各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　《青島市全面提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　青島市人民政府辦公廳

　　2019年11月21日

　?。ù思_發(fā)布）

　　青島市全面提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力

　　工作實施方案

　　為全面提升我市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力和水平，切實做好迎接網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力第三方調(diào)查評估工作，根據(jù)國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室《關(guān)于開展2019年網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力第三方調(diào)查評估的通知》（國辦電政函〔2019〕178號）要求，結(jié)合實際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　完善山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)青島站（以下簡稱政務(wù)服務(wù)網(wǎng)）系統(tǒng)功能，構(gòu)建一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化流程、精簡材料、縮減環(huán)節(jié)、壓縮時間。2019年實現(xiàn)面向企業(yè)和民生領(lǐng)域依申請政務(wù)服務(wù)事項“零跑腿”和“網(wǎng)上辦”比例達(dá)到90%以上，全面做好重點城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力評估的迎評工作。

　　二、主要任務(wù)

　　1.完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上“好差評”工作機(jī)制。重點圍繞服務(wù)評價、實時上報、差評核實、整改反饋等環(huán)節(jié)，構(gòu)建“好差評”閉環(huán)工作流程。整合原有政務(wù)服務(wù)評價渠道，建設(shè)統(tǒng)一“好差評”系統(tǒng)，通過PC端、短信、APP、小程序、實體大廳評價器等開展多渠道服務(wù)評價。實現(xiàn)“好差評”線上全覆蓋、線下全聯(lián)通、數(shù)據(jù)全匯聚、結(jié)果全公開。（市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局牽頭,市直有關(guān)部門和單位、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

　　2.依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開展一網(wǎng)式、一鏈?zhǔn)?、場景式集成“套餐”服?wù)，推動部分事項實現(xiàn)“秒批”“不見面審批”。建立電子卡包數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用服務(wù)體系，推行電子卡包在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域全面應(yīng)用。（市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市直有關(guān)部門和單位、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

　　3.從群眾辦事入口開始到在線提交全過程，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能，改善用戶體驗，全面提升網(wǎng)上服務(wù)的易用性和友好性。（市大數(shù)據(jù)局牽頭，市直有關(guān)部門和單位、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

　　4.推進(jìn)審批服務(wù)“減環(huán)節(jié)”“壓時限”，重點圍繞企業(yè)開辦、投資項目審批、工程建設(shè)項目審批、不動產(chǎn)登記等領(lǐng)域高頻事項，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，減少繁瑣環(huán)節(jié)。（市行政審批局牽頭，市直有關(guān)部門和單位、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

　　5.通過電子證照共享、政務(wù)信息共享核驗等手段，減少企業(yè)和群眾辦事需提交的材料證明等。按照減證便民、優(yōu)化服務(wù)的要求，清理自行設(shè)定的證明事項。（市行政審批局、市司法局、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市直有關(guān)部門和單位、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

　　6.梳理公布“零跑腿”“最多跑一次”事項清單，實現(xiàn)面向企業(yè)和民生領(lǐng)域依申請政務(wù)服務(wù)事項“零跑腿”和“網(wǎng)上辦”（三級及以上網(wǎng)辦深度）比例達(dá)到90%以上。（市行政審批局牽頭，市直有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）

　　7.提高市級政務(wù)服務(wù)大廳即辦事項比例，即辦件數(shù)量不低于入駐事項總數(shù)的30%。（市行政審批局牽頭，市直有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）

　　8.按照國家政務(wù)服務(wù)平臺政務(wù)服務(wù)事項有關(guān)編碼要求，對政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布的政務(wù)服務(wù)事項基本目錄和實施清單進(jìn)行統(tǒng)一編碼。（市委編辦、市行政審批局牽頭，市直有關(guān)部門和單位、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

　　9.實現(xiàn)部門政務(wù)服務(wù)事項100%網(wǎng)上申報、網(wǎng)上查詢、進(jìn)度公示、網(wǎng)上評價、網(wǎng)上反饋，“秒批”“不見面審批”“一鏈?zhǔn)健狈?wù)的情況均通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對外公示。（市大數(shù)據(jù)局、市行政審批局牽頭，市直有關(guān)部門和單位、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

　　10.完善政務(wù)服務(wù)門戶欄目建設(shè)，優(yōu)化統(tǒng)一搜索、集中評價等通用功能，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。推行統(tǒng)一身份認(rèn)證，完善用戶認(rèn)證及管理機(jī)制，實現(xiàn)“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”。（市大數(shù)據(jù)局牽頭，各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

　　11.建立電子印章有關(guān)制度規(guī)定，建設(shè)電子印章、電子簽名等管理系統(tǒng)，滿足審批服務(wù)過程中群眾、企業(yè)、部門的業(yè)務(wù)辦理需求。（市大數(shù)據(jù)局牽頭，各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

　　12.加強(qiáng)電子證照資源統(tǒng)籌管理，開展高頻電子證照歷史數(shù)據(jù)歸集，保障數(shù)據(jù)供給，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。開展重點領(lǐng)域電子證照跨部門、跨區(qū)域、跨層級共享應(yīng)用。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)信息資源庫，提高資源申請效率，為全面實現(xiàn)“一次辦好”“一網(wǎng)通辦”提供安全可靠的數(shù)據(jù)交換服務(wù)。（市大數(shù)據(jù)局牽頭，市直有關(guān)部門和單位、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

　　13.加快推進(jìn)各級部門自建政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)對接整合，推動實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通、系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通。做好數(shù)據(jù)同源工作，實現(xiàn)部門自建網(wǎng)站、移動端應(yīng)用等其他渠道對外發(fā)布的事項與統(tǒng)一平臺保持?jǐn)?shù)據(jù)同源，解決群眾網(wǎng)上辦事“進(jìn)多站、跑多網(wǎng)”的問題。（市大數(shù)據(jù)局牽頭，市直有關(guān)部門和單位、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

　　14.實現(xiàn)市、區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級站點網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)覆蓋，各級相關(guān)政務(wù)服務(wù)部門統(tǒng)一接入本級站點。（市大數(shù)據(jù)局、市行政審批局牽頭，市直有關(guān)部門和單位、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

　　15.推動公安、人力資源社會保障、教育、衛(wèi)生健康、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等重點領(lǐng)域事項接入省、市統(tǒng)一移動端政務(wù)服務(wù)平臺。提升市級移動端政務(wù)服務(wù)的友好性、兼容性、可用性，保障內(nèi)容和應(yīng)用準(zhǔn)確。（市大數(shù)據(jù)局牽頭，市公安局、市人力資源社會保障局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門和單位、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

　　16.制定、梳理并公布權(quán)責(zé)清單、通辦事項清單、收費清單、中介清單等。（市委編辦、市發(fā)展改革委、市行政審批局負(fù)責(zé)）

　　17.以教育、醫(yī)療、住房、社保、民政、扶貧等與群眾密切相關(guān)的領(lǐng)域為重點，全面梳理并公布公共服務(wù)事項清單及辦事指南。（市委編辦、市司法局、市行政審批局牽頭,市直有關(guān)部門和單位、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

　　18.按照國家政務(wù)服務(wù)平臺政務(wù)服務(wù)事項基本目錄及實施清單的要素要求，完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布的市級行政許可事項辦事指南各要素。做好行政許可事項辦事指南與權(quán)力清單信息集中關(guān)聯(lián)工作。（市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市直有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）

　　19.對在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提供的依申請類行政權(quán)力事項，圍繞受理條件、申請材料、辦理流程等要素，逐項精細(xì)化編制辦事指南，實現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素在市、區(qū)（市）統(tǒng)一，進(jìn)一步提高辦事指南準(zhǔn)確度。（市行政審批局牽頭，市直有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要切實提高思想認(rèn)識，建立健全工作機(jī)制，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、工作措施、工作進(jìn)度。市級有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)對本系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的督促指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)、提升工作效能。

　?。ǘ┳ズ霉ぷ髀鋵?。市大數(shù)據(jù)局、市行政審批局負(fù)責(zé)網(wǎng)上政務(wù)能力評估工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實，各責(zé)任單位要加強(qiáng)業(yè)務(wù)配合，形成工作合力，確保各項任務(wù)落實到位。

　　（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。建立企業(yè)和群眾滿意度評價機(jī)制，加大對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的宣傳力度，積極回應(yīng)社會關(guān)切，廣泛凝聚社會共識，提高服務(wù)質(zhì)量和審批效能。