各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門(mén)，市直各單位：

《青島市“十四五”高水平對(duì)外開(kāi)放規(guī)劃》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

?青島市人民政府辦公廳

?2021年11月8日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

青島市“十四五”高水平對(duì)外開(kāi)放規(guī)劃

“十四五”時(shí)期是我市實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的新時(shí)代更高水平對(duì)外開(kāi)放的關(guān)鍵時(shí)期，是我市開(kāi)啟建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市新征程的重要時(shí)期。為進(jìn)一步搭建開(kāi)放合作新平臺(tái)、打造開(kāi)放創(chuàng)新新高地、開(kāi)創(chuàng)開(kāi)放共贏新局面、構(gòu)建開(kāi)放安全新體系，根據(jù)《青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）“十三五”時(shí)期取得的成就

1.外貿(mào)質(zhì)量效益明顯提升，國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新中心建設(shè)取得明顯成果。2020年，全市進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)6407億元（926.9億美元）、增長(zhǎng)8.2%。多元化開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)成效顯著，與229個(gè)國(guó)家（地區(qū)）有貿(mào)易往來(lái)，對(duì)日本、韓國(guó)、歐盟等傳統(tǒng)市場(chǎng)出口分別增長(zhǎng)10.6%、8.2%和14.8%，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和上合組織國(guó)家出口分別增長(zhǎng)18.4%和9.3%。外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，青島西海岸新區(qū)保稅物流中心（B型）獲得海關(guān)總署批復(fù)。跨境電商進(jìn)出口年均增長(zhǎng)49.8%。2020年我市離岸服務(wù)外包執(zhí)行額44.4億美元，較“十二五”末增長(zhǎng)83.5%，我市成功獲批全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市。

2.國(guó)際雙向投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，“雙招雙引”攻勢(shì)成效顯著。全市新批外商投資項(xiàng)目4122個(gè)，實(shí)際使用外資322億美元。引進(jìn)總投資過(guò)億元內(nèi)資項(xiàng)目2950個(gè)，引進(jìn)內(nèi)資8100億元。對(duì)外投資健康有序發(fā)展，全市對(duì)外投資累計(jì)完成280億美元、年均增長(zhǎng)55.7%。全市對(duì)“一帶一路”沿線投資54億美元、年均增長(zhǎng)14.6%。海爾巴基斯坦魯巴經(jīng)濟(jì)區(qū)等5個(gè)園區(qū)納入商務(wù)部重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的境外合作區(qū)庫(kù)。全市對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額完成188.4億美元，全市外派各類勞務(wù)人員累計(jì)7.7萬(wàn)人次。

3.對(duì)外開(kāi)放高地建設(shè)全面啟動(dòng)，引領(lǐng)示范效應(yīng)初步顯現(xiàn)。國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，青島片區(qū)掛牌運(yùn)行，截至2020年底，106項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)已實(shí)施98項(xiàng)，形成68個(gè)創(chuàng)新案例。中央深改委審議通過(guò)、國(guó)務(wù)院正式批復(fù)中國(guó)?上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“上合示范區(qū)”）建設(shè)總體方案。國(guó)家外匯管理局批準(zhǔn)青島試點(diǎn)10項(xiàng)外匯政策，海關(guān)總署指導(dǎo)青島海關(guān)出臺(tái)支持上合示范區(qū)建設(shè)的17條政策措施。省政府出臺(tái)支持上合示范區(qū)建設(shè)發(fā)展18項(xiàng)措施。

4.創(chuàng)新國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)機(jī)制，經(jīng)濟(jì)合作“朋友圈”持續(xù)擴(kuò)大。建設(shè)日本、韓國(guó)、德國(guó)、以色列、上合組織國(guó)家等國(guó)際客廳，集聚配置國(guó)際國(guó)內(nèi)資源要素耦合交流。深化重點(diǎn)國(guó)家交流合作，建設(shè)中英創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中以創(chuàng)新園、中德生態(tài)園。創(chuàng)新國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系機(jī)制，累計(jì)與韓國(guó)釜山、大田，日本京都、川崎、宮崎，美國(guó)舊金山、芝加哥，德國(guó)曼海姆、漢堡、卡塞爾等61個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的111個(gè)城市（省州、機(jī)構(gòu)）建立經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系。先后在新加坡、韓國(guó)、德國(guó)、美國(guó)、日本、以色列等9個(gè)國(guó)家(地區(qū))設(shè)立了青島境外工商中心。

（二）“十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì)

國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局復(fù)雜多變，保護(hù)主義、單邊主義上升，反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查高發(fā)，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重大變化。國(guó)際投資萎縮，發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)“再工業(yè)化”，部分中高端制造業(yè)向發(fā)達(dá)國(guó)家回流。我市開(kāi)放發(fā)展面臨深層次矛盾和問(wèn)題，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)配置資源的能力有待加強(qiáng)，全面融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的優(yōu)勢(shì)不明顯。開(kāi)放高地引領(lǐng)示范效應(yīng)不突出，同位競(jìng)爭(zhēng)特色優(yōu)勢(shì)不鮮明，經(jīng)濟(jì)園區(qū)支撐作用有待提高。資源要素約束與現(xiàn)有閑置資源的錯(cuò)配現(xiàn)象比較突出。對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)難度加大，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口、自主品牌出口比重不高，跨境電商、服務(wù)貿(mào)易貢獻(xiàn)發(fā)展水平有待提高。

總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書(shū)記提出的共建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)倡議和我國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的五項(xiàng)新舉措為根本遵循。

堅(jiān)持開(kāi)放引領(lǐng)。推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放，用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提高全球配置資源要素能力。增強(qiáng)開(kāi)放動(dòng)力，國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)，助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)需潛力不斷釋放。提高開(kāi)放質(zhì)量，塑造國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

堅(jiān)持合作共享。以更加開(kāi)放的心態(tài)，促進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。擴(kuò)大青島經(jīng)貿(mào)合作“朋友圈”，共享發(fā)展成果。發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放綜合優(yōu)勢(shì)，深度融入“一帶一路”，拓展全球經(jīng)貿(mào)合作布局。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。踐行新發(fā)展理念，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)要素，培育壯大新動(dòng)能，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，加強(qiáng)創(chuàng)新合作，提高國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力。

堅(jiān)持深化改革。推進(jìn)開(kāi)放與改革良性互動(dòng)，以高水平開(kāi)放倒逼高難度改革，推動(dòng)從商品和要素開(kāi)放轉(zhuǎn)向規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度開(kāi)放升級(jí)。實(shí)施更高水平的貿(mào)易投資自由化便利化，形成與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則相銜接的制度體系。

堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)區(qū)域開(kāi)放合作，加快與膠東經(jīng)濟(jì)圈各市一體化發(fā)展，建設(shè)國(guó)際知名的青島都市圈。推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等相銜接。推動(dòng)貿(mào)易投資綠色發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，更高水平對(duì)外開(kāi)放主要指標(biāo)位居全國(guó)同類城市前列，把青島打造成為山東對(duì)外開(kāi)放的橋頭堡、長(zhǎng)江以北地區(qū)國(guó)家縱深開(kāi)放新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要支點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略鏈接，世界知名國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心城市。

1.上合示范區(qū)“一帶一路”合作新平臺(tái)基本建成。打造成為上合組織國(guó)家相關(guān)地方間雙向投資貿(mào)易制度創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的聚集區(qū)、“一帶一路”地方經(jīng)貿(mào)合作的先行區(qū)?！笆奈濉逼陂g，全市與上合組織國(guó)家貿(mào)易額年均增長(zhǎng)30%，雙向投資合作年均增長(zhǎng)25%，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)10%。

2.中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。打造成為國(guó)家對(duì)外開(kāi)放新高地，沿黃流域創(chuàng)新策源地，現(xiàn)代海洋、國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主陣地?！笆奈濉逼陂g，片區(qū)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1000億元。到“十四五”末，片區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口突破310億美元，年均增速15%左右，跨境電商等新消費(fèi)模式實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入300億元以上。

3.區(qū)域性國(guó)際貿(mào)易中心基本建成。“十四五”期間，貨物進(jìn)出口額年均增長(zhǎng)7%。落實(shí)國(guó)家全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)，服務(wù)進(jìn)出口額達(dá)到1250億元，年均增長(zhǎng)8%。服務(wù)外包示范城市保持先進(jìn)行列，服務(wù)外包執(zhí)行額突破120億美元,年均增長(zhǎng)19%?？缇畴娚叹C合試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。到“十四五”末，跨境電商年進(jìn)出口額達(dá)到800億元規(guī)模，年均增長(zhǎng)70%以上。

4.國(guó)際雙向投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。十四五”期間，利用外資質(zhì)量效益進(jìn)一步提升，全市實(shí)際利用外資按商務(wù)部FDI統(tǒng)計(jì)口徑累計(jì)達(dá)到350億美元，全市力爭(zhēng)過(guò)億元重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)內(nèi)資總規(guī)模1.2萬(wàn)億元。對(duì)外投資合作平穩(wěn)有序發(fā)展，全市對(duì)外投資規(guī)模累計(jì)實(shí)現(xiàn)100億美元，對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額累計(jì)實(shí)現(xiàn)150億美元。

5.經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)明顯成效。開(kāi)發(fā)區(qū)綜合實(shí)力進(jìn)一步提升，體制機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新，科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，區(qū)域帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯，成為科技創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)、深化改革的試驗(yàn)區(qū)、對(duì)外開(kāi)放的先行區(qū)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的集聚區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)。

6.國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流合作進(jìn)一步擴(kuò)大。世界經(jīng)貿(mào)“朋友圈”更加廣泛，交流合作活動(dòng)更加務(wù)實(shí)多元，經(jīng)濟(jì)合作伙伴城市網(wǎng)絡(luò)覆蓋“一帶一路”沿線主要城市，青島的國(guó)際影響力進(jìn)一步提升,區(qū)域協(xié)同開(kāi)放的青島龍頭帶動(dòng)作用明顯提升。

?“十四五”時(shí)期高水平對(duì)外開(kāi)放主要指標(biāo)

高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)?上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)

（一）建設(shè)便捷高效的國(guó)際物流中心。完善多式聯(lián)運(yùn)功能，打造上合物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立區(qū)塊鏈數(shù)字單證體系，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，搭建物流服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)青島空港綜合保稅區(qū)，開(kāi)展保稅倉(cāng)儲(chǔ)、保稅加工、保稅交割、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼、國(guó)際分撥配送等保稅物流服務(wù)，發(fā)展跨境冷鏈物流。加密“齊魯號(hào)”歐亞班列開(kāi)行密度，在國(guó)際班列各樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、海外倉(cāng)和海外物流園區(qū)，擴(kuò)大保稅物流、跨境電商物流等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到“十四五”末，上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心作業(yè)量達(dá)到120萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，形成上合組織國(guó)家面向亞太市場(chǎng)的“出?？凇保醪浇ǔ删哂袊?guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綜合物流樞紐。

（二）建設(shè)便利繁榮的現(xiàn)代貿(mào)易中心。結(jié)合上合組織國(guó)家國(guó)別國(guó)情，發(fā)展能源、礦產(chǎn)及原材料等大宗商品進(jìn)出口和加工轉(zhuǎn)口貿(mào)易，推動(dòng)汽車整車及零部件、二手車出口業(yè)務(wù)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和食品進(jìn)口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易規(guī)模，打造上合特色商品進(jìn)出口集散地。拓展多種方式的跨境電子商務(wù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，加快建設(shè)境內(nèi)外國(guó)際配送中心、海外倉(cāng)等設(shè)施。發(fā)展面向上合組織國(guó)家的服務(wù)外包、維修服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、軟件信息等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作。提升上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作青島論壇暨上合組織國(guó)際投資貿(mào)易博覽會(huì)影響力，完善上合國(guó)家客廳功能。推進(jìn)本外幣多雙邊貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)，提高貿(mào)易結(jié)算融資便利化水平。到“十四五”末，建成與上合組織國(guó)家雙邊和多邊貿(mào)易合作的示范區(qū)。

（三）建設(shè)互利共贏的雙向投資合作中心。發(fā)展上合友好城市關(guān)系，定期舉辦“青島日”雙向投資貿(mào)易推介活動(dòng)，促進(jìn)更廣泛的經(jīng)貿(mào)合作。加強(qiáng)生物醫(yī)藥、新材料、新能源、智能裝備制造等領(lǐng)域合作。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作基地，推動(dòng)旱作農(nóng)業(yè)育種種植、優(yōu)質(zhì)畜牧品種引進(jìn)繁育以及生態(tài)修復(fù)建設(shè)。推進(jìn)柬埔寨桔井省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園等境外園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與莫斯科科技城、中白工業(yè)園合作聯(lián)系，促進(jìn)雙園互動(dòng)發(fā)展。探索多種金融融資模式創(chuàng)新，搭建上合示范區(qū)“金融超市”和跨國(guó)合作平臺(tái)，增強(qiáng)金融支持服務(wù)能力。到“十四五”末，與上合組織和“一帶一路”沿線國(guó)家雙向投資項(xiàng)目突破100個(gè)，雙向投資額達(dá)到5億美元。

（四）建設(shè)包容開(kāi)放的商旅文交流發(fā)展中心。加大在上合組織國(guó)家和“一帶一路”沿線國(guó)家旅游宣傳投放，開(kāi)發(fā)觀光度假、專題游覽、頤養(yǎng)健康和生態(tài)休閑等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品，推動(dòng)雙方旅游企業(yè)間合作。支持雙方高校和研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作辦學(xué)、學(xué)術(shù)研討、論壇沙龍、互訪交流等活動(dòng)。面向上合組織國(guó)家開(kāi)展國(guó)際經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)、技能展示交流、援外培訓(xùn)實(shí)習(xí)等業(yè)務(wù)。建設(shè)中國(guó)-上合組織法律服務(wù)委員會(huì)法律服務(wù)交流合作基地，打造集資本、技術(shù)、人才、法律服務(wù)、仲裁機(jī)構(gòu)等為一體的線上、線下服務(wù)平臺(tái)。打造上合組織國(guó)家來(lái)華旅游的重要目的地，文體活動(dòng)和技能培訓(xùn)集中地。

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（一）打造制度創(chuàng)新高地。全面實(shí)施《中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》中106項(xiàng)改革試點(diǎn)，形成一批可復(fù)制可推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。推出一批貿(mào)易投資、金融開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)改革創(chuàng)新舉措，實(shí)施更高水平的貿(mào)易投資自由化便利化措施。深化“管委會(huì)+平臺(tái)公司”體制機(jī)制創(chuàng)新，建立機(jī)構(gòu)更加精簡(jiǎn)高效、運(yùn)營(yíng)機(jī)制更加靈活實(shí)用、人員管理更加富有活力、政策支撐更加系統(tǒng)集成的體制機(jī)制。推行一網(wǎng)通辦、多證合一、綜合監(jiān)管等管理模式，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。

（二）建設(shè)國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新中心。建設(shè)橡膠、棉花、鐵礦石、原油、木材等大宗商品交易集散地，打造國(guó)際貿(mào)易供應(yīng)鏈平臺(tái)，強(qiáng)化大宗貿(mào)易、物流集散、供應(yīng)鏈金融、專業(yè)服務(wù)、商品定價(jià)等功能。加快冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)和交易平臺(tái)，發(fā)展水產(chǎn)品精深加工、海洋特色產(chǎn)品跨境電商及大宗水產(chǎn)品貿(mào)易。培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，發(fā)展集成電路、機(jī)電產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品貿(mào)易，拓展技術(shù)貿(mào)易、保稅維修、醫(yī)療服務(wù)等高端新興服務(wù)貿(mào)易，探索開(kāi)展國(guó)際文化藝術(shù)品交易?！笆奈濉逼陂g，建成3個(gè)以上具有世界影響力的國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新平臺(tái)。

（三）打造國(guó)際航運(yùn)物流樞紐。加快青島港向貿(mào)易港、樞紐港轉(zhuǎn)型，延伸完善港口綜合服務(wù)功能，打造沿黃流域最便捷的出?？凇?duì)接日韓最快捷的橋頭堡。發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)、貨運(yùn)代理等服務(wù)業(yè)，建設(shè)國(guó)際航運(yùn)大數(shù)據(jù)綜合信息平臺(tái)，提升港口自動(dòng)化、智慧化水平。發(fā)展高物流附加值的集拼、拆拼、國(guó)際中轉(zhuǎn)和多式聯(lián)運(yùn)，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量保持全國(guó)沿海港口第一，集裝箱中轉(zhuǎn)比例提高到20%以上。建成重要的國(guó)際貨物中轉(zhuǎn)集拼中心、國(guó)際分包及配送中心，提升鐵礦石國(guó)際中轉(zhuǎn)、集裝箱中轉(zhuǎn)、山東地?zé)掃M(jìn)口原油經(jīng)青島港疏運(yùn)能力。

（四）構(gòu)建現(xiàn)代金融開(kāi)放體系。培育航運(yùn)保險(xiǎn)、創(chuàng)投風(fēng)投、產(chǎn)業(yè)基金、融資租賃、商業(yè)保理等新興金融業(yè)務(wù)，發(fā)展飛機(jī)、船舶的商業(yè)保理等金融租賃、融資租賃業(yè)務(wù)。深化與中歐國(guó)際交易所等機(jī)構(gòu)對(duì)接合作，共建資本市場(chǎng)服務(wù)基地。探索貿(mào)易投資領(lǐng)域的人民幣跨境使用，支持符合條件的跨國(guó)公司按規(guī)定開(kāi)展跨境人民幣資金池業(yè)務(wù)。支持片區(qū)銀行機(jī)構(gòu)按規(guī)定發(fā)放境外人民幣貸款。促進(jìn)跨境投融資便利化，探索股債聯(lián)動(dòng)、境外投資、倉(cāng)單質(zhì)押融資等金融創(chuàng)新。“十四五”期間，年新增各類新興金融機(jī)構(gòu)15家以上。

（五）發(fā)展高質(zhì)量海洋經(jīng)濟(jì)。實(shí)施海洋制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程，支持重大課題研發(fā)、試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)和智慧碼頭建設(shè),發(fā)展涉海裝備研發(fā)制造、維修、服務(wù)產(chǎn)業(yè)。探索建設(shè)國(guó)家基因庫(kù)北方中心（國(guó)家海洋生物基因庫(kù)），構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化基因組數(shù)據(jù)庫(kù)。支持突破海洋創(chuàng)新藥物、海洋監(jiān)測(cè)儀器、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖等前沿交叉技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù),實(shí)施“藍(lán)色藥庫(kù)”開(kāi)發(fā)計(jì)劃。開(kāi)展海洋科技創(chuàng)新研究，打造基因測(cè)序、種業(yè)資源、海洋藥物、海洋食品等海洋生物產(chǎn)業(yè)鏈條，打造海洋科技創(chuàng)新“生態(tài)圈”。推進(jìn)海洋生物、可再生醫(yī)學(xué)、基因編輯育種等研究，建設(shè)國(guó)家海洋藥物中試基地、藍(lán)色藥庫(kù)研發(fā)生產(chǎn)基地?！笆奈濉逼陂g，片區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)增加值爭(zhēng)取年均增速10%。

（六）加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。打造新一代信息技術(shù)、智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)集群。突破發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集成電路制造項(xiàng)目規(guī)?；慨a(chǎn)，探索引進(jìn)先進(jìn)工藝、大尺寸晶圓生產(chǎn)線，沿著產(chǎn)業(yè)鏈向設(shè)計(jì)、封測(cè)、原材料和裝備等上下游環(huán)節(jié)拓展,建設(shè)高端顯示和光電產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室，支持海爾卡奧斯平臺(tái)建設(shè)，搭建具有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合平臺(tái)和專業(yè)細(xì)分平臺(tái)。開(kāi)展企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范，“十四五”期間建設(shè)10個(gè)以上智能制造示范項(xiàng)目。

（七）建設(shè)科技創(chuàng)新中心。推進(jìn)國(guó)際聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新，參考德國(guó)弗朗霍夫模式，建立先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，以應(yīng)用創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)。支持企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)、科研院所共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，在中日韓合作等領(lǐng)域開(kāi)展差異化試點(diǎn)，設(shè)立中日韓共同投資基金等，為中日韓自貿(mào)區(qū)的達(dá)成進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式、新標(biāo)準(zhǔn)，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用體系。

（八）深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。爭(zhēng)取中日韓自貿(mào)區(qū)先行先試，開(kāi)通生鮮農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)綠色通道。發(fā)揮日本國(guó)際客廳作用，為中日企業(yè)對(duì)接交流搭建合作平臺(tái)。引進(jìn)發(fā)展日韓醫(yī)療、養(yǎng)老、培訓(xùn)、金融產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)影視制作、會(huì)議展覽、文化旅游、國(guó)際教育等交流合作。借鑒日本“六本木新城”模式，打造中日韓消費(fèi)專區(qū)，建設(shè)中日韓跨境電商體驗(yàn)中心、日韓服貿(mào)港和日韓商務(wù)城，打造成為國(guó)內(nèi)日韓商機(jī)最豐富、文化氛圍最濃郁的區(qū)域。

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（一）推進(jìn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出計(jì)劃。穩(wěn)步發(fā)展進(jìn)口商品直銷等新型商業(yè)模式，建設(shè)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，培育省級(jí)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。用好水果、糧食、冰鮮水產(chǎn)品、肉類等進(jìn)境商品指定監(jiān)管場(chǎng)地，優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群和進(jìn)出口企業(yè)區(qū)域品牌商標(biāo)化，集中培育一批市場(chǎng)占有率高、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動(dòng)強(qiáng)、有較高知名度的地理標(biāo)志品牌產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品出口，提升出口產(chǎn)品附加值。推動(dòng)綠色引領(lǐng)，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和等重大戰(zhàn)略決策，推進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展和生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可相銜接，實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，暢通企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷渠道。

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)貿(mào)易融合計(jì)劃。實(shí)施高質(zhì)量外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮青島西海岸新區(qū)國(guó)家船舶出口基地作用，擴(kuò)大海工裝備、船舶、海洋化工出口。加快建設(shè)嶗山區(qū)家電和城陽(yáng)區(qū)軌道交通國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，擴(kuò)大家電電子和軌道交通產(chǎn)品出口。即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市結(jié)合紡織服裝、蔬菜、發(fā)制品、禽肉等國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，培育一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、認(rèn)證檢驗(yàn)檢測(cè)、營(yíng)銷、品牌建設(shè)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、融資租賃等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)建設(shè)一批基地公共服務(wù)平臺(tái)。積極參評(píng)山東省級(jí)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合我市工業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需求，擴(kuò)大大型裝備、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。

（三）推進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)提升計(jì)劃。實(shí)施市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易專項(xiàng)行動(dòng)，提升便利化水平。完善外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)配套措施，加強(qiáng)融資信保支持，引導(dǎo)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)規(guī)范內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理，健康發(fā)展。支持自貿(mào)片區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大綜保區(qū)保稅維修、融資租賃業(yè)務(wù)。健全二手車出口平臺(tái)體系，有序推進(jìn)二手車出口。發(fā)展20個(gè)具有較高國(guó)際知名度的跨境電商產(chǎn)品品牌，帶動(dòng)發(fā)制品、家具、手推車、汽配、戶外等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)出口。完善跨境電商服務(wù)體系，培育信息化建設(shè)、智能化發(fā)展、多元化服務(wù)的重點(diǎn)海外倉(cāng)，升級(jí)打造一批集跨境電商總部基地、商業(yè)模式創(chuàng)新基地、大數(shù)據(jù)分析中心于一體的跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。完善升級(jí)市級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)，集成通關(guān)、政務(wù)、金融、供應(yīng)鏈等服務(wù)功能。開(kāi)展“全球中心倉(cāng)”模式創(chuàng)新，培育跨境電商線上交易線下體驗(yàn)等新模式。依托青島國(guó)際郵輪母港、膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)開(kāi)展免稅業(yè)務(wù)，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。

（四）實(shí)施貿(mào)易數(shù)字化計(jì)劃。加快貿(mào)易全鏈條數(shù)字化賦能，支持企業(yè)提升貿(mào)易數(shù)字化和智能化管理能力。運(yùn)用5G、VR、AR、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，支持企業(yè)利用線上展會(huì)、電商平臺(tái)等渠道開(kāi)展線上推介、在線洽談和線上簽約，推動(dòng)數(shù)字化營(yíng)銷。推動(dòng)生產(chǎn)型企業(yè)向生產(chǎn)研發(fā)、生產(chǎn)制造、品牌推廣渠道管理等全價(jià)值鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型；貿(mào)易型企業(yè)提升數(shù)字化服務(wù)水平，提供智能、便捷、高效的服務(wù)。建立健全貿(mào)易數(shù)字化政策支撐，實(shí)施數(shù)字強(qiáng)貿(mào)工程，構(gòu)建貿(mào)易數(shù)字化生態(tài)體系。

（五）推進(jìn)投資貿(mào)易聯(lián)動(dòng)計(jì)劃。落實(shí)總部企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，大力招引日本、韓國(guó)、新加坡等地和國(guó)內(nèi)大型貿(mào)易商來(lái)青設(shè)立運(yùn)營(yíng)總部。大力落實(shí)穩(wěn)外資政策，在新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域加大招商引資力度。鼓勵(lì)境外投資和對(duì)外承包工程企業(yè)以建營(yíng)一體化、投建營(yíng)一體化等多種方式實(shí)施項(xiàng)目，帶動(dòng)裝備、零部件出口，提高產(chǎn)業(yè)鏈參與度和在國(guó)際分工中的地位。

（六）實(shí)施貿(mào)易暢通計(jì)劃。結(jié)合國(guó)家30個(gè)“一國(guó)一策”重點(diǎn)市場(chǎng)，落實(shí)開(kāi)拓多元化市場(chǎng)工作方案。針對(duì)市場(chǎng)需求較大、輻射周邊能力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的人口過(guò)億“一帶一路”沿線國(guó)家，制定個(gè)性化開(kāi)拓方案。鼓勵(lì)企業(yè)到“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，帶動(dòng)我市相關(guān)設(shè)備、原材料出口。支持上合組織相關(guān)國(guó)家在青島建立進(jìn)口商品直銷網(wǎng)點(diǎn)，合作建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、倉(cāng)儲(chǔ)物流基地、分撥中心等。結(jié)合國(guó)家自貿(mào)協(xié)定談判最新進(jìn)展，加大對(duì)26個(gè)自貿(mào)協(xié)定簽約國(guó)（地區(qū)）市場(chǎng)開(kāi)拓力度。加強(qiáng)自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）培訓(xùn)，優(yōu)化原產(chǎn)地管理，指導(dǎo)企業(yè)利用原產(chǎn)地累計(jì)等規(guī)則，提升FTA關(guān)稅優(yōu)惠政策利用水平。

（七）實(shí)施國(guó)際營(yíng)銷體系建設(shè)計(jì)劃。發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)、跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等政策工具和平臺(tái)作用，加快國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。支持企業(yè)通過(guò)境外并購(gòu)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地、貿(mào)易分支機(jī)構(gòu)、技術(shù)培訓(xùn)和售后服務(wù)中心，在境外建立營(yíng)銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化全球市場(chǎng)布局。鼓勵(lì)企業(yè)以合作、自建等方式，完善營(yíng)銷和服務(wù)保障體系，開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)、展示、批發(fā)、銷售、接單簽約及售后服務(wù)，布局集商品展示、倉(cāng)儲(chǔ)物流、售后服務(wù)為一體的境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和公共海外倉(cāng)。發(fā)揮國(guó)際營(yíng)銷公共平臺(tái)帶動(dòng)和示范作用，助力企業(yè)多元化開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

（八）實(shí)施新型國(guó)際貿(mào)易發(fā)展計(jì)劃。搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)等機(jī)遇,探索建設(shè) RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地等新型國(guó)際貿(mào)易示范區(qū)。加快推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)，創(chuàng)新金融監(jiān)管，支持山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、上合示范區(qū)企業(yè)借助政策優(yōu)勢(shì)發(fā)展離岸貿(mào)易，規(guī)范開(kāi)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和離岸轉(zhuǎn)手買(mǎi)賣業(yè)務(wù)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、政府監(jiān)管、法律法規(guī)、信息服務(wù)等支撐體系建設(shè)，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)口貿(mào)易企業(yè)、離岸轉(zhuǎn)手買(mǎi)賣企業(yè)集聚發(fā)展。

（九）培育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新高地。圍繞新一輪現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃，構(gòu)建“雙核引領(lǐng)、主軸支撐、多點(diǎn)協(xié)同”的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間布局，加快培育特色服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)。嶗山區(qū)、青島西海岸新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展運(yùn)輸、旅游、建筑、金融、文化、軟件信息、技術(shù)等服務(wù)貿(mào)易，打造新時(shí)代提升青島服務(wù)貿(mào)易發(fā)展能級(jí)的核心引領(lǐng)區(qū)，青島建設(shè)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的“雙引擎”。市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、即墨區(qū)、膠州市等城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、維護(hù)維修、文化旅游、人力資源、商貿(mào)會(huì)展等服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易主體規(guī)模，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，催生業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，充分利用RCEP等自貿(mào)協(xié)定，發(fā)展服務(wù)于航運(yùn)貿(mào)易的專業(yè)化融資、保險(xiǎn)、結(jié)算業(yè)務(wù)，打造服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“支撐軸”。研究制訂促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展相關(guān)政策，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。

（十）全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)。圍繞國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融、數(shù)字貿(mào)易、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、文化旅游等領(lǐng)域?qū)嵤八拇蠊こ獭?，培育?shù)字貿(mào)易、金融保險(xiǎn)等潛力型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易供給方式，拓展知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式，打造服務(wù)貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)。完善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)與考核機(jī)制。發(fā)揮服貿(mào)會(huì)、進(jìn)博會(huì)、上交會(huì)等重要平臺(tái)作用，推動(dòng)市場(chǎng)主體參與構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。持續(xù)推進(jìn)文化、金融、軟件信息等省級(jí)特色服務(wù)出口基地建設(shè)，做大影視文化、會(huì)展會(huì)議、海洋科技、醫(yī)養(yǎng)健康、航運(yùn)物流、濱海旅游和藍(lán)色金融等特色服務(wù)出口規(guī)模，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)特色服務(wù)出口基地。健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。完善信用監(jiān)管體系，探索分級(jí)分類管理模式，依法對(duì)失信服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（十一）提升中國(guó)服務(wù)外包示范城市建設(shè)水平。加快服務(wù)外包數(shù)字化高端化進(jìn)程，發(fā)展云外包、眾包眾創(chuàng)、平臺(tái)分包、數(shù)字制造外包、生物醫(yī)藥研發(fā)外包等新型服務(wù)外包，助力國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。引導(dǎo)市場(chǎng)主體加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展高端生產(chǎn)性服務(wù)外包，推動(dòng)服務(wù)外包與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，促進(jìn)離岸在岸服務(wù)外包協(xié)同發(fā)展，培育一批信息技術(shù)外包和制造業(yè)融合發(fā)展的示范企業(yè)。高水平建設(shè)服務(wù)外包園區(qū)，提升新型服務(wù)外包承載能力，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地。貫徹落實(shí)財(cái)稅領(lǐng)域支持政策，增強(qiáng)服務(wù)外包企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓能力。提升培訓(xùn)類、信息類服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)的綜合能力，支持公共服務(wù)平臺(tái)向產(chǎn)教融合、業(yè)態(tài)集聚、人才供給、訂單眾包方向綜合發(fā)展。

中農(nóng)超青島（萊西）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品智慧物流園、姜山濕地旅游集聚區(qū)

?

（一）突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目招引。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈策劃，圍繞強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、穩(wěn)鏈，繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。抓好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、金融業(yè)等項(xiàng)目招引，做好戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。重點(diǎn)培育發(fā)展新興和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)新零售等新經(jīng)濟(jì)及第六代通信等未來(lái)產(chǎn)業(yè)招商。突出重大項(xiàng)目跟蹤研究和招引，推動(dòng)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、制造業(yè)及服務(wù)業(yè)500強(qiáng)、獨(dú)角獸企業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目招商，加快形成區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。落實(shí)青島市鼓勵(lì)總部企業(yè)發(fā)展若干政策，吸引地區(qū)總部或功能性總部，鼓勵(lì)大、中型成長(zhǎng)型總部企業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建在全國(guó)具有重要影響力的北方總部基地城市。

（二）承接新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。抓住新一輪以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，加快引進(jìn)金融服務(wù)、文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康、互聯(lián)網(wǎng)信息等新興服務(wù)業(yè)。搶抓跨國(guó)公司全球布局調(diào)整時(shí)機(jī)，主動(dòng)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重塑，以龍頭項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)資源為“鏈點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展。發(fā)揮香港“超級(jí)聯(lián)系人”優(yōu)勢(shì)，把握港澳服務(wù)貿(mào)易自由化機(jī)遇，引進(jìn)具有比較優(yōu)勢(shì)的金融、投資、貿(mào)易、航運(yùn)等服務(wù)業(yè)投資。提升日韓合作，在新能源汽車、新一代信息技術(shù)、醫(yī)養(yǎng)健康、新基建等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造多層次、高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)。加強(qiáng)研判歐美國(guó)家的資本流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，促進(jìn)重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作，提升利用外資的質(zhì)量與水平。

（三）拓寬外商投資開(kāi)放領(lǐng)域。落實(shí)國(guó)家和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面清理取消未納入負(fù)面清單的限制措施，保障開(kāi)放舉措有效實(shí)施。爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，推進(jìn)科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康、互聯(lián)網(wǎng)信息等領(lǐng)域先行先試。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入擴(kuò)大，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合。鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和機(jī)械制造業(yè)外商參與兼并收購(gòu)，吸引科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、生態(tài)效益好的高端制造產(chǎn)業(yè)，支持外商投資企業(yè)享受國(guó)內(nèi)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)支持的發(fā)展機(jī)遇。建設(shè)高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)、國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園、境外并購(gòu)產(chǎn)業(yè)合作等開(kāi)放平臺(tái)，增強(qiáng)外資項(xiàng)目承載能力。

（四）提升利用外資綜合效益。優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，鼓勵(lì)外商投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)外資由規(guī)模速度型向綜合效益型轉(zhuǎn)變，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮跨國(guó)公司的技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)作用和外資競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)，引進(jìn)外資新業(yè)態(tài)、新模式和領(lǐng)軍人才、先進(jìn)理念、全球網(wǎng)絡(luò)等資源要素，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、人才、技術(shù)、資本、生態(tài)等多維度、綜合性的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

（五）持續(xù)優(yōu)化外資營(yíng)商環(huán)境。完善外商投資促進(jìn)保護(hù)等配套制度,落實(shí)《外商投資法》，深化“放管服”改革，推進(jìn)投資審批便利化，打造公開(kāi)、透明、可預(yù)期的外商投資環(huán)境。完善外資協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，加大政策宣講解讀，構(gòu)建由政府部門(mén)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)、企業(yè)組成的“四位一體”投資促進(jìn)體系，全方位、全流程、全渠道加強(qiáng)投資促進(jìn)服務(wù)。健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，制定青島市外商投訴工作指南，設(shè)立市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)投訴和權(quán)益保護(hù)工作點(diǎn)，及時(shí)處理解決外商投資企業(yè)反映的各類訴求和問(wèn)題。切實(shí)履行國(guó)民待遇原則，在政府采購(gòu)信息發(fā)布、供應(yīng)商條件確定、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等方面，內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，營(yíng)造公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（六）全面推行市場(chǎng)化專業(yè)化社會(huì)化數(shù)字化招商。健全頂格推進(jìn)“雙招雙引”機(jī)制，加快培育和建設(shè)招引平臺(tái)，優(yōu)化資源配置。發(fā)揮商協(xié)會(huì)、社會(huì)化招商中介機(jī)構(gòu)、專業(yè)化招商公司作用，開(kāi)展社會(huì)化招商、專業(yè)化招商。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)本地企業(yè)、機(jī)構(gòu)以商引商、以企招企。建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目專業(yè)評(píng)估咨詢體系，在重大項(xiàng)目簽約前組織專家進(jìn)行論證，為重大項(xiàng)目洽談和引進(jìn)提供智力支撐。實(shí)施數(shù)字賦能行動(dòng)，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與招商引資深入融合。建設(shè)數(shù)字化政府，打通招商資源信息化社交平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度平臺(tái)與市相關(guān)職能部門(mén)的數(shù)據(jù)通道，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源匹配。

（七）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)招商體系。完善招商引資產(chǎn)業(yè)、政策、載體、機(jī)制以及隊(duì)伍體系，系統(tǒng)性推動(dòng)招商引資工作高點(diǎn)再提升、高位再出發(fā)。結(jié)合膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展等戰(zhàn)略，統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源，規(guī)劃設(shè)計(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資優(yōu)惠、招商獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)政策，充分發(fā)揮政策激勵(lì)作用。梳理公布招商“兩庫(kù)三圖”（閑置廠房資源庫(kù)、辦公樓宇資源庫(kù)及對(duì)應(yīng)的地理位置圖，批而未供和閑置土地招商地圖），優(yōu)化招商資源和項(xiàng)目匹配。完善平臺(tái)功能，推進(jìn)國(guó)際資源與國(guó)內(nèi)資源整合，為企業(yè)溝通合作提供更多互動(dòng)機(jī)會(huì)。開(kāi)展招引人員的系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓(xùn)，建設(shè)“懂產(chǎn)業(yè)、懂政策、懂流程、懂經(jīng)營(yíng)、懂市場(chǎng)”的專業(yè)精干招商隊(duì)伍。

（八）積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑。深化國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作,支持產(chǎn)能、裝備、技術(shù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)協(xié)同,形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng)整體優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)“一帶一路”產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)合作，對(duì)東盟地區(qū)推動(dòng)橡膠輪胎、紡織服裝、農(nóng)林加工等原材料和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)合作；對(duì)歐亞地區(qū)推動(dòng)家電電子、機(jī)械制造、能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)業(yè)合作；對(duì)非洲地區(qū)推動(dòng)工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作；對(duì)歐洲地區(qū)推動(dòng)家電電子、設(shè)計(jì)裝飾、國(guó)際物流等領(lǐng)域合作。穩(wěn)慎開(kāi)展對(duì)美投資合作。強(qiáng)化國(guó)內(nèi)大循環(huán)所需的資源技術(shù)供給，加快建設(shè)印尼鎳鐵礦、老撾鉀礦、柬埔寨農(nóng)林、非洲棉花、毛里塔尼亞鐵礦等境外資源開(kāi)發(fā)合作基地，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、生命科學(xué)、新材料等核心關(guān)鍵技術(shù)國(guó)際交流合作。參與陸上通道、海上支點(diǎn)建設(shè)合作，支持企業(yè)拓展“一帶一路”沿線的港口、高鐵項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，保障國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的渠道暢通。

（九）創(chuàng)新對(duì)外投資方式。支持領(lǐng)軍企業(yè)并購(gòu)境外品牌，吸納渠道、技術(shù)等要素資源，實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的資源和價(jià)值鏈整合。鼓勵(lì)多元化投資合作方式，支持企業(yè)引入多元化股東、合作伙伴，完善利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)合作模式。制定實(shí)施本土跨國(guó)公司培育計(jì)劃，推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在全球范圍內(nèi)拓展產(chǎn)能合作，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展前景廣闊、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用明顯的企業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌營(yíng)銷能力建設(shè)，提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈上的地位。拓展境內(nèi)外資本市場(chǎng),支持符合條件的企業(yè)赴境外上市融資,鼓勵(lì)藍(lán)海股權(quán)交易中心探索跨境股權(quán)、可轉(zhuǎn)債、基金等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

（十）高質(zhì)量建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。支持有實(shí)力的企業(yè)在海外布局建設(shè)生產(chǎn)制造、物流貿(mào)易、資源開(kāi)發(fā)利用等境外合作區(qū)，培育產(chǎn)業(yè)特色突出、集聚效應(yīng)明顯、服務(wù)功能完善的境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。制定實(shí)施境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)培育計(jì)劃，推進(jìn)重點(diǎn)境外合作區(qū)提質(zhì)升級(jí)，發(fā)揮“合作區(qū)+”的輻射帶用作用，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)際產(chǎn)能合作平臺(tái)。推動(dòng)境外合作區(qū)與境外產(chǎn)業(yè)園、物流園以及貿(mào)易投資企業(yè)主體開(kāi)展合作，建設(shè)中國(guó)（青島）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，共同拓展國(guó)際市場(chǎng)。推動(dòng)建設(shè)境外并購(gòu)回歸產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)揮海外技術(shù)、品牌、渠道資源優(yōu)勢(shì)，回歸我市建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、技術(shù)升級(jí)帶動(dòng)明顯、品牌影響突出的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮“青建+”等走出去融合發(fā)展模式，帶動(dòng)中小企業(yè)抱團(tuán)走出去開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，構(gòu)建自主的全球價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)。

（十一）推動(dòng)對(duì)外承包工程轉(zhuǎn)型升級(jí)。深耕西亞、非洲、東盟市場(chǎng)，拓展歐亞、拉美市場(chǎng)，在能源、道路、房屋建設(shè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域基礎(chǔ)上，大力開(kāi)拓太陽(yáng)能、通信、港口、綠色循環(huán)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域。加強(qiáng)對(duì)外承包工程政策指導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)參與項(xiàng)目投融資和建成后運(yùn)營(yíng)管理能力，向建營(yíng)一體化、投建營(yíng)一體化的綜合發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。健全多元化融資體系，支持融資方式由主權(quán)融資向項(xiàng)目融資方式轉(zhuǎn)變，探索“金融機(jī)構(gòu)+投資平臺(tái)+企業(yè)”模式。推動(dòng)對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢發(fā)展，鼓勵(lì)骨干企業(yè)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家建筑設(shè)計(jì)、承包工程企業(yè)合作，做大做強(qiáng)國(guó)際業(yè)務(wù)，做精做優(yōu)項(xiàng)目質(zhì)量，培育“青島建設(shè)”品牌。加強(qiáng)與央企多形式合作，推動(dòng)與外方第三方市場(chǎng)合作，促進(jìn)對(duì)外承包工程與國(guó)際貿(mào)易、對(duì)外投資、對(duì)外援助融合發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)融結(jié)合的集成式承包工程產(chǎn)業(yè)鏈。積極參與國(guó)家對(duì)外援助招投標(biāo)項(xiàng)目，增強(qiáng)對(duì)外援助綜合效應(yīng)，積極拓展國(guó)際新市場(chǎng)。

（十二）促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作有序發(fā)展。統(tǒng)籌對(duì)外勞務(wù)與國(guó)內(nèi)就業(yè)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，鞏固日本、新加坡等傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展韓國(guó)、新西蘭、意大利、英國(guó)、法國(guó)等新市場(chǎng)。深化與澳門(mén)中資職介所交流，搭建輸澳勞務(wù)企業(yè)與我市職業(yè)院校的交流平臺(tái)。優(yōu)化外派勞務(wù)人員結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大技能型、知識(shí)型勞務(wù)外派規(guī)模，培育拓展空乘、醫(yī)護(hù)、設(shè)計(jì)咨詢、計(jì)算機(jī)等中高端勞務(wù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定建設(shè)、制造、交通運(yùn)輸、餐飲等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。鞏固對(duì)外勞務(wù)扶貧成果，鼓勵(lì)外派勞務(wù)企業(yè)在同等條件下優(yōu)先選派脫貧摘帽人員。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)能力建設(shè)，落實(shí)境外安全主體責(zé)任。加強(qiáng)勞務(wù)人員合法權(quán)益保護(hù)，規(guī)范企業(yè)的勞務(wù)招選、出國(guó)培訓(xùn)、合約簽訂、收費(fèi)等行為。

七、推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新

（一）構(gòu)建開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)放新格局，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新生態(tài)。推動(dòng)“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+”，探索開(kāi)放模式創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)開(kāi)放的基礎(chǔ)上，探索園區(qū)式開(kāi)放，實(shí)施產(chǎn)業(yè)開(kāi)放與園區(qū)開(kāi)放并行。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，推動(dòng)“云團(tuán)式”產(chǎn)業(yè)鏈集群開(kāi)放，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)開(kāi)放生態(tài)，吸引國(guó)際優(yōu)質(zhì)資源聚集，吸引產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目落地運(yùn)營(yíng)，以重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)領(lǐng)域先行突破，以點(diǎn)帶面促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)開(kāi)放。推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)自建或聯(lián)合科研院所、高校共建企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等創(chuàng)新實(shí)踐基地。加大科技研發(fā)投入，培育一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的“專精特新”高新技術(shù)企業(yè)，引領(lǐng)開(kāi)發(fā)區(qū)高水平發(fā)展。

（二）構(gòu)建高能級(jí)產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。主動(dòng)融入國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)，推進(jìn)生產(chǎn)要素高度集聚、配套功能高質(zhì)集成、優(yōu)質(zhì)資源高效集約，培育創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。青島開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)；膠州開(kāi)發(fā)區(qū)面向“一帶一路”沿線，突出上合特色，重點(diǎn)發(fā)展供應(yīng)鏈物流、商旅文合作、國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)；軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)重點(diǎn)發(fā)展軌道交通裝備制造關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心；即墨開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，即墨綜合保稅區(qū)重點(diǎn)發(fā)展通航研發(fā)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)航空輪胎、汽車生產(chǎn)及上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作發(fā)展；萊西開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)；平度開(kāi)發(fā)區(qū)做大做強(qiáng)食品飲料等產(chǎn)業(yè)；前灣綜合保稅區(qū)、膠州灣綜合保稅區(qū)和西海岸綜合保稅區(qū)重點(diǎn)發(fā)展跨境電商、航運(yùn)物流、國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼、大宗商品貿(mào)易和期貨保稅交割等業(yè)務(wù)。

（三）打造國(guó)際合作園區(qū)，拓展開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展空間。以青島國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（德國(guó)、日本、美國(guó)等）、環(huán)海開(kāi)發(fā)區(qū)（日本、韓國(guó)）、上合示范區(qū)（上合組織國(guó)家）、軌道交通產(chǎn)業(yè)園（加拿大）、平度智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（美國(guó)、日本）、即墨汽車產(chǎn)業(yè)新城（德國(guó)）等園區(qū)為重點(diǎn)，打造一批國(guó)際合作園區(qū)，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度、畝均投資效益和重點(diǎn)國(guó)別（地區(qū)）利用外資水平。支持膠州開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)揮上合示范區(qū)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)合作園。建立與所在區(qū)（市）、周邊功能區(qū)協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制，利用好“飛地經(jīng)濟(jì)”政策，推動(dòng)區(qū)（市）與功能區(qū)之間招商引資聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈條互通、發(fā)展成果共享，復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資管理、貿(mào)易便利、投資監(jiān)管等政策。萊西開(kāi)發(fā)區(qū)加強(qiáng)與萊陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)合作，深化在交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)融合、公共服務(wù)等領(lǐng)域合作，打造膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展先行示范區(qū)。

（四）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，深化改革成效。推行“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)管理模式，推動(dòng)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，實(shí)行管理機(jī)構(gòu)與開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)分離。按照“小管委、大服務(wù)、強(qiáng)公司”的改革思路，持續(xù)推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。面向全球聚攏優(yōu)質(zhì)資源，引進(jìn)有實(shí)力的專業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)商和專業(yè)團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)市屬企業(yè)參與園區(qū)運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)“區(qū)中園”“園中園”建設(shè)。支持運(yùn)營(yíng)公司用市場(chǎng)化方式整合資源、規(guī)范股權(quán)設(shè)計(jì)、強(qiáng)化資本運(yùn)作，壯大公司資本實(shí)力,同時(shí)對(duì)運(yùn)營(yíng)公司實(shí)施績(jī)效考評(píng)，建立運(yùn)行公司與管委會(huì)收益回報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)公司不斷成長(zhǎng)壯大。

（五）建立多方評(píng)價(jià)制度，提升高質(zhì)量發(fā)展水平。推動(dòng)全市開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)位爭(zhēng)先，引導(dǎo)青島、膠州、即墨開(kāi)發(fā)區(qū)在全國(guó)層面、其他省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)在全省層面，尋標(biāo)對(duì)標(biāo)先進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)，制定對(duì)標(biāo)發(fā)展行動(dòng)方案，提升開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)水平，打造一流營(yíng)商環(huán)境。做好開(kāi)發(fā)區(qū)差異化考核和第三方評(píng)估，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)聚焦主責(zé)主業(yè)，科學(xué)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化土地資源配置，加強(qiáng)科技創(chuàng)新建設(shè)，培育多樣化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，切實(shí)發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)打造國(guó)際合作新平臺(tái)的主力軍作用。

（六）促進(jìn)開(kāi)放平臺(tái)整合提升。推進(jìn)青島前灣綜合保稅區(qū)、青島西海岸綜合保稅區(qū)、青島膠州灣綜合保稅區(qū)、青島即墨綜合保稅區(qū)建設(shè)，拓展保稅展示交易、保稅期貨交易、保稅融資租賃、保稅檢測(cè)維修等功能業(yè)態(tài)創(chuàng)新，打造保稅特色貿(mào)易基地。推進(jìn)青島西海岸新區(qū)、中德生態(tài)園、青島國(guó)際郵輪母港區(qū)等建立集中統(tǒng)一、精簡(jiǎn)高效的體制框架。依托膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)申建青島空港綜合保稅區(qū)，發(fā)展貿(mào)易物流、智能制造、保稅維修等臨空指向型產(chǎn)業(yè)。加快完善中日客廳“一廳一園”〔日本國(guó)際客廳服務(wù)平臺(tái)、中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)〕、中德客廳“一核三中心”（中德國(guó)際客廳核心區(qū)、北京世園會(huì)德國(guó)館、德國(guó)產(chǎn)品和技術(shù)展示交易中心、綜合接待展示中心）功能，精準(zhǔn)化開(kāi)展對(duì)德、對(duì)日招商。

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（一）完善國(guó)際合作平臺(tái)機(jī)制。完善國(guó)際客廳聚合功能,集聚國(guó)內(nèi)外多方資源要素在青島互動(dòng)耦合、價(jià)值倍增。發(fā)揮數(shù)字客廳、云客廳等線上優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展網(wǎng)上招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。集聚政府機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)和企業(yè)渠道資源優(yōu)勢(shì)，深入對(duì)接、精準(zhǔn)招商。建立青島市重點(diǎn)國(guó)別地區(qū)專家咨詢委員會(huì)。完善國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系機(jī)制，加強(qiáng)與我市主要經(jīng)貿(mào)伙伴和“一帶一路”沿線主要城市的交流合作，拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作伙伴網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮青島境外工商中心的橋梁紐帶作用,密切聯(lián)系世界500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)，協(xié)同開(kāi)展精準(zhǔn)招商。做好海外引才引智工作站工作，擴(kuò)大人才儲(chǔ)備庫(kù)，推進(jìn)招才引智項(xiàng)目落地。實(shí)施外商投資企業(yè)跨國(guó)境登記注冊(cè)的幫辦服務(wù)機(jī)制，提高外商投資登記注冊(cè)的便利化。

（二）強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同開(kāi)放。落實(shí)黃河流域省會(huì)和膠東經(jīng)濟(jì)圈“9+5”城市陸海聯(lián)動(dòng)合作倡議，建設(shè)國(guó)際知名的青島都市圈，構(gòu)建合作機(jī)制完善、要素流動(dòng)高效、發(fā)展活力強(qiáng)勁、輻射作用顯著的區(qū)域發(fā)展共同體。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園合作方式，創(chuàng)建地方經(jīng)濟(jì)合作的產(chǎn)業(yè)鏈適配平臺(tái)，促進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。打造黃河流域協(xié)同開(kāi)放龍頭，拓展與黃河流域城市在經(jīng)貿(mào)投資、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、商旅文化、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域的開(kāi)放合作融通。發(fā)揮沿黃九省區(qū)出?？诔鞘袃?yōu)勢(shì)，放大青島港、上合多式聯(lián)運(yùn)中心功能，建設(shè)世界一流海港、空港、鐵路樞紐。加快內(nèi)陸港布局，提升面向鄭州、西安等內(nèi)陸港的服務(wù)功能，推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)深度合作，建設(shè)沿黃流域最便捷的“出?？凇薄Ｒ劳猩虾鲜痉秴^(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等重大開(kāi)放平臺(tái)，加強(qiáng)與鄭州、西安、成都等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)城市互動(dòng)發(fā)展，打造聯(lián)動(dòng)黃河流域、服務(wù)北方、輻射亞太的進(jìn)出口商品集散地，推動(dòng)貿(mào)易與投資自由化便利化，更好配置全球資源。

（三）深度融入“一帶一路”。按照鞏固?hào)|盟南亞、拓展歐盟中亞、提升非洲中東、深化歐美日韓的全球布局,加快推進(jìn) “一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作。結(jié)合中巴經(jīng)濟(jì)走廊、蒙中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，抓住RCEP機(jī)遇，重點(diǎn)推動(dòng)與東盟南亞的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)合作。面向歐盟中亞，共建貿(mào)易投資節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)與歐盟的先進(jìn)技術(shù)和國(guó)際品牌合作。結(jié)合“中非工業(yè)化”，推進(jìn)家電、農(nóng)業(yè)合作，打造非洲工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基地。積極參與 “一帶一路”沿線電力工程、高鐵城軌、路橋施工、港口運(yùn)營(yíng)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng) “一帶一路”海上港口合作，推動(dòng)青島港加強(qiáng)與沿線重點(diǎn)港口合作，發(fā)展友好港口關(guān)系，開(kāi)展直達(dá)航線合作，促進(jìn)港口投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。

（四）建設(shè)中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范城市。深化與日韓地方經(jīng)貿(mào)合作，承辦中日韓自貿(mào)協(xié)定談判等活動(dòng)，推動(dòng)與日韓多領(lǐng)域合作。推進(jìn)中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)家電電子、汽車、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療健康、新一代信息技術(shù)、旅游文化、商貿(mào)流通、軌道交通等領(lǐng)域合作。建設(shè)中日韓消費(fèi)專區(qū)，打造中日雙向消費(fèi)最佳體驗(yàn)區(qū)和東北亞全球商品體驗(yàn)中心。開(kāi)展中日韓地方金融合作，推進(jìn)日元、韓元掛牌交易，爭(zhēng)取設(shè)立自由貿(mào)易賬戶、日韓交易所辦事機(jī)構(gòu)，打造中日韓金融交流合作的橋頭堡。建設(shè)中日韓“海上高速公路”，推進(jìn)海港、空港與日韓主要口岸“多港聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)日韓空中航線“公交化”，建設(shè)中韓日“海陸?！笨缇畴娚谈咚傥锪魍ǖ?。加強(qiáng)中日、中韓海關(guān)間合作，構(gòu)建通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等合作機(jī)制，打造面向日韓最快通關(guān)港口。

（五）深化與東盟全方位深度合作。搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）機(jī)遇，深化與東盟國(guó)家全方位合作，持續(xù)打造合作“升級(jí)版”。深化與新加坡城市全域合作，拓展商貿(mào)物流合作。依托新加坡?山東經(jīng)貿(mào)理事會(huì)平臺(tái)，推進(jìn)遠(yuǎn)程在線教育平臺(tái)和新?青職業(yè)教育合作平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理、家政服務(wù)職業(yè)教育合作。深化與中國(guó)?東盟商務(wù)理事會(huì)戰(zhàn)略合作，共同促進(jìn)雙向投資貿(mào)易發(fā)展。加強(qiáng)與印尼、泰國(guó)、柬埔寨等國(guó)家的木材加工、橡膠輪胎、鎳鐵鉀礦等資源開(kāi)發(fā)合作。推動(dòng)與越南、老撾、緬甸等國(guó)家的紡織服裝、機(jī)械加工、塑料制品等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)合作。

（六）拓展與西亞非洲經(jīng)貿(mào)合作。參與沙特、阿聯(lián)酋、摩洛哥等西亞北非國(guó)家的電力設(shè)施、石油煉化、公路鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造國(guó)際工程建設(shè)品牌。用好沙特阿拉伯國(guó)際貿(mào)易博覽會(huì)、阿聯(lián)酋迪拜五金建材博覽會(huì)、阿聯(lián)酋國(guó)際創(chuàng)新投資年會(huì)等國(guó)際會(huì)展平臺(tái)，拓展機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、紡織服裝等商品市場(chǎng)。深化對(duì)非合作，對(duì)接國(guó)家中非合作論壇行動(dòng)計(jì)劃、中非工業(yè)化伙伴計(jì)劃等平臺(tái)機(jī)制，加強(qiáng)能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施、家電電子等領(lǐng)域合作。支持骨干企業(yè)發(fā)揮海外優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)中小企業(yè)拓展非洲市場(chǎng)，設(shè)立青島名牌產(chǎn)品展示銷售中心。

（七）深化與上合中亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作。用好上合組織國(guó)家在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、能源、礦產(chǎn)資源等方面的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)大宗商品貿(mào)易平臺(tái)，發(fā)展面向上合組織國(guó)家的貨物及轉(zhuǎn)口貿(mào)易。擴(kuò)大與上合組織國(guó)家相關(guān)城市在軟件信息、檢驗(yàn)檢測(cè)、研發(fā)設(shè)計(jì)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作。拓展合作領(lǐng)域，擴(kuò)大中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)勢(shì)專利技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用。發(fā)展跨境電商，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)在上合組織國(guó)家建設(shè)貨物集散基地和海外倉(cāng)。完善上合國(guó)際客廳功能，將上合組織國(guó)際投資貿(mào)易博覽會(huì)打造成有影響力的重要展會(huì)。

（八）推進(jìn)對(duì)歐經(jīng)貿(mào)合作。抓住中歐全面投資協(xié)定機(jī)遇，圍繞汽車、新能源、海運(yùn)航運(yùn)、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)國(guó)別合作。發(fā)揮對(duì)德合作潛力優(yōu)勢(shì)，聚焦先進(jìn)制造、國(guó)際貿(mào)易、大健康等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)對(duì)德經(jīng)貿(mào)合作新突破。落實(shí)中英地方經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，促進(jìn)數(shù)碼創(chuàng)新、制造業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域合作。支持對(duì)歐優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)跨國(guó)并購(gòu)，圍繞市場(chǎng)、資源、技術(shù)、品牌等要素開(kāi)展國(guó)際合作。支持企業(yè)投資設(shè)立境外研發(fā)基地、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等離岸創(chuàng)新基地，開(kāi)展多雙邊科技合作，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升自主創(chuàng)新能力。

（九）提升對(duì)港澳臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作。推進(jìn)青港全面合作集成創(chuàng)新試點(diǎn)工作落地，設(shè)立香港國(guó)際客廳（資本會(huì)客廳），建設(shè)香港消費(fèi)專區(qū)，持續(xù)舉辦香港山東周等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，聚攏優(yōu)質(zhì)資源。用好中葡論壇平臺(tái)，深化與澳門(mén)以及葡語(yǔ)國(guó)家在港口物流、文化旅游、農(nóng)業(yè)漁業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域交流合作，助力企業(yè)拓展新興市場(chǎng)。發(fā)揮我市口岸和跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)葡語(yǔ)國(guó)家更多特色產(chǎn)品進(jìn)入青島。緊密圍繞商務(wù)部有關(guān)對(duì)臺(tái)重要會(huì)議和活動(dòng)開(kāi)展相關(guān)經(jīng)貿(mào)交流促進(jìn)活動(dòng)。發(fā)揮海經(jīng)委優(yōu)勢(shì)，搭建兩岸海洋經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，推動(dòng)兩岸海洋開(kāi)發(fā)資源和技術(shù)合作。加強(qiáng)兩岸企業(yè)交流，多形式多領(lǐng)域?yàn)閮砂镀髽I(yè)搭建廣闊平臺(tái)，促進(jìn)電子科技、高端制造、精密機(jī)械等領(lǐng)域的合作與發(fā)展。

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（一）營(yíng)造高效透明的政務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革，全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度，大幅壓減行政權(quán)力事項(xiàng)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，對(duì)標(biāo)國(guó)際營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易高水平對(duì)外開(kāi)放。加大財(cái)政資金、公共資源、環(huán)境保護(hù)、食藥安全等領(lǐng)域信用信息公開(kāi)力度。深化涉外商事制度改革，提供更加便利的服務(wù)和更加有效的保護(hù)。

（二）優(yōu)化公正高效法治環(huán)境。完善保障外資企業(yè)合法權(quán)益的法規(guī)和政策體系，發(fā)揮各級(jí)企業(yè)投訴中心的作用，暢通企業(yè)反映訴求的渠道。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估交易機(jī)制。依法保護(hù)企業(yè)家人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。營(yíng)造法治、透明、公平的政策環(huán)境，持續(xù)完善精準(zhǔn)支持政策。

（三）建設(shè)開(kāi)放安全發(fā)展環(huán)境。增強(qiáng)底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善外商投資安全審查等制度，提高對(duì)跨境資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。建立應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦預(yù)警體系，加強(qiáng)貿(mào)易摩擦信息收集、研判和預(yù)警。建立涉外法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，搭建應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦法律服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)新型貿(mào)易壁壘和貿(mào)易救濟(jì)條款研究，深化與海關(guān)、信保合作，跟蹤分析對(duì)重要產(chǎn)業(yè)影響較大的不合規(guī)國(guó)際貿(mào)易措施，指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)條款防范化解風(fēng)險(xiǎn)，提升應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘的能力。完善貿(mào)易政策合規(guī)性審查制度，全面開(kāi)展貿(mào)易政策合規(guī)審查，確保貿(mào)易政策與WTO規(guī)則一致。

（四）提升智慧活力人才環(huán)境。增強(qiáng)開(kāi)放發(fā)展理念，倡導(dǎo)敢拼敢闖、敢想敢試、干事創(chuàng)業(yè)的精神。優(yōu)化人才服務(wù)機(jī)制，完善留學(xué)回國(guó)人員落戶、海外人才居住證辦理、留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持等方面的政策。加強(qiáng)高層次人才服務(wù)保障，優(yōu)化國(guó)際醫(yī)療、國(guó)際學(xué)校、居住落戶等生活配套服務(wù)。

十、保障措施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立高水平對(duì)外開(kāi)放工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、跨部門(mén)的重大開(kāi)放問(wèn)題，研究確定促進(jìn)全面開(kāi)放發(fā)展的重大戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，建立規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

。根據(jù)本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，圍繞開(kāi)放發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，研究制定配套政策，加強(qiáng)開(kāi)放政策與產(chǎn)業(yè)、金融、財(cái)稅、口岸等政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化資金、土地、人才等資源要素保障，密切合作、扎實(shí)推進(jìn)，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。

加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估。開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃實(shí)施情況適時(shí)開(kāi)展專題評(píng)估。創(chuàng)新評(píng)估方式，完善指標(biāo)統(tǒng)計(jì)制度，探索引入社會(huì)機(jī)構(gòu)參與評(píng)估。采取多種方式，加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，提高規(guī)劃實(shí)施的民主化和透明度。