各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

現(xiàn)將《落實〈區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定〉先期行動計劃實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

青島市人民政府

?2021年11月17日

（此件公開發(fā)布）

落實《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》先期行動計劃實施方案

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為發(fā)揮青島對《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（以下簡稱RCEP）成員國經貿合作基礎和地緣優(yōu)勢，打造參與RCEP的重要前沿和示范基地，根據(jù)《山東省人民政府關于印發(fā)落實〈區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定〉先期行動計劃的通知》（魯政字〔2021〕64號）要求，結合我市實際，制定本方案。

一、做好協(xié)定生效準備，合力推動落地實施

1.建立RCEP跨部門協(xié)調推進工作機制。依托市對外開放工作領導小組建立RCEP跨部門協(xié)調推進工作機制，加強市有關部門和各區(qū)（市）、各經濟功能區(qū)協(xié)作，按照職責分工及時出臺推進措施，合力推動RCEP落地實施。加快落實《關于共同推進RCEP區(qū)域經貿合作青島倡議》，持續(xù)開展 RCEP規(guī)則研究和探索實踐，及時反映RCEP對我市貿易投資領域以及各相關行業(yè)的影響與挑戰(zhàn)。（牽頭單位：市商務局，參與單位：各有關部門）

2.打造RCEP青島企業(yè)服務中心。加快建設RCEP青島經貿合作先行創(chuàng)新試驗基地，優(yōu)先導入RCEP國家重點項目，持續(xù)優(yōu)化涉外投資服務生態(tài)圈。高標準建設RCEP青島企業(yè)服務中心，圍繞陽光通關、普惠金融、商法法律、海外會展和特色服務五大功能體系，實現(xiàn)企業(yè)全鏈條全流程服務，打造青島面向RCEP的示范窗口。搭建全國首個基于RCEP的貿易數(shù)字化大數(shù)據(jù)智能應用平臺，積極開展RCEP關稅查詢對比、線上交易撮合、商務服務共享等創(chuàng)新實踐。（牽頭單位：青島國際郵輪港區(qū)服務管理局；參與單位：市商務局、市行政審批局、市貿促會，青島海關、市稅務局）

3.開展全領域全覆蓋RCEP專題培訓。組織“RCEP優(yōu)惠政策進萬企”“RCEP企業(yè)服務直通車”等巡回宣介活動和各種形式的RCEP專題培訓。做好新聞宣傳和媒體投放工作，在傳統(tǒng)媒體及新媒體上開辟專欄，定向推送RCEP政策解讀。針對可以立即適用規(guī)則的行業(yè)企業(yè)，分門別類開展點對點的政策推送。幫助企業(yè)盡快形成RCEP視角，實現(xiàn)企業(yè)培訓宣介全覆蓋。（牽頭單位：市商務局；參與單位：青島海關，市工商聯(lián)、市貿促會）

二、放大關稅減讓效應，創(chuàng)新發(fā)展貨物貿易

4.“一國一策”拓市場。按照RCEP國別商品減稅對比清單，指導全市重點行業(yè)企業(yè)綜合利用關稅減讓安排，推動機械設備、電器及電子、化工產品、機電產品、紡織服裝、農產品等優(yōu)勢產品對東盟、日韓、澳新出口，擴大自日韓進口食品、美妝、汽車，自東盟進口水果以及自澳新進口消費品的規(guī)模。（牽頭單位：市商務局；參與單位：青島海關，市貿促會）

5.落實RCEP“6小時通關”。對抵達海關監(jiān)管作業(yè)場所且完整提交相關信息的RCEP締約方原產易腐貨物和快件、空運貨物、空運物品，實行6小時內放行便利措施（不包括海關需要對相關貨物、物品進行查驗處理或者其他處置的情形）。大力開展AEO信用培育和認證工作，擴大AEO認證企業(yè)覆蓋范圍。（牽頭單位：青島海關；參與單位：市商務局，山東港口集團青島港、青島國際機場集團）

6.用活原產地規(guī)則。出臺進一步提升自貿協(xié)定關稅優(yōu)惠政策利用水平政策措施，開展“FTA原產地管理提升年”活動，進一步優(yōu)化原產地管理模式，指導企業(yè)綜合利用關稅減讓安排和原產地規(guī)則。利用RCEP原產地區(qū)域累積規(guī)則優(yōu)化供應鏈，加大配套零部件項目引進力度，吸引以RCEP成員國為出口目的地的歐美光學儀器、藥品、有機化合物等高科技產品企業(yè)來青投資。（牽頭單位：青島海關，市貿促會、市商務局；參與單位：市發(fā)展改革委）

7.加快發(fā)展貿易新業(yè)態(tài)。發(fā)揮國家級跨境電商綜合試驗區(qū)優(yōu)勢，加大跨境電商頭部企業(yè)招引力度。立足美妝、戶外運動、園藝家居、服裝等特色產業(yè)，鼓勵中小微企業(yè)線上開拓日韓市場，爭取醫(yī)藥、寵物食品等跨境電商零售進口試點。深化市場采購貿易方式試點，在即墨國際商貿城開拓日韓“市場采購+跨境電商”新渠道，打造面向日韓小商品綜合批發(fā)（零售）集散平臺。提升國際貿易單一窗口功能，將口岸物流協(xié)同平臺功能拓展至進出口全過程，實現(xiàn)進口集裝箱設備交接單、提貨單電子化應用率90%以上。建設中日韓附加值商品保稅物流中心（B型）。（牽頭單位：市商務局；參與單位：市口岸辦、青島國際郵輪港區(qū)服務管理局，青島海關、中國郵政集團青島分公司）

8.打造RCEP區(qū)域合作平臺。加快青島西海岸國家進口貿易創(chuàng)新示范區(qū)建設，開拓進口貿易物流通道，創(chuàng)新進口業(yè)務模式和監(jiān)管模式。推進中日韓消費專區(qū)建設，打造具有日韓特色的商品消費、服務消費示范區(qū)。高標準建設RCEP國際交流中心和中國（青島）RCEP國際博覽中心，持續(xù)辦好日韓（青島）進口商品展等經貿活動，培育與RCEP成員國商品采購、產業(yè)技術、投資促進高端合作平臺。支持辦好上合博覽會，搭建上合?中國青島?東盟經貿橋梁。（牽頭單位：市商務局；參與單位：市貿促會、青島國際郵輪港區(qū)服務管理局、上合示范區(qū)管委）

三、發(fā)揮青島地緣優(yōu)勢，著力拓展對日合作

9.擴大我市優(yōu)勢商品出口。用好中日農產品關稅減讓承諾，建立全市對日出口重點商品和企業(yè)清單，發(fā)揮萊西市禽肉、平度市蔬菜等國家外貿轉型升級基地作用，擴大農產品對日出口規(guī)模。完善農產品對日貿易合作機制，指導農產品出口企業(yè)和生產基地擴大水產品、蔬菜水果、調味品等產品對日出口,籌辦RCEP農產品進出口貿易博覽會。針對我市家電行業(yè)與日本產業(yè)鏈分工現(xiàn)狀，擴大液晶電視機、洗衣機等家電產品對日出口。鞏固紡織服裝對日出口領先地位，指導企業(yè)提前拓展市場渠道和布局產品生產。（牽頭單位：市商務局；參與單位：市農業(yè)農村局、市工業(yè)和信息化局，青島海關）

10.擴大中間品和高新技術產品、消費品進口。積極開展對日技術交流、產業(yè)合作，加大對日本汽車及零部件、精細化工、軌道設備等先進產品和技術的進口力度。采取關稅保證保險保費支持措施，進一步擴大日本優(yōu)勢車船及零部件、集成電路、半導體設備等高技術密集型、高附加值產品進口。強化進境水果、肉類、冰鮮水產品、食用水生動物等指定口岸建設，擴大水產品、食品、醫(yī)藥、美妝等日用消費品進口。（牽頭單位：市商務局；參與單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局，青島海關）

11.加強產業(yè)鏈供應鏈精準招商。依托優(yōu)勢產業(yè)，聚焦日本世界500強、行業(yè)領軍企業(yè)和技術先進型中小企業(yè)，重點圍繞新一代信息技術、新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、商貿、商務服務、現(xiàn)代海洋、高端化工、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代高效農業(yè)、高端裝備制造等13條產業(yè)鏈開展精準招商。以青島國際招商產業(yè)園為重要載體，加強對數(shù)字科技與智能制造、新能源汽車、智能家電三大產業(yè)聚集區(qū)的宣傳推介和精準招商。依托綜合保稅區(qū)，發(fā)展航空器、船舶、海工裝備和電子產品保稅維修業(yè)務，打造保稅維修再制造基地。利用博鰲亞洲論壇全球健康大會舉辦效應，深化在醫(yī)養(yǎng)健康領域的合作。（責任單位：13個產業(yè)專班）

四、突出樞紐地位，構建貿易物流 “黃金大通道”

12.建設東北亞國際航運樞紐。突出青島港國際樞紐地位，打造日韓、東南亞、中東、印巴、歐美五大優(yōu)勢航線組群，構建內外貿互補、干支線配套、近遠洋兼?zhèn)涞暮骄€體系。提升青島港國際國內中轉功能，擴大自日韓海上轉口、過境運輸業(yè)務，在青島自貿片區(qū)開展外國籍干線船舶國內、國際中轉業(yè)務，做大中轉集拼、整箱分批轉運等新業(yè)態(tài)，提升港口國際中轉附加值。推動青島至仁川海運快船常態(tài)化運營。暢通中日、中韓海運跨境電商郵件通道，推動青島國際郵件互換局實現(xiàn)郵件、快件、電商及一般貿易全業(yè)態(tài)業(yè)務模式一體化，協(xié)商開通中日雙向海上郵路。建設“青島國際郵輪港”船籍港，打造船舶管理集聚區(qū)。（責任單位：市交通運輸局、青島自貿片區(qū)管委、青島國際郵輪港區(qū)服務管理局、山東港口集團青島港、中國郵政集團青島分公司）

13.加速高端航運服務產業(yè)布局。支持山東港口船舶交易中心發(fā)展以船舶交易為核心的產業(yè)生態(tài)體系，拓展船舶評估、船舶勘驗、船舶保險及融資租賃等業(yè)務，探索開展運力、運價等航運衍生品交易，打造國內一流的船舶交易綜合服務平臺。依托山東國際航交所等載體，加快構建航運金融服務集群，逐步形成集海上運輸、航線運營、貿易代理、通關清關、倉儲物流、航運保險、金融服務等于一體的全鏈條航運貿易金融產業(yè)體系。（牽頭單位：青島自貿片區(qū)管委、青島國際郵輪港區(qū)服務管理局分別牽頭；參與單位：山東港口集團青島港，市交通運輸局、市地方金融監(jiān)管局）

14.提高中歐班列（齊魯號）運行效率。暢通多式聯(lián)運通道，整合膠東半島城市貨源，全力建設中歐班列（齊魯號）青島集結中心。推動上合快線、日韓陸?？炀€等固定班列服務產品實現(xiàn)班期化、常態(tài)化運營，增加歐亞班列回程數(shù)量。開拓、優(yōu)化班列開行線路，擴大班列覆蓋范圍，開行東盟專線。探索開展國際鐵路聯(lián)運“一單制”業(yè)務。鼓勵中歐班列（齊魯號）運營公司開發(fā)境外物流節(jié)點。（牽頭單位：市交通運輸局、上合示范區(qū)管委；參與單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市商務局，山東港口集團青島港）

15.構建空中貨運便捷通道。出臺支持航空產業(yè)發(fā)展的政策措施，開通青島至大阪貨運包機航線，開通青島?名古屋?東京郵政包機航線，鞏固提升面向日韓門戶功能。加快推進山東自貿區(qū)青島片區(qū)航空物流超級貨站項目建設，在監(jiān)管流程上予以支持。優(yōu)化貨物倉儲、理貨、打板流程，探索航空打板監(jiān)管新模式，航空打板環(huán)節(jié)前置，實現(xiàn)裝載車直接接駁貨運航班。（責任單位：市交通運輸局、市財政局、市商務局、青島自貿片區(qū)管委、青島國際機場集團，青島海關、中國郵政集團青島分公司）

五、拓展合作領域，深化投資貿易雙向交流

16.深化區(qū)域經貿合作。發(fā)揮上合示范區(qū)、青島自貿片區(qū)以及青島國際郵輪港區(qū)、國際客廳等開放平臺的疊加優(yōu)勢，利用RCEP國際經濟合作條款，加強青島與RCEP成員國在跨境電商、醫(yī)療美容、生物醫(yī)藥、人工智能、汽車制造和融資租賃、食品加工等方面的合作，促進產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈和分銷網絡的融合。舉辦RCEP經貿合作相關高層論壇，逐步豐富高端展會活動，搭建政府、商協(xié)會、企業(yè)投資合作策源平臺。（牽頭單位：市商務局，參與單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

17.深化服務貿易合作。全面落實深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點任務。鼓勵研發(fā)、檢測、維修等服務企業(yè)用好RCEP關稅減讓優(yōu)惠，積極引進境外先進設備、技術，對符合條件的業(yè)務，積極組織參與技術進口貼息申報，降低業(yè)務成本，提升相關產品、服務國際競爭力。推進制定與國際接軌的服務業(yè)標準化體系，促進中日韓在服務貿易領域人才培養(yǎng)、資格互認、標準制定、信息互通等方面加強合作。探索國（境）外知名企業(yè)在青島獨資辦學渠道，鼓勵中外合資、外商獨資企業(yè)在青島自貿片區(qū)成立職業(yè)培訓機構，擴大學術交流和聯(lián)合辦學規(guī)模。做好中韓文化交流年在我市舉辦的相關經貿活動，探討與韓國開展旅游業(yè)信息互通合作，推動跨境旅游業(yè)加快發(fā)展。（牽頭單位：市商務局；參與單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市人力資源社會保障局、市文化和旅游局、市外辦、青島自貿片區(qū)管委）

18.提升消費集聚能力。引進日、韓、澳、新高端消費品牌，重點發(fā)展區(qū)域四首經濟，提升消費市場能級和水平。用好過境游客紅利，推動商貿企業(yè)和文旅機構聯(lián)動，拓寬國際中高端消費品購買渠道，促進來青游客附帶消費。爭取青島國際郵輪母港離港購物免稅政策，擴大免稅購物額度和商品種類。豐富“郵輪+岸上游”多元化組合產品，加快郵輪港區(qū)轉型改造，發(fā)展文化旅游、星級酒店、休閑娛樂等郵輪配套產業(yè)。辦好青島國際啤酒節(jié)、國際美食嘉年華等節(jié)會活動，加強RCEP成員國間餐飲美食交流。（責任單位：市商務局、市文化和旅游局、青島國際郵輪港區(qū)服務管理局）

六、強化服務保障，打造一流營商環(huán)境

19.強化知識產權保護。制定強化知識產權保護措施并抓好貫徹落實，構建知識產權全鏈條“大保護”工作格局。在外向型企業(yè)集中區(qū)域建立知識產權維權援助工作站，開展知識產權維權援助服務。打擊侵權違法活動，加大對自主知識產權企業(yè)的幫扶力度，培育優(yōu)勢企業(yè)，實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出。（責任單位：市市場監(jiān)管局，青島海關）

20.妥善應對貿易摩擦。制定青島市國際貿易預警體系實施方案，強化RCEP項下貿易摩擦信息收集、研判和預警。發(fā)揮省國際貿易摩擦法律服務團隊與我市對口律師所作用，幫助企業(yè)溝通銜接，提供法律服務。加強RCEP貿易救濟條款的研究應用，支持企業(yè)應對RCEP貿易救濟條款調查案件，維護自身合法權益。（牽頭單位：市商務局；參與單位：市市場監(jiān)管局，青島海關）

21.重視防范RCEP雙刃劍效應。關注勞動密集型產業(yè)面臨的競爭壓力和沖擊，支持“走出去”企業(yè)發(fā)揮產業(yè)互補優(yōu)勢拓展國際產能合作。引導企業(yè)用好RCEP成員國與其他國家自貿協(xié)定的疊加中轉效應，優(yōu)化全球投資和產業(yè)布局，深度融入國際產業(yè)鏈供應鏈。鼓勵企業(yè)通過海外并購、綠地投資等方式，建設海外營銷網絡、研發(fā)中心和生產基地，加速企業(yè)轉型升級，提升國際競爭力。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務局按照職責分工負責）