各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　為全面落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿眨龠M全市經濟社會高質量發(fā)展，市政府研究確定了《青島市落實“六穩(wěn)”“六?！贝龠M高質量發(fā)展政策清單（第二批）》，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　青島市人民政府

　　2021年7月22日

　　青島市落實“六穩(wěn)”“六?！?/p>

　　促進高質量發(fā)展政策清單（第二批）

　　一、降本減負增效

　　1.將增值稅小規(guī)模納稅人免征房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策的執(zhí)行期限，在延長至2021年6月30日基礎上，再延長至2021年12月31日。（牽頭單位：市財政局、市稅務局）

　　2.自2021年4月1日至2022年12月31日，對月銷售額15萬元以下（含本數）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。（牽頭單位：市稅務局、市財政局）

　　3.延長實施“增值稅小規(guī)模納稅人，適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅”政策執(zhí)行期限。（牽頭單位：市稅務局、市財政局）

　　4.延長實施階段性降低失業(yè)保險費率政策至2022年4月30日，延長實施階段性降低工傷保險費率政策；建立非勞動關系特定從業(yè)人員工傷保障制度。（牽頭單位：市人力資源社會保障局）

　　5.對小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在《財政部稅務總局關于實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（財稅〔2019〕13號）第二條規(guī)定的優(yōu)惠政策基礎上，再減半征收企業(yè)所得稅。對個體工商戶年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現行優(yōu)惠政策基礎上，再減半征收個人所得稅。（牽頭單位：市稅務局、市財政局）

　　6.延長普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和普惠小微企業(yè)信用貸款支持政策至2021年12月31日，加大再貸款再貼現支持普惠金融力度。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局，人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局）

　　7.根據省統(tǒng)一部署，執(zhí)行高速公路差異化收費各項政策。（牽頭單位：市交通運輸局、市財政局、市發(fā)展改革委）

　　8.自2021年1月1日起，對全市港口轄區(qū)范圍內的所有進出口貨物不再征收港口建設費。（牽頭單位：市財政局，青島海事局）

　　9.按照省統(tǒng)一部署，自2021年1月1日起，對全市行政區(qū)域內繳納增值稅、消費稅的企事業(yè)單位和個體經營者，免征地方水利建設基金。（牽頭單位：市財政局、市稅務局）

　　10.按照國家統(tǒng)一部署，將民航發(fā)展基金航空公司征收標準降低20%。（牽頭單位：市財政局）

　　11.降低國有企業(yè)混改項目進場交易成本，實現交易雙方費用降幅均達到50%以上。（牽頭單位：市國資委）

　　二、加快項目建設

　　12.加快數字基礎設施建設，2021年市級財政安排800萬元，支持數據中心集約化、節(jié)能化建設；對符合規(guī)劃布局，服務全省乃至全國的區(qū)域性、行業(yè)性數據中心進行用電補助，推動綠色數據中心建設。（牽頭單位：市大數據局、市財政局）

　　13.對銀行機構服務“項目落地年”的貸款投放進行獎勵。對2020年1月1日前開業(yè)的、2021年度本外幣貸款余額（不含票據融資）達到100億元以上、貸款增幅達到10%及以上的駐青銀行機構分行和地方法人銀行機構的貸款投放情況進行獎勵。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局，人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局）

　　14.加強廢舊家電回收處理體系建設，參照省政策標準，市財政安排資金500萬元，采取后補助方式對2021年符合條件的廢舊家電回收處理項目給予支持，所需資金在2022年度預算統(tǒng)籌安排。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局）

　　15.全市新建居民小區(qū)停車位100%建設電動汽車充電基礎設施或預留建設安裝條件，與主體建筑同步設計、施工、驗收；在老舊小區(qū)改造中，對具備條件的小區(qū)增加停車位，建設充電樁。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委，青島供電公司）

　　16.出臺加氫站規(guī)劃建設指導意見。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局）

　　三、支持擴大消費

　　17.按照省統(tǒng)一部署，組織開展“山東人游山東”“好客山東賀年會”等活動，啟動第一批省級文旅康養(yǎng)融合發(fā)展區(qū)建設，參與全省“文旅康養(yǎng)十強縣”創(chuàng)建和100家革命場館特色展陳、100個紅色文化特色村培育建設、100款紅色文創(chuàng)展示推廣、100家研學基地紅色游、100條紅色旅游線路推廣、100場精品劇目演出等系列活動，制定新一輪文化和旅游扶持政策，拉動文化和旅游消費。（牽頭單位：市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委）

　　18.落實大型體育場館免費、低收費開放支持政策，通過發(fā)放體育消費券等方式，支持開展體育惠民消費季活動。（牽頭單位：市體育局、市財政局）

　　19.市財政安排資金1000萬元，采取后補助方式支持企業(yè)開展家電“以舊換新”集中促銷活動，所需資金在2022年度預算統(tǒng)籌安排。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商務局、市財政局）

　　四、支持鄉(xiāng)村振興

　　20.設立5年過渡期，過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，繼續(xù)對脫貧享受政策人口進行幫扶，鞏固“兩不愁三保障”成果。（牽頭單位：市扶貧協作辦）

　　21.統(tǒng)籌各級財政資金，2021年按照每村不低于50萬元標準，支持全市110個村因地制宜發(fā)展壯大村級集體經濟。（牽頭單位：市財政局、市農業(yè)農村局）

　　22.將村級組織運轉經費保障作為涉農資金統(tǒng)籌整合的約束性任務給予重點支持，并將縣域范圍內村均財政補助標準提高至11萬元。（牽頭單位：市財政局）

　　23.創(chuàng)建10個省級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)和10個市級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，創(chuàng)建80個省級鄉(xiāng)土產業(yè)名品村。（牽頭單位：市農業(yè)農村局）

　　24.指導平度市做好全國農村第二輪土地承包到期后再延長30年試點和全國農村宅基地制度改革試點相關工作。（牽頭單位：市農業(yè)農村局）

　　五、穩(wěn)定外貿外資

　　25.提升航空貨運市場競爭力，對新開直飛定期國際全貨機航線給予補助，其中，新開亞洲（地區(qū)）直飛定期全貨機航線，根據直飛航點確定補貼標準；新開遠程定期國際全貨機航線，按照“一事一議”原則確定補助標準。（牽頭單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市口岸辦、市財政局）

　　26.編制青島市13個產業(yè)關鍵技術、設備及零部件鼓勵進口目錄，在不超過申報年度6月30日前最近一期人民幣1年期貸款市場報價利率（LPR）作為貼息率的基礎上，提高5個基點。（牽頭單位：市商務局、市財政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

　　27.加快培育特色服務集群園區(qū)，推動優(yōu)勢特色服務擴大出口，積極組織符合條件的園區(qū)申報省級特色服務出口基地。（牽頭單位：市商務局）

　　28.對年實際到賬外資5000萬美元及以上的新項目、3000萬美元及以上的增資項目、1000萬美元及以上的跨國公司總部或地區(qū)總部項目，按不低于其當年實際到賬外資金額的3%進行獎勵，最高獎勵1億元，由市與區(qū)（市）兩級負擔。（牽頭單位：市商務局、市財政局）

　　29.推動歐亞班列實施鐵路快速通關，在具備條件的集裝箱口岸實施“運抵直裝”和“船邊直提”作業(yè)模式。對抵達海關監(jiān)管作業(yè)場所且完整提交相關信息的RCEP締約方原產易腐貨物和快件、空運貨物、空運物品，實行6小時內放行便利措施。（牽頭單位：青島海關）

　　六、加快動能轉換

　　30.財政科技創(chuàng)新發(fā)展投入增長10%，集中支持重大關鍵技術攻關、重大原始創(chuàng)新、重大技術創(chuàng)新引導及產業(yè)化和重大創(chuàng)新平臺項目。落實高新技術企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅政策，延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%。（牽頭單位：市財政局、市科技局、市稅務局）

　　31.鼓勵市屬企業(yè)科技創(chuàng)新，對獲得國家級和省級自然科學獎、技術發(fā)明獎、科技進步獎的，在市屬企業(yè)經營業(yè)績考核中給予獎勵加分；支持企業(yè)對獲得國家級獎項的科研團隊最高按照國家獎勵資金的1.5倍予以獎勵，對獲得省級獎項的科研團隊最高按照省級獎勵資金的1倍予以獎勵，獎金列入工資總額，不納入單位工資總額基數。（牽頭單位：市國資委、市人力資源社會保障局）

　　32.對承擔國家和省重大科技攻關項目的市屬企業(yè)，其關鍵核心技術攻關團隊的工資總額予以單列，不受本單位工資總額基數限制。（牽頭單位：市國資委、市人力資源社會保障局）

　　33.出臺市屬企業(yè)高質量“雙招雙引”考核實施意見，對招商引資、招才引智考核排名前列的市屬企業(yè)，參照省相關政策標準，市財政出資對突出貢獻人員給予獎勵。（牽頭單位：市國資委、市財政局）

　　34.自2021年起，對在我市注冊的建筑企業(yè)首次獲得施工綜合資質（特級資質）、具有施工綜合資質（特級資質）企業(yè)遷入我市或將施工綜合資質（特級資質）分離到我市設立獨立法人資格公司的給予一次性獎勵2000萬元，由市與企業(yè)注冊所在地財政各負擔1000萬元。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市財政局，各區(qū)、市政府，功能區(qū)管委）

　　35.推進全域節(jié)水型社會達標建設活動，爭取2021年實現縣域節(jié)水型社會達標建設全覆蓋；培育打造3所省級節(jié)水型高校，爭取全市節(jié)水型高校創(chuàng)建比率達20%以上。（牽頭單位：市水務管理局）

　　36.積極參與國家碳排放權交易，重點做好溫室氣體重點排放單位排放報告核查和監(jiān)督管理工作，配合省級主管部門做好重點排放單位配額分配、清繳等工作。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

　　37.在青島大學持續(xù)推進賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，建立健全職務科技成果賦權管理制度、工作流程和決策機制，完善職務科技成果轉化激勵政策，年底前取得階段性成果。（牽頭單位：市科技局）

　　七、強化要素保障

　　38.在國土空間規(guī)劃過渡期內，圍繞市委市政府“項目落地年”的部署要求，對省重大項目、新舊動能轉換優(yōu)選項目、“雙招雙引”重點簽約項目、補短板強弱項重點項目用地，以及基礎設施、保障性住房、教育、公共衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅等民生工程用地，做好“兩規(guī)”〔現行土地利用總體規(guī)劃和城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃〕一致性處理，全力保障重點項目落地；對建設用地規(guī)模不足的區(qū)（市），可按照2019年省下達新增建設用地計劃的50%預支新增用地規(guī)模。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)農村局、市水務管理局、市教育局、市衛(wèi)生健康委）

　　39.實施重大項目新增指標提前預支政策，在國家明確2021年新增土地計劃指標管理方式前，對符合拿地條件、急需開工的項目允許預支用地指標，預支數量控制在2020年各區(qū)（市）核補指標的50%以內。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市水務管理局）

　　40.實施批而未供和閑置土地處置任務動態(tài)管控政策，根據國家要求，全面完成省下達的批而未供消化任務，并根據項目用地需求適時調整。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局）

　　41.落實省自然資源廳要求，新增工業(yè)用地（新擬訂供地方案的新建項目）原則上應全部以“標準地”形式出讓。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局）

　　42.按照省統(tǒng)一部署，在人民銀行濟南分行的政策要求和再貼現額度分配下，對供應鏈票據給予低成本資金支持，推動供應鏈票據加快發(fā)展。（牽頭單位：人民銀行青島市中心支行）

　　43.健全市場化的糧食收購貸款信用保證基金融資擔保機制，引導企業(yè)參與省糧食收購貸款信用保證基金，為企業(yè)市場化收購農民糧食的貸款提供融資增信。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局）

　　以上政策，除已明確政策執(zhí)行起始時間的條款，以及由國家、省統(tǒng)一出臺的政策外，其余政策均自印發(fā)之日起實施。