價分值。
　?。y算全市社會評價總指數(shù)，為報告期評價指標與基期 評價指標之比乘以權重再相加。計算公式為：
　　Xip表示i指標的基期指標值，Xiq表示i指標的報告期指標值,T為評價指標數(shù)量。
　　四、評價結果發(fā)布
　　青島市社會發(fā)展水平綜合評價實行年度發(fā)布制度。2020年4月30日前，相關部門將2015—2018年全市及各區(qū)（市）有關指標數(shù)據(jù)通過金宏網(wǎng)按規(guī)定格式發(fā)送至市統(tǒng)計局（聯(lián)系人：陳菁，聯(lián)系電話：85912273）。市統(tǒng)計局審核、測算并報市政府同意后，于2020年6月底前發(fā)布2015—2018年全市評價結果。今后每年8月底前，相關部門將上年度全市及各區(qū)（市）有關指標數(shù)據(jù)通過金宏網(wǎng)按規(guī)定格式發(fā)送至市統(tǒng)計局，由市統(tǒng)計局按程序于9月底前發(fā)布上年度全市評價結果。
　　五、組織實施
　　市統(tǒng)計局會同各數(shù)據(jù)來源部門建立工作協(xié)調機制，各部門要明確責任處室和1名聯(lián)絡員并于4月23日前報送至市統(tǒng)計局，確保按時限、按格式要求報送各項數(shù)據(jù)。市統(tǒng)計局負責按程序和時限發(fā)布評價結果，重大事項及時報市政府。