各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

《青島市“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《青島市“十四五”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

青島市人民政府辦公廳

2021年9月8日

　　青島市“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推動高質(zhì)量發(fā)展的關鍵領域，是構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局的重要支撐。“十四五”時期，是創(chuàng)新驅(qū)動引領高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略關鍵期，必須大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能，塑造發(fā)展格局新優(yōu)勢，著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)《青島市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》及國家、省關于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關部署，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展基礎和面臨形勢

　　（一）發(fā)展基礎。“十三五”時期，我市深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級、促進區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要舉措，創(chuàng)新能力和競爭實力持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增大，成為拉動經(jīng)濟增長重要動力。

　　1.發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長8%左右，獲批建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、首批國家知識產(chǎn)權強市創(chuàng)建市和人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)，北汽新能源汽車、空客直升機等一批重大引領性項目落地，卡奧斯入圍全國十大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”平臺。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展成效顯著，軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保兩個產(chǎn)業(yè)集群入選國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，新能源汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電力裝備等10個集群入選省雁陣形產(chǎn)業(yè)集群。

　　2.創(chuàng)新能力不斷提升。創(chuàng)新能級迅速攀升，2020年技術合同成交額286.6億元，萬人有效發(fā)明專利擁有量41件，PCT國際專利申請量1755件，分別較“十二五”末增長220%、215%和417%。高新技術企業(yè)4396家，較“十二五”末增長近4倍。青島海洋科學與技術試點國家實驗室、國家深?；?、高速列車創(chuàng)新中心、中科院海洋大科學研究中心等一批重大創(chuàng)新平臺加快建設，山東能源研究院、北京大學（青島）計算社會科學研究院成功落戶，已擁有6家國家工程實驗室、9家國家重點實驗室、26所大學、212家省級以上企業(yè)技術中心。

　　3.創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。全面推進國家創(chuàng)新型城市建設，海爾集團、青島高新區(qū)、萊西市和青島藍谷高新區(qū)獲批國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地。創(chuàng)新人才加速集聚，籌建青島人才集團，推進市場化引才，海外、國內(nèi)招才引智工作站總數(shù)分別達到36家和14家，全市人才總量突破230萬人，2019年獲評全國“最佳引才城市”。創(chuàng)業(yè)投資體系逐步完善，創(chuàng)投風投資本規(guī)模突破千億元。

　　4.新經(jīng)濟業(yè)態(tài)加快培育。新經(jīng)濟成為拉動經(jīng)濟持續(xù)增長的新動能，2020年新經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重達到32.6%，擁有海爾卡奧斯、酷特智能等多個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，先后培育了杰華生物、聚好看、日日順、偉東云教育、能鏈、特來電等一批獨角獸企業(yè)。

　?。ǘ┟媾R形勢?！笆奈濉睍r期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革處在實現(xiàn)重大突破的歷史關口，大數(shù)據(jù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等技術深度演進、相互交織，全球產(chǎn)業(yè)加速數(shù)字化、智能化變革，新一代信息技術向經(jīng)濟社會各個領域加速滲透，持續(xù)催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動力。當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，國內(nèi)市場主導國民經(jīng)濟循環(huán)特征將更加明顯，供給側(cè)結(jié)構性改革使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托市場，為商業(yè)變革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等提供了更多的機遇和空間。高技術產(chǎn)業(yè)應用場景廣泛，對供給側(cè)特別是高技術產(chǎn)品服務供給的需求持續(xù)上漲，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。隨著“一帶一路”、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展等一系列重大戰(zhàn)略的深入推進，以及山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)、中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)（以下簡稱“上合示范區(qū)”）、中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)、新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)核心區(qū)、山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中日韓區(qū)域合作、中德生態(tài)園、中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)等建設，我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨重大機遇。同時也要看到，世界經(jīng)濟形勢復雜多變和新冠肺炎疫情全球蔓延，對部分行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈帶來一定沖擊；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力還不夠強，高端芯片、基礎軟件、高端醫(yī)療設備、機器人核心部件等領域關鍵核心技術缺乏，生物醫(yī)藥開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化關鍵技術體系尚不完善，自主創(chuàng)新能力不足，科技人才匱乏；創(chuàng)新型領軍企業(yè)數(shù)量較少，科研資源有效整合不夠，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化仍面臨很多困難和問題；金融支持、政策供給等方面還相對滯后，統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)支撐產(chǎn)業(yè)分析有待加強。

　　二、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，促進產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平加速提升，打造國家重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　創(chuàng)新驅(qū)動，引領發(fā)展。以科技創(chuàng)新為核心，攻堅關鍵核心技術，加快技術創(chuàng)新迭代，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，壯大新經(jīng)濟，形成新動能，培植新優(yōu)勢。

　　市場主導、政府引導。以市場需求為導向，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，促進要素資源合理流動。發(fā)揮政府在政策引導、監(jiān)管服務等方面作用，以市場的邏輯、資本的力量構建有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。

　　數(shù)字先導，融合發(fā)展。把握數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化融合發(fā)展，推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，促進虛擬與現(xiàn)實互動、線上與線下整合、技術和產(chǎn)業(yè)跨界融合，全面優(yōu)化重構產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈。

　　示范帶動，集聚發(fā)展。實施關鍵共性技術產(chǎn)業(yè)化和重大示范項目，推動重點產(chǎn)業(yè)領域形成規(guī)模效應。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展為途徑，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　開放合作，協(xié)同發(fā)展。以更開放的理念、更包容的方式，高效利用全球創(chuàng)新資源，全面融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的國家融合和全球配置。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，強化膠東濱海科創(chuàng)大走廊引領作用，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標。到“十四五”末，支撐和引領戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎設施與軟環(huán)境不斷完善，科技基礎設施對創(chuàng)新能力增強的支撐作用不斷提升，攻克并掌握一批關鍵核心技術，涌現(xiàn)出一批具有國際競爭力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，形成創(chuàng)新要素集聚、市場活力迸發(fā)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為全市高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

　　發(fā)展水平邁上新臺階。建設一批科技引領、自主可控、主導行業(yè)創(chuàng)新能力突出的產(chǎn)業(yè)鏈條，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增速8%左右，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升。

　　自主創(chuàng)新取得新突破。到2025年，全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重達到2.9%，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達到20件，高新技術企業(yè)突破6500家，科技型中小企業(yè)超過8000家。在新一代信息技術、高端裝備、生物、現(xiàn)代海洋等領域掌握一批具有自主知識產(chǎn)權的關鍵核心技術，部分技術達到世界領先水平。

　　集聚發(fā)展形成新格局。建設具有國際競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展為途徑，培育3-5個規(guī)模超千億的特色產(chǎn)業(yè)集群，進一步提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能力和國際影響力。

　　新經(jīng)濟培育形成新動能。圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、跨界融合化，推動3000家以上企業(yè)實施數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造升級，培育形成一批具有國內(nèi)影響力的新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)模式，建設新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)模式的場景培育地、要素集聚區(qū)和生態(tài)創(chuàng)新區(qū)。

　　三、重點產(chǎn)業(yè)

　　以破解制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“卡脖子”問題及夯實產(chǎn)業(yè)基礎為核心任務，集中優(yōu)勢資源，攻克關鍵核心技術，重點培育發(fā)展新一代信息技術、高端裝備、新能源、新材料、智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車、綠色環(huán)保、航空航天、現(xiàn)代海洋、生物等產(chǎn)業(yè)，超前布局未來產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關服務業(yè)，全面發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　（一）新一代信息技術。推動新一代信息技術與制造技術深度融合，聚焦建設以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算為代表的新一代信息技術產(chǎn)業(yè)體系，推動形成網(wǎng)、云、端全方位供給新格局，打造新一代信息技術產(chǎn)業(yè)新高地。

　　1.新一代移動通信網(wǎng)絡服務。開展5G通信測試、網(wǎng)絡安全防護、射頻識別等關鍵技術攻關，支持IPv6應用服務建設，開展網(wǎng)絡體系架構、安全性和標準研究，率先部署基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)，鼓勵開發(fā)基于IPv6的移動互聯(lián)網(wǎng)應用和服務。鼓勵研制基于5G和支持IPv6規(guī)范的網(wǎng)絡設備、智能終端等產(chǎn)品。加快5G網(wǎng)絡規(guī)模部署，構建基于5G的應用場景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在智能制造、智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧醫(yī)療等重點領域開展試點示范。

　　2.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務。打造國際領先跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，集聚企業(yè)、資本、技術、人才等產(chǎn)業(yè)要素，覆蓋全要素、全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞高端家電、智能家居、橡膠輪胎、生物醫(yī)療、智慧物流、智慧港口、智慧城軌、智能充電等重點行業(yè)，建設垂直行業(yè)平臺，通過工業(yè)模型沉淀，推動行業(yè)應用，實現(xiàn)平臺服務縱深發(fā)展。圍繞人工智能、5G、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈以及智能制造推廣、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、供應鏈管理等重點領域，建設特定領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動平臺間數(shù)據(jù)共享、功能調(diào)用和服務互聯(lián)，打破行業(yè)邊界，實現(xiàn)平臺服務橫向擴張。聯(lián)合國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心、中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院、中國信息通信研究院等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域一流院所，建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)綜合服務平臺、國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心山東分中心、國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新應用體驗中心，實現(xiàn)全品類公共服務供給能力整體提升。

　　3.集成電路。實施集成電路“強芯”工程，重點發(fā)展模擬及數(shù)模混合集成電路、半導體功率器件、光通信芯片和模組、微機電系統(tǒng)傳感器、第三代半導體等細分產(chǎn)業(yè)，構建集成電路設計、制造、封測、裝備、材料產(chǎn)業(yè)鏈，打造中國北方集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。加快超高清系統(tǒng)級芯片、智能傳感器、EDA/IP核、高端光電子芯片等核心技術攻關及特色工藝研發(fā)，推動面向智能家居、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、超高清視頻、軌道交通等行業(yè)深度應用。加快建設青島EDA中心、青軟晶尊集成電路人才實訓平臺等公共服務平臺，爭創(chuàng)國家級“芯火”雙創(chuàng)基地。

　　4.超高清視頻。加快突破超高清成像、傳輸、存儲、顯示等關鍵核心技術，建設超高清視頻設備和終端產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推進新一代顯示技術、4K/8K超高清芯片、大尺寸面板、激光器等行業(yè)關鍵技術突破和產(chǎn)業(yè)化配套，引進發(fā)展微型LED、高世代TFT-LCD項目。深度挖掘“超高清+”應用場景，加快超高清視頻技術在文教娛樂、安防監(jiān)控、醫(yī)療健康、工業(yè)制造、智能交通等行業(yè)領域的融合應用，建設中國廣電青島5G高新視頻實驗園區(qū)及超高清視頻制造業(yè)創(chuàng)新中心、內(nèi)容制作基地、內(nèi)容云平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“制造、內(nèi)容、應用”融合發(fā)展。

　　5.高端軟件。推進青島中國軟件特色名城建設，推動高端軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。努力做強研發(fā)設計類、生產(chǎn)管控類、經(jīng)營管理類、平臺及工業(yè)APP類等工業(yè)軟件，推動我市工業(yè)軟件從上層生產(chǎn)控制、運營管理類向研發(fā)設計、嵌入式應用系統(tǒng)等底層環(huán)節(jié)突破。大力發(fā)展智能制造、智慧城市、智能交通、智慧醫(yī)療、智慧家庭、智慧教育、智慧海洋等行業(yè)領域的應用軟件，加快向智能化、網(wǎng)絡化、服務化、平臺化發(fā)展。培育壯大人工智能、區(qū)塊鏈等新興軟件，打造一批場景應用示范項目，帶動技術突破。

　　6.大數(shù)據(jù)。根據(jù)市場需求，合理布局大數(shù)據(jù)中心建設，引導數(shù)據(jù)中心進行綠色節(jié)能技術改造，嚴格審查新建數(shù)據(jù)中心能耗。提高大數(shù)據(jù)中心存儲能力，發(fā)展應用承載、數(shù)據(jù)存儲、容災備份等數(shù)據(jù)服務。打造低時延數(shù)據(jù)中心核心區(qū)，建設一批省級數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)。大力推動政務數(shù)據(jù)和工業(yè)數(shù)據(jù)資源共享開放，完善數(shù)據(jù)資源采集匯聚、交換共享、開放交易等生產(chǎn)應用鏈條。加強海洋大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌，推動海洋大數(shù)據(jù)中心建設。加快青島西海岸新區(qū)、城陽區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，面向家電、海洋、金融等重點行業(yè)領域提供大數(shù)據(jù)解決方案服務。

　　7.先進計算。推進青島海洋科學與技術試點國家實驗室超算中心升級，推動參與國家級分布式超算互聯(lián)網(wǎng)建設。依托超算中心等合理布局邊緣計算節(jié)點，到2025年，全市邊緣計算節(jié)點數(shù)達到200個以上。推動制造業(yè)、電信、能源、金融、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、公共安全等行業(yè)領域大數(shù)據(jù)與云計算應用，鼓勵企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，加強大數(shù)據(jù)與云計算在社會治理和公共服務領域的深入應用，構建完善云計算產(chǎn)業(yè)鏈。

　　8.人工智能。發(fā)揮國家級人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)和全國首個人工智能產(chǎn)業(yè)共同體引領集聚效應，建設人工智能超算中心，加快基于人工智能的計算機視聽覺、生物特征識別、新型人機交互、智能決策控制等應用技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。到2025年，引進培育30家以上人工智能知名企業(yè)和研究機構，形成50個左右人工智能深度應用場景，建設100個以上人工智能應用示范項目，建成國內(nèi)一流的人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)。在制造業(yè)、教育、環(huán)保、交通、商業(yè)、醫(yī)療、網(wǎng)絡安全、社會治理等重要領域開展試點示范，推動人工智能規(guī)模化應用。

　　9.區(qū)塊鏈。推動建設區(qū)塊鏈底層基礎服務平臺，支撐區(qū)塊鏈示范性應用落地。鼓勵企業(yè)、科研院所和高等院校等開展聯(lián)合攻關，推進加密算法、共識機制、智能合約、側(cè)鏈與跨鏈等區(qū)塊鏈核心技術取得突破，積極推進區(qū)塊鏈技術與大數(shù)據(jù)、云計算等技術深度融合。在金融、醫(yī)療健康、供應鏈管理、產(chǎn)品追溯防偽、版權保護交易、電子證據(jù)存證、信息安全等典型應用場景開展區(qū)塊鏈應用試點示范，探索利用區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)共享模式開展“數(shù)字政府”建設。依托市北區(qū)“鏈灣”、嶗山區(qū)國際金融中心、青島西海岸新區(qū)區(qū)塊鏈服務網(wǎng)絡（BSN）應用創(chuàng)新基地等載體，引進培育區(qū)塊鏈獨角獸企業(yè)，培育完善“區(qū)塊鏈+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　10.基礎電子元器件。面向電路類、連接類、機電類、傳感類元器件及功能材料類元件、光通信器件等領域，加大研發(fā)力度，攻克關鍵核心技術。強化市場應用推廣，在智能終端、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)中心、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重點行業(yè)推動電子元器件差異化應用，加速產(chǎn)品迭代升級。鼓勵和引導化工、有色金屬、輕工機械、設備儀器等企業(yè)進入電子元器件領域，開展關鍵材料、設備的研發(fā)和生產(chǎn)，推進產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，增強試驗驗證能力，提升關鍵環(huán)節(jié)配套水平。

　　（二）高端裝備。加快推動高端裝備創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合青島市產(chǎn)業(yè)基礎及未來發(fā)展趨勢，按照高端化、品牌化、規(guī)?；图夯l(fā)展方向，暢通“產(chǎn)品研制-示范應用-改進提升-產(chǎn)業(yè)化”循環(huán)，建設國內(nèi)重要的先進制造業(yè)創(chuàng)新中心。

　　1.軌道交通裝備。依托國家高速列車技術創(chuàng)新中心，面向智能化、輕量化、系列化發(fā)展，圍繞高速綠色經(jīng)濟鐵路裝備、智能鐵路關鍵裝備、智慧城軌交通裝備等領域，加快新技術、新工藝、新材料應用，建設覆蓋干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通的具有國際競爭力的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基地，提升轉(zhuǎn)向架、動車組輪對、列控系統(tǒng)等關鍵零部件及系統(tǒng)的研發(fā)和制造水平，提高本地產(chǎn)業(yè)配套能力和檔次，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。研制基于人工智能駕駛腦的智能列車譜系化產(chǎn)品，加快時速600公里高速磁懸浮列車等前沿新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。建設全球軌道車輛認證檢測中心和國家城市軌道交通裝備質(zhì)量檢驗中心，開展裝備認證、試驗檢驗，打造軌道交通車輛及重要零部件出口服務基地。搭建車網(wǎng)路一體化核心系統(tǒng)智能仿真平臺，開發(fā)基于人工智能和大數(shù)據(jù)技術的智能運維服務，提升軌道交通裝備全系列產(chǎn)品的全生命周期集成服務能力。

　　2.智能制造裝備與系統(tǒng)。推動人工智能賦能制造業(yè)，突出數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展導向，堅持自主研發(fā)與引進培育相結(jié)合，加快發(fā)展智能制造系統(tǒng)集成和整體解決方案的推廣應用，重點支持智能物流與倉儲裝備、增材制造裝備、智能檢測設備等。面向汽車及零部件、紡織服裝、家用電器、化工、建材、食品醫(yī)藥、糧食儲備和糧油加工等行業(yè)智能化升級需求，分行業(yè)領域選樹典型，推進智能工廠、數(shù)字化車間建設與復制推廣。加強高端智能化系統(tǒng)研制應用，重點開發(fā)可編程邏輯控制器、集散控制系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集與視頻監(jiān)控系統(tǒng)等工控系統(tǒng)及自主可控的計算機輔助設備（CAD）等系統(tǒng)軟件。大力培育國內(nèi)領先的智能制造裝備企業(yè)，加快開發(fā)更多數(shù)字化智能化產(chǎn)品，做大做強“高端制造業(yè)+人工智能”青島品牌。

　　3.機器人。適應工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需求，以機器人整機制造為牽引，加快突破減速器、伺服電機、控制器、傳感器、末端執(zhí)行器等關鍵共性技術，推進青島高新區(qū)機器人產(chǎn)業(yè)集群做大做優(yōu)。面向工業(yè)生產(chǎn)領域，重點發(fā)展涂膠、裝配、激光加工、焊接、智能檢測噴涂、碼垛、搬運等工業(yè)機器人；面向商業(yè)、醫(yī)療、教育、生活等領域，重點發(fā)展家庭服務、教育、護理和康復服務機器人；面向安全生產(chǎn)和消防等領域，著力開發(fā)消防救援機器人、特種作業(yè)機器人。加強檢測認證能力建設，參與機器人行業(yè)標準體系及國家標準制定，鼓勵機器人企業(yè)完善試驗驗證基礎設施，健全機器人檢測評價體系。推動機器人本體、核心零部件、集成應用、配套服務全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造中國北方最大的機器人產(chǎn)業(yè)基地。

　　4.高檔數(shù)控機床。圍繞重型數(shù)控切割機床、數(shù)控特種加工機床、金屬切削機床等重點產(chǎn)品，加快機床制造業(yè)提檔升級，以提升可靠性、精度保持性為重點，攻克高速高效高精加工與成形制造等核心技術和關鍵零部件生產(chǎn)，實現(xiàn)質(zhì)量、性能新突破，補齊與國際先進水平差距。支持企業(yè)加強創(chuàng)新能力建設，開發(fā)應用精密、高速、高效、柔性并具有網(wǎng)絡通信等功能的高檔數(shù)控機床、基礎制造裝備及集成制造系統(tǒng)，提升高檔數(shù)控機床與工業(yè)機器人的自檢測、自校正、自適應、自組織能力和智能化水平。

　　5.重大成套裝備。支持重大成套裝備向智能化、無人化升級，重點加快紡織機械、輪胎成套裝備、空氣彈簧智能制造生產(chǎn)線、鋰電漿料制備成套裝備等的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，突破高檔數(shù)控加工中心、熱沖壓力成型生產(chǎn)線等重大短板裝備，推動機械裝備產(chǎn)品由數(shù)字化單機向智能化制造單元和成套設備轉(zhuǎn)型。鼓勵企業(yè)建設成套裝備的綜合測試驗證平臺，全面提升相關行業(yè)重大成套裝備的產(chǎn)業(yè)化能力。建設一批具有引領示范作用的自動化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠。根據(jù)民生領域重大裝備需求，提升重點高檔裝備制造能力，實施重大智能制造示范應用工程，大力發(fā)展智能農(nóng)業(yè)機械裝備、智能化紡織成套裝備、智能物流及倉儲裝備等智能制造成套裝備。

　?。ㄈ┬履茉?。順應新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，圍繞建設新能源裝備和應用強市，以技術創(chuàng)新為引領，加快新能源在電力、交通等領域的推廣應用，推動我市成為新能源產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。

　　1.風能。探索在遠海建設大型海上風電場，加快海上風電重點項目建設。重點推進3-5MW風電機組技術研發(fā)及規(guī)模化應用，研制具有自主知識產(chǎn)權的6-10MW及以上風電機組和軸承、葉片等關鍵部件，提升風電產(chǎn)業(yè)智能化加工和質(zhì)量控制水平。加快開展海域離岸海上風電與海洋牧場融合發(fā)展試驗，健全海上風電產(chǎn)業(yè)技術標準體系和用海標準。積極爭取建設國家級海上風電檢測基地。堅持集中與分散并舉開發(fā)利用風電，有序發(fā)展陸上集中式風電。

　　2.太陽能。積極發(fā)展太陽能光伏裝備、太陽能熱利用裝備、太陽能熱發(fā)電裝備制造等。大力推廣太陽能建筑一體化應用。支持企業(yè)通過并購重組打造品牌、做大做強，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)整體競爭力提升。實施光伏“領跑者”計劃，重點發(fā)展大型中溫平板集熱器、選擇性吸熱體涂層材料等產(chǎn)品。建設一批農(nóng)光、漁光等“光伏+”綜合利用示范區(qū)，促進光伏與其他產(chǎn)業(yè)有機融合。

　　3.氫能。綜合推廣利用氫能源，打造國內(nèi)重要的氫能產(chǎn)業(yè)基地，建設“東方氫島”。探索氫能納入?yún)^(qū)域能源體系，拓展氫能在工業(yè)、建筑、交通、物流等領域應用，實現(xiàn)多種能源協(xié)調(diào)發(fā)展，建設綠色、智能、高效能源體系。壯大氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈條，重點突破質(zhì)子交換膜、雙極板、高性能碳紙、低鉑催化劑等關鍵材料，形成系列化燃料電池品牌產(chǎn)品，實現(xiàn)“單電池-電堆-發(fā)動機-整車”全產(chǎn)業(yè)鏈高端化發(fā)展。依托山東能源研究院等建設山東氫能檢驗檢測平臺。

　　4.生物質(zhì)能。加強生物質(zhì)技術創(chuàng)新重點實驗室建設，推進技術創(chuàng)新，提高技術集成度，突破生物質(zhì)轉(zhuǎn)化利用關鍵技術。大力發(fā)展生物質(zhì)能沼氣工程技術和設備、生物質(zhì)供熱和發(fā)電鍋爐、生物質(zhì)成型燃料成套設備等。積極推進生物質(zhì)發(fā)電、城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)液體燃料和生物質(zhì)燃氣項目，開展生物質(zhì)供熱、供暖、供氣示范項目建設。

　　5.能源互聯(lián)網(wǎng)。加快建設智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)、分布式能源、新型儲能等基礎設施網(wǎng)絡及電力系統(tǒng)要素，構建以電為中心的綜合智慧能源供應系統(tǒng)。推動能源企業(yè)與大數(shù)據(jù)通信企業(yè)相互滲透，打造能源互聯(lián)網(wǎng)平臺，鼓勵以民營資本為主體打造“能源+互聯(lián)網(wǎng)+金融”體系。支持研發(fā)應用信息系統(tǒng)與物理系統(tǒng)的高效集成與智能化調(diào)控、能源大數(shù)據(jù)集成和安全共享、儲能和電動汽車應用與管理以及需求側(cè)響應等技術，形成較為完備的技術標準體系和產(chǎn)業(yè)基礎。

　?。ㄋ模┬虏牧?。聚焦基礎優(yōu)勢材料、前沿材料和行業(yè)壟斷材料，全面提高新材料自主創(chuàng)新能力，突破關鍵性能，推動產(chǎn)業(yè)品類實現(xiàn)智能化、輕量化、極端化，著力構建產(chǎn)學研相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的新材料產(chǎn)業(yè)體系，將新材料產(chǎn)業(yè)打造成為青島市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干力量。

　　1.基礎優(yōu)勢材料。發(fā)揮董家口港口優(yōu)勢，做大做強輕質(zhì)烯烴深加工產(chǎn)業(yè)鏈，加強乙烯、丙烯深加工產(chǎn)業(yè)鏈和聚碳酸酯產(chǎn)業(yè)鏈重點項目建設，加快實現(xiàn)先進有機材料產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展高端改性塑料產(chǎn)品、高分子復合材料產(chǎn)品，打造高端醫(yī)用高分子產(chǎn)業(yè)鏈。加速橡膠輪胎行業(yè)的高性能合成橡膠材料產(chǎn)業(yè)化，提升全鋼半鋼子午胎、航空胎性能，擴大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。鼓勵企業(yè)開發(fā)性價比優(yōu)良、環(huán)境友好的涂料品種，重點發(fā)展高性能石化防腐涂料、海洋防腐、防污涂料等專用產(chǎn)品。鼓勵建設水處理用高通量納濾膜、高性能反滲透膜以及污水治理和海水淡化用特種膜、高性能低成本電解用離子交換膜等產(chǎn)品的工業(yè)化項目。

　　2.前沿新材料。提升石墨烯粉體、石墨烯薄膜等規(guī)模化制備水平，加快拓展石墨烯在光電子、航空裝備、新能源、生物醫(yī)藥等領域的應用，打造石墨烯產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地。加快高性能碳纖維材料研發(fā)，聚焦軌道交通產(chǎn)業(yè)需求，實現(xiàn)碳纖維制品產(chǎn)業(yè)化。積極發(fā)展為第三代半導體、平板顯示器、印制電路板、集成電路、新能源電池領域配套的碳化硅單晶襯底材料、氮化鎵晶體、氮化硅半導體封裝材料、TFT液晶材料、OLED發(fā)光材料等新材料，加快品種更替和質(zhì)量升級，滿足電子信息產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代需求。

　　3.高端專用材料。加強先進金屬材料在航空航天、高端裝備、海洋工程及裝備、軌道交通、電子信息等領域的推廣應用。以滿足裝備制造和重大工程需求為目標，發(fā)展高性能和專用特種優(yōu)質(zhì)鋼材，發(fā)展高強度及超高強度特殊用鋼。突破發(fā)展非晶合金系列軟磁材料、高強高韌鋁合金材料、高強耐熱鋁合金材料、特種有色晶種材料、新型鋁合金復合材料等專用材料。研發(fā)高性能鑄造鎂合金、高強韌變形鎂合金和低成本鎂合金及其加工技術，推進鎂合金在汽車零部件、軌道列車、電子等領域的應用。

　　4.海洋生物材料。圍繞軍工、紡織化纖、健康醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)需求，建設一批海藻纖維、甲殼素/纖維素復合纖維及功能材料產(chǎn)業(yè)化項目，大力發(fā)展藥用輔料級、創(chuàng)面敷料級、體內(nèi)植入級的褐藻膠、殼聚糖、透明質(zhì)酸和膠原蛋白，重點開發(fā)止血材料、創(chuàng)傷修復材料、組織工程材料和藥物緩控釋材料等海洋生物醫(yī)用材料，擴大產(chǎn)品市場規(guī)模，實現(xiàn)海洋水產(chǎn)品深加工利用的多元化發(fā)展。

　　5.功能性材料。積極布局新一代增材制造技術研究，重點研制激光、電子束、離子束驅(qū)動的主流增材制造工藝裝備，開發(fā)高功率光纖激光器、掃描振鏡等配套核心器件，突破鈦合金、高強合金鋼、高溫合金、不銹鋼鎳基粉末、耐高溫高強度工程塑料等增材制造專用材料。

　?。ㄎ澹┲悄芫W(wǎng)聯(lián)及新能源汽車。瞄準汽車產(chǎn)業(yè)輕量化、新能源化、智能網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展方向，加大輕量化材料、高續(xù)航電池、智能車聯(lián)網(wǎng)、整車熱管理等關鍵技術攻關，大力發(fā)展新能源汽車整車生產(chǎn)，實現(xiàn)零部件制造突破，完善新能源汽車應用生態(tài)。

　　1.整車制造。以重點發(fā)展純電動汽車、兼顧發(fā)展混合動力汽車、加快布局氫燃料電池汽車為技術路線，大力引進新能源整車大項目，補齊產(chǎn)業(yè)鏈關鍵短板和供應鏈薄弱環(huán)節(jié)，推進整車企業(yè)產(chǎn)能釋放、車型升級。依托青島國際院士港、吉林大學青島汽車研究院等機構，重點攻克整車平臺正向研發(fā)、輕量化、整車安全和智能網(wǎng)聯(lián)汽車感知、決策、控制系統(tǒng)等關鍵技術，加快提升整車檢測及診斷能力和智能制造水平。

　　2.無人駕駛。圍繞無人駕駛核心算法、線控底盤、動力執(zhí)行、環(huán)境感知、平臺調(diào)度等五大系統(tǒng)，實施精準招引，構建完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試和示范應用管理實施細則，發(fā)展路側(cè)感知技術，有序開放自動駕駛測試道路，建設5G智慧交通示范道路，率先在青島西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、青島藍谷等區(qū)域劃定并建設開放或半開放智能汽車測試區(qū)。推動青島西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、萊西市、城陽區(qū)、青島高新區(qū)等區(qū)域先行先試發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車。優(yōu)先開展智能交通示范路線運營，穩(wěn)步推進特定場景示范應用。開展智能汽車產(chǎn)業(yè)支撐能力建設，完善智能汽車測試評價體系，推動測試評價技術及驗證工具研發(fā)應用。支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車第三方公共服務平臺建設。

　　3.關鍵零部件。開展正負極材料、電解液、隔膜等關鍵核心技術研究，加強高強度、輕量化、高安全、低成本、長壽命的動力電池和燃料電池技術攻關，加快固態(tài)動力電池技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。支持基礎元器件、關鍵生產(chǎn)裝備、高端試驗儀器、開發(fā)工具、高性能自動檢測設備等基礎共性技術研發(fā)創(chuàng)新。攻關新能源汽車智能制造海量異構數(shù)據(jù)組織分析、可重構柔性制造系統(tǒng)集成控制等關鍵技術。充分發(fā)揮整車企業(yè)的虹吸效應，集聚引進關鍵配套，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。重點發(fā)展車載操作系統(tǒng)、新型電子電氣架構、高效高密度驅(qū)動電機系統(tǒng)等關鍵技術和產(chǎn)品。開展高性能鋁鎂合金、纖維增強復合材料等車輛輕量化關鍵材料產(chǎn)業(yè)化應用。

　　4.配套設施。加快建設布局合理、適度超前、快充為主、慢充為輔的電動汽車充電網(wǎng)絡，大力推進公共停車場、居民小區(qū)、機關企事業(yè)單位駐地充換電基礎設施建設，加強智能有序充電、大功率充電等新型充電技術研發(fā)與推廣應用。根據(jù)換電模式電動汽車推廣情況，有序推進換電設施建設。依托新能源汽車綜合監(jiān)管平臺，加強全市充電基礎設施統(tǒng)一監(jiān)管，打造便捷高效的城市充電服務網(wǎng)絡，滿足綠色出行充電需求。

　?。┚G色環(huán)保。堅持綠色發(fā)展理念，構建生態(tài)文明體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、生產(chǎn)方式和生活方式。

　　1.節(jié)能家電。引進資源改善“缺芯少面”短板，突破高性能變頻、高效節(jié)能、分布智能控制、語音交互等關鍵技術，開發(fā)基于人工智能、物聯(lián)網(wǎng)的高端智能家電產(chǎn)品，推動家電制造業(yè)向智能家電和智能生態(tài)跨越，打造具有全球競爭力的節(jié)能家電研發(fā)制造基地。

　　2.高效節(jié)能。重點研發(fā)節(jié)煤、節(jié)電、節(jié)油及余熱余壓回收利用等高效節(jié)能技術，發(fā)展工業(yè)、辦公生活、建筑等節(jié)能裝備產(chǎn)品。完善能源資源消費總量和強度雙控制，強化單位能耗產(chǎn)出效益評價結(jié)果運用，倒逼能耗產(chǎn)出效益低的企業(yè)整合出清。實施高耗能行業(yè)節(jié)能改造提升行動，在鋼鐵、電力、化工和建材等行業(yè)，全面推廣應用節(jié)能技術裝備。突破能源高效和分質(zhì)梯級利用、資源回收和循環(huán)利用、二氧化碳熱泵、低品位余熱利用、供熱鍋爐模塊化等關鍵技術和裝備。

　　3.先進環(huán)保。加強水、大氣和土壤污染防治先進環(huán)保技術推廣應用和集成創(chuàng)新，重點發(fā)展揮發(fā)性有機物污染防治裝備、智慧環(huán)保裝備、工業(yè)固體廢棄物綜合利用等制造產(chǎn)業(yè)。建設環(huán)保產(chǎn)業(yè)園及環(huán)保創(chuàng)業(yè)孵化平臺，突破環(huán)境污染源采集及分析、電波傳播檢測監(jiān)測分析等關鍵技術，開展揮發(fā)性有機物治理、污染土壤修復等先進適用技術推廣示范，推行環(huán)境污染第三方治理、環(huán)保管家等環(huán)境治理模式。

　　4.資源循環(huán)利用。開展近零碳排放區(qū)示范工程及生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設，鼓勵資源綜合開發(fā)回收再利用，打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。加強園區(qū)能源資源的梯級利用和系統(tǒng)優(yōu)化，打造綠色低碳循環(huán)園區(qū)。依托董家口經(jīng)濟區(qū)，推動大宗工業(yè)固廢綜合利用、農(nóng)林廢棄物資源化利用、餐廚廢棄物資源化利用，完善再生資源回收體系，重點發(fā)展汽車零部件和機電產(chǎn)品再制造、建筑廢棄物綜合利用、廢舊輪胎資源化利用。完善廢舊家電回收處理體系，推動家電更新消費試點，圍繞培育“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式、完善回收和周轉(zhuǎn)網(wǎng)點、提升拆解處理能力、創(chuàng)新家電消費模式等領域，暢通生產(chǎn)銷售回收處理產(chǎn)業(yè)鏈條。推動建設城市資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地、國家級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)。超前開展碳捕集、利用和封存技術裝備研發(fā)。

　　（七）航空航天。依托國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)等載體，加強直升機、民用小型飛機、無人機研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推進航空航天產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)和技術服務體系建設，力爭在通用航空器研發(fā)設計、整機與零部件制造領域取得一批重大成果，打造重要的航空航天裝備生產(chǎn)配套基地。

　　1.飛行器整機。著力發(fā)展固定翼飛機、直升機、無人機等通用航空器，發(fā)展干線飛機、支線飛機等航空裝備，推動通用航空器整機制造企業(yè)做大做強，建設國內(nèi)直升機研發(fā)制造及應用示范基地。

　　2.航空關鍵零部件。聚焦航空發(fā)動機關鍵技術、關鍵工藝的研發(fā)，支持通用飛機發(fā)動機、發(fā)動機葉片等航空發(fā)動機及關鍵零部件研發(fā)制造，打造青島航空發(fā)動機配套制造產(chǎn)業(yè)基地，加快突破航空零部件關鍵技術及裝備，推進航空電子設備、航空液壓件、航電系統(tǒng)、航空材料等配套體系開發(fā)制造，加強高品質(zhì)航空輪胎的研發(fā)，擴大航空裝備發(fā)展規(guī)模，增強配套能力。加快建設特色鮮明的通航產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、臨空經(jīng)濟示范區(qū)、航空產(chǎn)業(yè)園和航空小鎮(zhèn)、飛行營地。

　　3.衛(wèi)星應用。面向商業(yè)應用與大眾消費市場，開展基于位置信息網(wǎng)絡、寬帶通信網(wǎng)絡和高分辨率遙感數(shù)據(jù)服務。加快開發(fā)基于北斗的地基增強系統(tǒng)（GBAS）、無人機飛行校驗系統(tǒng)、空地協(xié)同的機場電磁頻譜監(jiān)測系統(tǒng)等。加快遙感、通信、導航等衛(wèi)星應用，重點在北斗衛(wèi)星導航、衛(wèi)星遙感及衛(wèi)星通信等領域?qū)崿F(xiàn)技術突破，建設國家北斗導航位置服務數(shù)據(jù)分中心、檢測中心和地基增強系統(tǒng)。強化北斗衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設，推動科研院所、云計算平臺、大數(shù)據(jù)平臺與衛(wèi)星應用企業(yè)合作對接，引進30-50家衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，基本形成上下游高效聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同體系，打造以北斗導航為核心競爭力的衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　（八）現(xiàn)代海洋。深入推進經(jīng)略海洋攻勢，統(tǒng)籌沿海、淺海、深海、遠海發(fā)展，科學、綠色、立體開發(fā)海洋，加快海洋科技創(chuàng)新步伐，提高海洋資源開發(fā)能力，構建完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，積極創(chuàng)建全球海洋中心城市。

　　1.海洋工程裝備。面向深海大洋資源開發(fā)，以核心設備國產(chǎn)化為導向，重點突破極地冰區(qū)平臺、天然氣水合物開發(fā)、深海油氣勘探等海洋工程平臺的研發(fā)建造。加快推進青島海上綜合試驗場、中國海洋工程研究院建設，發(fā)揮中國船舶集團海洋裝備研究院、哈爾濱工程大學青島船舶科技園等平臺創(chuàng)新優(yōu)勢，突破總裝集成能力，發(fā)展深海浮式生產(chǎn)儲卸裝置（FPSO）、深水海洋裝備系泊系統(tǒng)等。強化海洋環(huán)境智能監(jiān)測，重點發(fā)展海底觀測平臺、遠程探測雷達、觀測浮標、觀測臺站用傳感器與設備、聲學和光學測量與觀測設備、探測雷達、遙感監(jiān)測無人機、深海探測機器人等海洋環(huán)境監(jiān)測與探測設備。

　　2.海洋生物醫(yī)藥。實施“藍色藥庫”計劃，重點開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權、綠色、安全、高效的海洋創(chuàng)新藥物、海洋生物醫(yī)用材料等生物制品，加快海洋功能性食品、化妝品等技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進創(chuàng)新藥物臨床試驗，開展海洋中藥資源保護和品質(zhì)評價、海洋藥物藥效評價。推動海洋生物醫(yī)藥企業(yè)集群發(fā)展，建設國內(nèi)一流、國際先進的海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。積極打造海洋生物綜合性樣本、資源和數(shù)據(jù)中心，建設海洋生物醫(yī)藥創(chuàng)新研制平臺。推動海洋膠原蛋白、魚油、磷蝦油、海藻生物制品、海洋特色酶制劑、海藻肥等優(yōu)勢產(chǎn)品提檔升級。

　　3.海水淡化及綜合利用。大力推進海水淡化規(guī)?；?，打造具有自主知識產(chǎn)權的技術、裝備、工程設計的研發(fā)和應用平臺，完善海水淡化水進入市政供水配套管網(wǎng)和設施建設。重點突破反滲透海水淡化膜及組器、能量回收裝置、高壓泵等關鍵核心技術，集聚關鍵設備制造，吸引相關配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)大型海水淡化成套裝置的本地化制造，形成海水淡化成套裝備設計、研發(fā)、生產(chǎn)、技術服務等能力，推動海水淡化裝備產(chǎn)業(yè)鏈的建立和延伸。積極創(chuàng)建國家海水淡化示范城市，推動膠東經(jīng)濟圈海水淡化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　4.智慧海洋。搭建智慧海洋服務平臺，建設海洋大數(shù)據(jù)中心，完善海洋信息設施布局，開展海洋信息感知、數(shù)據(jù)處理、場景應用等重大應用示范。搶抓國產(chǎn)超算和超算互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機遇，協(xié)同研發(fā)芯片及終端產(chǎn)品，構建海洋領域國產(chǎn)應用軟件生態(tài)體系。依托海洋人工智能，構建“深藍大腦”，打造海洋人工智能產(chǎn)業(yè)應用高地。大力實施智慧海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃，推動新型智能海洋傳感器、無人航行器、智能觀測機器人等海洋技術裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮海洋優(yōu)勢，落地海洋區(qū)塊特色應用鏈，發(fā)展海洋數(shù)字經(jīng)濟。加快建設山東省海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，推動數(shù)字海洋領域科技成果應用轉(zhuǎn)化。

　?。ň牛┥?。加速生物技術在生產(chǎn)、生活、生態(tài)等領域的應用，培育壯大醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，打造全方位、全周期健康服務產(chǎn)業(yè)鏈，建設技術先進、產(chǎn)業(yè)密集、特色明顯的國家生物產(chǎn)業(yè)基地。

　　1.生物醫(yī)藥。加快干細胞藥物和再生醫(yī)學、基因治療、免疫細胞治療、CAR-T細胞治療、精準醫(yī)療等開發(fā)和應用，開展無創(chuàng)產(chǎn)前基因檢測、新生兒遺傳病檢測、藥物靶點篩查與預測等業(yè)務，開發(fā)治療性人源單抗藥物、治療性特異多抗藥物等抗體藥物。開展第三代長效促紅細胞生成素等產(chǎn)品研發(fā)，加快推動重組人白介素－12等重點產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進程。加快乙腦等人用疫苗研發(fā)，搶占疫苗領域技術制高點。

　　2.化學創(chuàng)新藥。加大創(chuàng)新藥物研發(fā)攻關力度，突破藥物合成、結(jié)晶純化、劑型工藝等產(chǎn)業(yè)化技術，推廣緩控釋、透皮吸收、粘膜給藥、靶向給藥等新型藥物制劑技術，加快發(fā)展抗腫瘤、糖尿病、心腦血管疾病等藥物。搭建醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新平臺體系和開放實驗室，加快發(fā)展醫(yī)藥領域合同研發(fā)（CRO)、合同定制生產(chǎn)（CMO)、合同定制研發(fā)生產(chǎn)（CDMO)等新業(yè)態(tài)、新模式。推動制藥企業(yè)開展臨床急需、供應短缺、療效確切、新專利到期藥物的仿制開發(fā)，重點研發(fā)與口服固體制劑、注射劑一致性評價相關的重點品種，提高口服固體制劑、注射劑生產(chǎn)技術和質(zhì)量控制水平。鼓勵現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè)開展化學原料藥制備生產(chǎn)，重點開發(fā)緩控釋劑型、新型吸入制劑、透皮給藥等產(chǎn)品。

　　3.現(xiàn)代中藥。加強重大疑難疾病、慢性病等中醫(yī)藥防治和新藥研發(fā)，推動中藥現(xiàn)代化。加快現(xiàn)代中藥共性關鍵技術研發(fā)，大力發(fā)展抗感冒類、虛證類、頭痛失眠類中成藥。針對心腦血管、自身免疫、婦兒、消化等中醫(yī)優(yōu)勢病種，挖掘經(jīng)典名方，開發(fā)復方、有效部位及有效成分中藥新藥，加快推動療效確切、臨床價值高的中藥創(chuàng)新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。開發(fā)現(xiàn)代中藥提取純化技術，推廣自動化和在線監(jiān)測等技術在中藥生產(chǎn)中的應用。加快發(fā)展中藥保健品、功能食品、保健飲品、藥酒等健康產(chǎn)業(yè)，促進中醫(yī)藥與健康養(yǎng)老、旅游文化等融合發(fā)展。

　　4.醫(yī)療器械。提高數(shù)字醫(yī)療設備、物聯(lián)網(wǎng)設備、智能健康產(chǎn)品的生產(chǎn)制造水平，加快腹腔手術機器人、彩超、計算機斷層掃描（CT）、磁共振成像（MRI）、內(nèi)窺鏡、體外診斷（IVD）等大中型設備中化學發(fā)光、分子診斷等細分領域設備的進口替代速度。加強智能醫(yī)療設備、體外診斷、植入介入產(chǎn)品、高值醫(yī)用耗材、生物醫(yī)學材料等關鍵技術、主導產(chǎn)品和國產(chǎn)化裝備集中攻關。穩(wěn)步發(fā)展植入醫(yī)療器械、醫(yī)用影像設備、診斷試劑等產(chǎn)品，大力發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的高端醫(yī)療器械，培育高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。推廣臨床診斷輔助系統(tǒng)應用，鼓勵發(fā)展健康信息智能服務產(chǎn)品。

　　5.精準醫(yī)療。突破基因測序儀核心部件及技術應用瓶頸，加快基因測序、分析、解讀等技術和產(chǎn)品應用試點示范。開展細胞儲存、規(guī)?；苽浜蜋z測體系開發(fā)，支持干細胞新藥申報，建立個體化治療技術及臨床應用等國家標準和質(zhì)量管理體系。圍繞心血管、高血壓和腫瘤等重大疾病，突破免疫細胞技術和干細胞移植治療臨床研究，加快推進精準醫(yī)療技術應用示范和推廣。探索產(chǎn)、學、研、醫(yī)協(xié)同創(chuàng)新的精準醫(yī)療發(fā)展新模式，推動臨床醫(yī)療模式由事后治療向精準預防轉(zhuǎn)變。

　　6.康復醫(yī)療。高水平建設康復大學，聚集國內(nèi)外康復醫(yī)療人才及資源，建立多層次、全生態(tài)康復醫(yī)療服務體系。積極推動中醫(yī)藥在疾病預防和康復治療中作用，打造康復醫(yī)療特色產(chǎn)業(yè)鏈。推動集成人工智能、腦機接口、虛擬現(xiàn)實等技術的新型康復輔具發(fā)展。發(fā)揮醫(yī)療資源優(yōu)勢，支持康復產(chǎn)業(yè)與健康、養(yǎng)生、旅游、文化、健身、休閑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育康復服務產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，鼓勵金融、互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)進入康復服務產(chǎn)業(yè)，建設健康康復綜合體。

　　7.生物農(nóng)業(yè)。健全生物種質(zhì)資源保護體系，完善市農(nóng)科院種質(zhì)資源庫建設，建立市級畜禽遺傳資源基因庫，推進國家級海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫和海洋漁業(yè)生物遺傳育種基地建設，支持山東省林木種質(zhì)資源保護項目嶗山區(qū)域庫建設。做大做強生物育種產(chǎn)業(yè)，重點培育海洋生物優(yōu)良品種、優(yōu)質(zhì)地方畜禽新品種、農(nóng)作物特（優(yōu)）異種質(zhì)等，形成一批以企業(yè)為主體的生物育種創(chuàng)新平臺，打造具有核心競爭力的育繁推一體化現(xiàn)代生物種業(yè)企業(yè)。大力發(fā)展生物制品產(chǎn)業(yè)，重點開發(fā)生物農(nóng)藥、新型生物肥料、動物用藥品和疫苗、綠色生物飼料等新型綠色農(nóng)用生物制品。

　?。ㄊ┪磥懋a(chǎn)業(yè)。加強前沿科技、未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略儲備，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和創(chuàng)新能力，搭建基礎研究平臺，大力引進核心技術和人才團隊，增強科技供給和產(chǎn)業(yè)策源能力，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機。

　　1.量子信息。加強量子調(diào)控和量子信息戰(zhàn)略性研究，聚焦量子通信、量子計算，開展量子通信安全、核心關鍵器件等領域的科技攻關和產(chǎn)業(yè)化，提供量子通信在金融、軍事、政務、商務等行業(yè)的應用與運營服務，按照全省規(guī)劃建設“齊魯干線”及城域量子保密通信網(wǎng)絡。

　　2.生命科學。落實健康中國戰(zhàn)略，依托康復大學、青島大學等高端平臺建設，聚焦腦科學、人體組織器官、生命再造、生物治療等方向，在腦認知功能探測技術、干細胞再生人體器官和組織技術、生物和生物合成技術、基因療法技術等關鍵技術開展技術攻關。完善知識產(chǎn)權評估與轉(zhuǎn)化機制，持續(xù)深化干細胞與再生技術臨床應用。超前布局病理學、智能納米載體與納米機器人、生物制造、基因編輯、外骨骼、原位質(zhì)譜、新型電化學與生物傳感器、基因診斷和重組類藥物等先進醫(yī)學產(chǎn)業(yè)。開展基因組化學合成、生物體系設計再造、人工生物調(diào)控等關鍵技術研究，推進人工生物及人工生物器件臨床應用和產(chǎn)業(yè)化。

　　3.極地深海。依托青島海洋科學與技術試點國家實驗室、國家深?；氐葒壹壙蒲衅脚_，前瞻性布局深遠海生物技術、海洋生命、深海資源、深水油氣開發(fā)技術、深海開發(fā)技術的科研攻關項目。突破深遠海探測、深海空間站、深遠海養(yǎng)殖等一批前沿交叉技術和共性關鍵技術，建設國家深?；驇?，積極參加北極“冰上絲綢之路”和南極全球治理國際行動。加強深地資源勘探開發(fā)新技術研發(fā)，突破高端傳感器、高溫芯片、特種材料、移動探測平臺、地球物理軟件等深度探測核心技術。實施育種大數(shù)據(jù)基礎科學工程，建立全球海洋養(yǎng)殖生物全基因基礎數(shù)據(jù)庫總部中心，打造基因育種全球總部研發(fā)基地。

　　4.虛擬現(xiàn)實。加強動態(tài)環(huán)境建模、新型顯示和傳感、系統(tǒng)開發(fā)工具、多源數(shù)據(jù)處理等技術自主研發(fā)，制定適用于虛擬現(xiàn)實的傳感、通信、芯片、顯示、交互等關鍵環(huán)節(jié)技術標準。推進虛擬現(xiàn)實與工業(yè)設計、健康醫(yī)療、建筑設計、文教娛樂等領域融合發(fā)展，打造虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)基地，構建涵蓋終端研發(fā)、內(nèi)容制作分發(fā)、行業(yè)應用和相關服務的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

　　（十一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關服務業(yè)。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式、新場景，推動研發(fā)服務、知識產(chǎn)權服務、檢驗檢測、標準化服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、金融科技等做大做強，建設具有青島特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“青島服務”品牌，探索開放創(chuàng)新，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效支撐。

　　1.研發(fā)服務。圍繞相關優(yōu)勢行業(yè)，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合開展自然科學、工程技術、農(nóng)業(yè)科學、醫(yī)學等領域研究，以應用研究帶動基礎研究，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供研究、試驗、測試等服務。支持企業(yè)運用新型信息技術，發(fā)展在線研發(fā)、眾包設計、柔性制造、個性定制等新業(yè)態(tài)。鼓勵企業(yè)和機構發(fā)展近岸外包、離岸外包服務，延伸服務產(chǎn)業(yè)鏈，促進離岸在岸業(yè)務協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2.知識產(chǎn)權服務。發(fā)揮國家知識產(chǎn)權綜合管理改革、國家知識產(chǎn)權軍民融合等試點經(jīng)驗，建立知識產(chǎn)權綜合管理體制，打通知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條。鼓勵開展知識產(chǎn)權代理服務，開展法律、商用化、戰(zhàn)略管理、實務、教育培訓等咨詢服務。構建便民利民的知識產(chǎn)權公共服務體系，加快培育知識產(chǎn)權服務新興業(yè)態(tài)，加快建設上合示范區(qū)知識產(chǎn)權服務與保護中心和青島國際院士港知識產(chǎn)權糾紛流動口審廳、調(diào)解站。

　　3.檢驗檢測。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向，大力支持第三方質(zhì)量和安全檢驗、檢測、檢疫、計量、認證技術等服務機構發(fā)展，建設涵蓋軌道交通、海洋水下設備、環(huán)境、醫(yī)學、電子儀器、紡織、機動車、機械裝備、材料、建筑等多個領域的綜合性檢驗檢測服務體系，打造集儀器設備研發(fā)生產(chǎn)、檢驗檢測應用服務、技術咨詢及培訓等配套服務于一體的檢驗檢測全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　4.標準化服務。落實質(zhì)量強國戰(zhàn)略，圍繞標準技術指標實驗驗證、標準信息服務、標準研制過程指導、標準實施宣貫等服務，支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會組織主導參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準等標準制定修訂，形成與國際接軌的高技術服務業(yè)標準體系。以服務標準化引領服務品牌化，開展基于標準化的組織戰(zhàn)略咨詢、管理流程再造、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等服務，鼓勵標準服務企業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，衍生“標準化+”服務。

　　5.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?？偨Y(jié)海爾集團、青島高新區(qū)、萊西市、青島藍谷等國家雙創(chuàng)示范基地成效，推進全市雙創(chuàng)示范基地建設，支持和引導各類市場主體積極探索共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式，推動雙創(chuàng)支撐平臺建設，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投融資，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。鼓勵各類資本開展雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間、孵化器、技術交易市場和大學科技園等服務設施建設和運營，支持開展開源社區(qū)、開發(fā)者社群、資源共享平臺、捐贈平臺、創(chuàng)業(yè)沙龍等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺服務。

　　6.金融科技。對接大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，爭取引進金融板塊分支機構、金融科技研發(fā)中心、開放式創(chuàng)新平臺。穩(wěn)妥推進數(shù)字人民幣試點，在批發(fā)零售、餐飲文旅、公共交通、教育醫(yī)療、政務繳費、財政補貼等場景開展應用；推進金融科技關鍵技術研發(fā)，鼓勵服務于資產(chǎn)管理、授信融資、供應鏈金融等領域的智能合約、分布式存儲、生物識別等技術研發(fā)。鼓勵開展航空、機器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關領域租賃服務，鼓勵設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金。

　　四、重大工程

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)集群深化建設工程。

　　1.推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。構建產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系，做大做強軌道交通裝備和節(jié)能環(huán)保等國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，積極培育新能源汽車、新型功能材料等產(chǎn)業(yè)集群。綜合運用財政、土地、金融、科技、人才、知識產(chǎn)權等政策，協(xié)同支持產(chǎn)業(yè)集群建設、關鍵技術研發(fā)和人才培養(yǎng)；支持企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量，通過擴能改造、項目開發(fā)、兼并重組等方式延伸產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)資源生產(chǎn)。通過優(yōu)化資源配置，爭取建設3-5個千億級產(chǎn)業(yè)集群。

　　2.增強集群創(chuàng)新引領力。實施產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力提升工程，支持企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)創(chuàng)建國家技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心。推動產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)企業(yè)建設產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)研究院。實施國家高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計劃，培育更多“單項冠軍”“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)，推動集群內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新。推動產(chǎn)業(yè)集群所在地建設省級及以上“雙創(chuàng)”示范基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，形成從創(chuàng)新到創(chuàng)業(yè)再到產(chǎn)業(yè)化的完整支持路徑。

　　3.聚焦應用場景營造。圍繞5G、人工智能、車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域，率先在軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保兩個國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)試點建設一批應用場景示范工程，定期發(fā)布應用場景項目清單，擇優(yōu)評選若干新興產(chǎn)業(yè)應用場景進行示范推廣。鼓勵集群內(nèi)企業(yè)發(fā)展面向定制化應用場景的“產(chǎn)品+服務”模式，創(chuàng)新自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品推廣應用方式和可再生能源綜合應用，壯大國內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán)。

　　4.推進產(chǎn)城深度融合。以產(chǎn)業(yè)集群建設推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，加快形成創(chuàng)新引領、要素富集、空間集約、宜居宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)綜合體。大力推動生產(chǎn)要素聚集和優(yōu)化配置，將開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和各類產(chǎn)業(yè)園作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展主要承載區(qū)，積極探索“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+創(chuàng)新孵化器+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”一體化推進模式。加快建設濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園，以“標準地”形式實施靶向精準招商。加快產(chǎn)業(yè)集群交通、物流、生態(tài)環(huán)保、水利等基礎設施數(shù)字化改造。推動符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群通過市場化方式開展基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。

　?。ǘ﹦?chuàng)新能力全面提升工程。

　　1.打造高水平科技創(chuàng)新載體。支持青島海洋科學與技術試點國家實驗室面向海洋強國戰(zhàn)略重大需求，聚焦海洋空間、海洋資源、海洋生態(tài)等戰(zhàn)略方向，建設突破型、引領型、平臺型一體化的綜合性研究基地。推進中科院海洋大科學研究中心、國家深?；?、國家高速列車技術創(chuàng)新中心、山東能源研究院、青島國際院士港等重大創(chuàng)新平臺建設。支持科研機構承擔國家重大科研任務，不斷增強科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力。

　　2.強化科研機構支撐能力。支持中國海洋大學、中國石油大學（華東）加快“雙一流”建設，支持有條件的高校建設未來技術學院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)學院、海洋學院。鼓勵山東大學（青島校區(qū)）、山東科技大學、青島大學、青島科技大學、青島理工大學、青島農(nóng)業(yè)大學等駐青高校聚焦國際科技創(chuàng)新和區(qū)域發(fā)展需求，建設軌道交通、新能源汽車、生命健康、人工智能、新材料、新興化工、能源科技、農(nóng)業(yè)科技等新興技術和交叉融合學科。推進科研機構體制機制改革，支持國內(nèi)外知名高校院所、企業(yè)在青設立以產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)為主的新型研發(fā)機構。實現(xiàn)中國-上海合作組織技術轉(zhuǎn)移中心正式運營，積極推進海外產(chǎn)品對接、海外項目路演、海外技術成果轉(zhuǎn)化等工作。

　　3.實施重大核心關鍵技術攻關。發(fā)展面向戰(zhàn)略需求與重大場景的關鍵技術，實施關鍵核心技術攻關工程，試點“組閣揭榜”、項目經(jīng)費“包干制”。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展源頭創(chuàng)新和強鏈補鏈延鏈需求，重點圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、軌道交通、現(xiàn)代海洋、新材料等方向，開展應用基礎研究和技術性基礎研究。

　　4.強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，布局建設一批依托企業(yè)運作的高端研發(fā)平臺，前瞻性謀劃新建一批創(chuàng)新型研發(fā)機構，加強研發(fā)設計、計量測試、標準認定、中試驗證、檢驗檢測、智能制造、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化等公共服務平臺建設。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)企業(yè)建設產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)研究院，將培育創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍與實施重大科技戰(zhàn)略同步謀劃和推進。支持企業(yè)申報國家、省級、市級工程研究中心和企業(yè)技術中心。

　?。ㄈ┬滦突A設施建設工程。

　　1.建設信息基礎設施。依托海爾卡奧斯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，構建互為場景、互為基礎、互為生態(tài)的協(xié)同應用體系，引領山東半島五市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展國家級示范區(qū)建設，建設世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都。爭取設立國際通信業(yè)務出入口局。加快5G網(wǎng)絡和基站建設，推動5G獨立組網(wǎng)規(guī)模部署，到2025年實現(xiàn)5G網(wǎng)絡全覆蓋。推動“5G+”系列應用場景建設，打造一批5G全覆蓋全融合應用園區(qū)。打造“雙千兆”城市，實現(xiàn)固定和移動網(wǎng)絡普遍具有“千兆到戶”能力。合理布局大數(shù)據(jù)中心建設，引導數(shù)據(jù)中心進行綠色節(jié)能技術改造，提高大數(shù)據(jù)中心存儲能力和數(shù)據(jù)服務能力。構建互聯(lián)網(wǎng)、行業(yè)專網(wǎng)等多網(wǎng)融合的全市物聯(lián)感知網(wǎng)。在交通、環(huán)保、城市管理、民生服務、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生等領域，積極部署低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能化感知設施。在先進制造、無人駕駛、VR/AR、超高清視頻、智慧海洋、遠程醫(yī)療等方面率先開展5G應用示范，引導5G與各行業(yè)應用融合發(fā)展。

　　2.完善融合基礎設施。聚焦人工智能領域，建設人工智能創(chuàng)新中心、人工智能開源平臺服務超市和開發(fā)者社區(qū)。依托中國鏈灣，探索基于區(qū)塊鏈技術的政務服務和社會治理新模式。統(tǒng)籌推進公路、城市道路、鐵路、地鐵、民航、郵政等基礎設施智能化升級。合理布局城區(qū)充電站和充電樁、換電站，合理配置、適度超前推進加氫站布局建設。實施國家物流樞紐建設工程，推進倉儲、分揀、配送、裝卸等一體化集配設施智能化升級，加快青島港多式聯(lián)運綜合服務平臺建設。推進信息技術與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎設施融合發(fā)展，加快5G、物聯(lián)網(wǎng)等向農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋。

　　3.布局創(chuàng)新基礎設施。深度參與大科學計劃和大科學工程，推進海洋科學考察船隊、吸氣式發(fā)動機關鍵部件熱物理試驗裝置、海洋生態(tài)系統(tǒng)智能模擬研究設施、超級計算中心等大科學裝置群建設，加快海上綜合試驗場建設。爭取建設國家工程研究中心、企業(yè)技術中心、重點實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新平臺。

　?。ㄋ模?shù)字經(jīng)濟引領發(fā)展工程。

　　1.培育壯大數(shù)據(jù)應用生態(tài)。鼓勵引導公共服務機構數(shù)據(jù)開放，探索實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)等多源數(shù)據(jù)協(xié)同應用。聚焦公用事業(yè)數(shù)據(jù)以及互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，構建涵蓋多類型數(shù)據(jù)的普惠數(shù)據(jù)和特殊數(shù)據(jù)供給體系，搭建創(chuàng)新應用“試驗場”和“孵化器”，探索建設數(shù)字孿生城市。以平臺思維推進產(chǎn)業(yè)集群化，推動工業(yè)、軌道交通、海洋、港口、物流、金融等重點領域企業(yè)依托上下游產(chǎn)業(yè)資源，建設開放式行業(yè)發(fā)展平臺、數(shù)字經(jīng)濟公共服務平臺，推動更多人才、技術、資本等資源要素向平臺匯聚。

　　2.推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都，壯大海爾卡奧斯國家級雙跨平臺，圍繞橡膠、化工、紡織、家電等細分行業(yè)，支持企業(yè)建設提供專業(yè)化、精細化產(chǎn)品和服務的互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)采購、生產(chǎn)、銷售全流程數(shù)字化。加強5G、人工智能等新一代信息技術承載和各行業(yè)各領域覆蓋，構建互為場景、互為基礎、互為生態(tài)的協(xié)同應用體系。推動智能制造、大規(guī)模個性化定制，在設計、建模、仿真、制造等流程推進生產(chǎn)要素數(shù)字化、生產(chǎn)過程柔性化，建設一批智能工廠、數(shù)字化車間和自動化生產(chǎn)線。加強供應鏈協(xié)同，面向家電電子、汽車、軌道交通等重點產(chǎn)業(yè)，整合制造能力，集成供應鏈管理信息系統(tǒng)。推動青島產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能中心建設，推進重點產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院山東分院分中心、國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用創(chuàng)新體驗中心等建設。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造集成應用，到2025年，建設家電、機械等5個行業(yè)標識解析二級節(jié)點，推動10萬家中小企業(yè)上云用平臺。

　　3.構建數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈。打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)數(shù)據(jù)通道，促進全渠道、全鏈路供需調(diào)配和精準對接，以數(shù)據(jù)供應鏈促進產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同，有力支撐產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。實施“數(shù)聚賦能”行動，構建應用牽引、跨界融合、開放共享的產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵企業(yè)通過數(shù)字技術調(diào)整產(chǎn)品和服務供給，激發(fā)智能終端、本地電商、直播帶貨、數(shù)字內(nèi)容、文化創(chuàng)意等數(shù)字經(jīng)濟消費需求。

　?。ㄎ澹┬聵I(yè)態(tài)新模式培育工程。

　　1.加強場景創(chuàng)新應用開放。支持企業(yè)獨立或聯(lián)合組建創(chuàng)新應用實驗室、場景應用實驗室，推動大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能在制造業(yè)、金融、交通、健康、教育、生態(tài)環(huán)境、城市基礎設施、政務、安防等領域開展應用場景試點示范。搭建公共數(shù)據(jù)服務平臺，以場景應用需求為牽引，加快推進公共數(shù)據(jù)開放，以數(shù)據(jù)共享支撐新場景，鼓勵企業(yè)運用數(shù)字技術開展集成創(chuàng)新，建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠。

　　2.探索線上服務新模式。大力發(fā)展融合化在線教育，發(fā)展“線上+線下”“分散+集中”學習模式，完善終身教育體系和數(shù)字化技能培養(yǎng)體系。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療，開展“智能分診、遠程就醫(yī)、線下急救”相結(jié)合的醫(yī)療服務，發(fā)展智能醫(yī)學影像設備、可穿戴設備等智能醫(yī)療康復設備，推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與醫(yī)療機構信息化建設。鼓勵發(fā)展便捷化線上辦公，推廣在線會議及展覽展示，舉辦云會議、云展覽、云走秀、云體驗、云洽談、云簽約等活動。

　　3.發(fā)展新型電子商務模式。引進培育跨境電商企業(yè)，拓展跨境電商零售進出口等業(yè)務。完善農(nóng)村電商公共服務體系建設，推進淘寶村、鎮(zhèn)創(chuàng)建，建設有地方特色的農(nóng)村制品網(wǎng)絡品牌。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)開展線上服務、線下體驗、現(xiàn)代物流融合業(yè)務，建設網(wǎng)上超市、菜場，發(fā)展無人超市、智能售貨機等零售終端，建立新零售供應鏈體系。鼓勵發(fā)展直播電商、社交電商、社群電商、特色市集等營銷模式。

　　4.發(fā)展共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。拓展共享生活新空間，鼓勵共享出行、餐飲外賣、團購、在線購藥、共享住宿、文化旅游等領域產(chǎn)品智能化升級和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育線上高端品牌。打造共享生產(chǎn)新動力，鼓勵企業(yè)開放平臺資源，共享實驗驗證環(huán)境、仿真模擬等技術平臺，促進生產(chǎn)設備、農(nóng)用機械、建筑施工機械等生產(chǎn)工具共享。鼓勵智慧出行，發(fā)展共享電單車、共享汽車、共享停車、網(wǎng)約車等業(yè)態(tài)，大力培育智慧出行平臺企業(yè)，打造區(qū)域性共享停車平臺。

　　5.推進網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進技術創(chuàng)新，鼓勵各類園區(qū)、企業(yè)、科研院所、金融機構等市場主體，建設一批網(wǎng)絡安全技術、產(chǎn)品協(xié)同創(chuàng)新平臺、實驗室和新型研發(fā)機構。大力發(fā)展基于云模式的網(wǎng)絡安全公共服務平臺，引導各級黨政機關和企事業(yè)單位部署網(wǎng)絡安全產(chǎn)品、采購網(wǎng)絡安全運營服務。支持建設網(wǎng)絡安全測試驗證、培訓演練、設備安全檢測等共性基礎平臺，聚焦政務系統(tǒng)、工業(yè)控制系統(tǒng)、社會民生等重點領域建設網(wǎng)絡安全監(jiān)測綜合保障平臺。鼓勵各市場主體自主創(chuàng)新、差異化發(fā)展，形成網(wǎng)絡安全技術、產(chǎn)品、服務發(fā)展的生態(tài)鏈。

　?。﹦?chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范推進工程。

　　1.聚焦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重點。打造主導產(chǎn)業(yè)鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完整的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，依托創(chuàng)業(yè)做強產(chǎn)業(yè)、依托產(chǎn)業(yè)賦能創(chuàng)業(yè)。依托卡奧斯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為創(chuàng)業(yè)者開放產(chǎn)業(yè)和城市應用場景。推動人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等泛人工智能創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)與各行業(yè)融合創(chuàng)新、全景化應用，為創(chuàng)業(yè)者提供全要素支持。強化國家雙創(chuàng)示范基地引領帶動作用，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新向縱深發(fā)展。

　　2.提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓。依托駐青高校，借助青島市企業(yè)家學院、青島民營中小企業(yè)大學等建設青島創(chuàng)業(yè)學院，開展創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)提升、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開拓視野等相關培訓；完善青年創(chuàng)業(yè)培訓機制。組建青島投資學院等機構，培訓、培育本地投資人，引導形成“創(chuàng)而優(yōu)則投”的創(chuàng)投循環(huán)體系。建設青島產(chǎn)業(yè)研究院，開展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、地區(qū)經(jīng)濟和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究，為創(chuàng)業(yè)者提供智庫支撐。

　　3.搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資體系。發(fā)揮政府引導基金作用，形成政府引導基金、科創(chuàng)母基金、直投基金等組合式政府投資基金矩陣，撬動社會資本支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。設立初創(chuàng)期子基金，吸引頭部天使基金管理機構落戶青島、投資青島，支持種子期、初創(chuàng)期項目發(fā)展。打造全球創(chuàng)投風投中心，為創(chuàng)業(yè)提供資本支撐。探索開展科技信貸綜合風險補償新模式，引導銀行機構加大科技信貸投放力度。鼓勵商業(yè)銀行設立科技支行和小微支行，大力推廣“投（保）貸”等各類科技金融產(chǎn)品。

　　4.營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，成全企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造，關心關注新生代民營企業(yè)家的健康成長，促進民營企業(yè)健康發(fā)展。建設全市“雙招雙引”重點項目信息平臺，建立投資項目洽談跟蹤服務反饋機制，完善產(chǎn)業(yè)項目落地協(xié)調(diào)機制。在融資、法務、商務、財務等方面為創(chuàng)業(yè)團隊提供專業(yè)化、全方位服務。持續(xù)舉辦青島創(chuàng)新節(jié)、全球創(chuàng)投風投大會、中國青島留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等具有全球影響力的品牌活動，辦好“市長杯”中小企業(yè)創(chuàng)新大賽。組織實施一批就業(yè)潛力大、帶動作用突出、社會需求迫切的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范項目。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┙∪七M機制。發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領作用，以各區(qū)（市）和功能區(qū)、市政府各部門等為規(guī)劃落實主體，分工負責、密切配合，形成合力，形成資源共享、協(xié)同推進的工作格局，積極研究解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新情況、新問題，扎實推動重點項目和園區(qū)建設，統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　?。ǘ﹥?yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化“放管服”改革，探索建立適應新技術、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的審慎監(jiān)管方式，積極推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。嚴格執(zhí)行責任清單和負面清單制度，強化要素供給。完善融資風險補償機制，推進政府性融資擔保體系建設，為中小微企業(yè)融資提供增信服務。支持和鼓勵符合條件的企業(yè)依法采用發(fā)行股票、債券及其他融資工具，擴大直接融資規(guī)模。

　?。ㄈ╅_展“雙招雙引”。突出重大項目對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，瞄準關鍵領域和環(huán)節(jié)實施招大引強。按照規(guī)劃重點產(chǎn)業(yè)，圍繞強鏈、補鏈、延鏈、穩(wěn)鏈，引導各區(qū)（市）和功能區(qū)由下到上與規(guī)劃進行銜接，推動主導產(chǎn)業(yè)差異化招商。建立專業(yè)精干招商和招才隊伍，發(fā)揮市招商公司、境外工商中心“雙招雙引”網(wǎng)絡作用，組織專業(yè)招商引智活動，實施靶向精準招商，構建具有地域廣度和行業(yè)深度的招商引才網(wǎng)絡。

　?。ㄋ模┘訌娰Y金引導。統(tǒng)籌整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，綜合運用股權投資、創(chuàng)業(yè)投資、風險投資等方式，建立無償與有償并行、事前與事后結(jié)合的多元化扶持方式。發(fā)揮財政專項資金的撬動、引導作用，著力激活市場主體活力，積極引導金融資金和民間資本投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，逐步形成多元化、多渠道的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入體系。

　?。ㄎ澹娀y(tǒng)計評估。積極開展對規(guī)劃指標、政策措施和重大工程等實施情況的跟蹤監(jiān)測分析，強化動態(tài)管理，提高規(guī)劃實施效果。密切關注國內(nèi)外新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，適時調(diào)整規(guī)劃實施重點、政策舉措及保障機制。建立規(guī)劃實施定期考核機制，引入第三方專業(yè)機構開展評估，全面客觀評價規(guī)劃落實情況。根據(jù)全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，完善統(tǒng)計范圍，加強產(chǎn)業(yè)監(jiān)測和統(tǒng)計分析，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析評估和政策制定提供基礎支撐。

　　青島市“十四五”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　為增強我市核心服務功能，提升“青島服務”輻射能級，促進現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《青島市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》及國家、省有關部署，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。

　　一、轉(zhuǎn)型發(fā)展實現(xiàn)新跨越，新時期發(fā)展面臨新形勢

　　“十三五”以來，我市服務業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，新興服務業(yè)蓬勃興起，平臺建設成效顯著，發(fā)展質(zhì)效不斷提升，改革開放成果豐碩，有力推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費升級，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　?。ㄒ唬笆濉睍r期發(fā)展基礎。

　　1.總量規(guī)模擴大，質(zhì)量效益不斷增強。2015年以來，全市服務業(yè)年均增速8.3%，服務業(yè)占生產(chǎn)總值比重平均每年提高1.4個百分點，到2020年服務業(yè)增加值達到7613.59億元，占GDP比重達到61.4%，以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構基本形成。利群集團、世紀瑞豐集團、青島銀行股份有限公司等8家企業(yè)入選中國服務業(yè)500強企業(yè)，入選比例占全省45%。全市服務業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長13.8%，2020年服務業(yè)投資占全市投資比重達到78.1%，吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)占全市新增就業(yè)的65.9%?，F(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，增加值年均增長8.5%，對經(jīng)濟增長的貢獻率穩(wěn)步提高，到2020年達到65.7%，成為我市經(jīng)濟增長的“新引擎”和“壓艙石”。

　　2.內(nèi)部結(jié)構優(yōu)化，新動能不斷釋放。生產(chǎn)性服務業(yè)年均增長9.3%，2020年占服務業(yè)比重53.7%。交通運輸、倉儲和郵政業(yè)占服務業(yè)比重由2015年的12.68%下降至2020年的10.48%；軟件信息、科技服務等產(chǎn)業(yè)為主的營利性服務業(yè)增加值年均增長13.2%以上。出臺“創(chuàng)投風投十條”，在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會登記的私募基金管理規(guī)模超千億元，光大理財公司、意大利意才基金等相繼落戶，法人金融機構數(shù)量達35家。東軟載波、軟控股份等5家企業(yè)入選中國軟件和信息技術服務業(yè)綜合競爭力“百強”。全市電子商務交易平臺實現(xiàn)交易額1.1萬億元，網(wǎng)絡零售額、企業(yè)數(shù)量均排名全省第一。成為省內(nèi)唯一國際性綜合交通樞紐城市、國內(nèi)唯一“三型”疊加國家物流樞紐。成功培育日日順物流、聚好看科技、偉東云教育等獨角獸企業(yè)，新華錦、海麗雅、億聯(lián)科技等8家企業(yè)獲評省級服務業(yè)創(chuàng)新中心。21名現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意等領域人才獲評“省泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才”。

　　3.差異發(fā)展明晰，產(chǎn)業(yè)空間逐步集聚。實施“雙百千”行動和“一業(yè)一策”計劃，聚焦服務業(yè)45個細分行業(yè)，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。印發(fā)《青島市加快現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展行動計劃（2020-2022年）》等指導性文件，引導區(qū)（市）服務業(yè)差異化發(fā)展，膠州灣國際物流園入選國家級物流示范園區(qū)，日日順物流青島倉獲批國家智能化倉儲物流示范基地，靈山灣影視文化產(chǎn)業(yè)集群、青島金家?guī)X金融現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)、天安數(shù)碼城獲評省現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)，即墨服裝小鎮(zhèn)等9個單位獲評省服務業(yè)特色小鎮(zhèn)，青島橡膠谷等9個園區(qū)入選省重點服務業(yè)園區(qū)，初步構建起國家級、省級、市級服務業(yè)集聚區(qū)梯次發(fā)展格局。建立“畝均效益”激勵機制，通過產(chǎn)出效益、投資強度、產(chǎn)業(yè)集聚度等指標考核園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　4.平臺功能提升，高端要素耦合匯集。成功舉辦了跨國公司領導人青島峰會、博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會、亞歐創(chuàng)新發(fā)展論壇、上合組織國際投資貿(mào)易博覽會、全球（青島）創(chuàng)投風投大會、世界韓商大會等一系列重大會展活動，搭建起服務業(yè)融合發(fā)展新平臺。獲批建設中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)（以下簡稱“上合示范區(qū)”）、中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)（以下簡稱“青島自貿(mào)片區(qū)”）等重大開放平臺和膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)、中日(青島)地方發(fā)展合作示范區(qū)等開放載體。91家服務業(yè)商協(xié)會納入全市行業(yè)協(xié)會商會聯(lián)盟。連續(xù)五年成功舉辦世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大會，卡奧斯成為首個國家級工業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”智能制造示范平臺，海信智能家居場景運行示范平臺成為首個國家級智能家居示范平臺。城陽區(qū)獲評全國首批“兩業(yè)融合”試點區(qū)域，海爾集團等3家企業(yè)獲評試點企業(yè)，數(shù)量居副省級城市首位。

　　5.綜合改革推進，對外開放持續(xù)擴大。印發(fā)《青島市開展服務業(yè)綜合改革試點實施方案》，在財富金融管理、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、陸海多式聯(lián)運、郵輪經(jīng)濟、影視產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展等領域取得較大突破，先后獲評全國物流創(chuàng)新發(fā)展試點城市、中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)、全國首批產(chǎn)教融合型試點城市、全國首批國家體育消費試點城市等國家級試點。青島自貿(mào)片區(qū)13項制度創(chuàng)新成果入選山東省首批最佳實踐案例；實施海關、外匯等支持上合示范區(qū)建設系列政策，創(chuàng)新完善重要制度15項。成功獲批國家全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點、中國服務外包示范城市，推動服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。2020年，我市服務進出口848.9億元，占全省36.3%，穩(wěn)居首位。

　　6.政策體系完善，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。強化制度精準供給，實施促進生產(chǎn)性服務業(yè)、生活性服務業(yè)、服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等政策，構建支持服務業(yè)發(fā)展的政策體系。建立商務服務、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、精品旅游、醫(yī)養(yǎng)健康、商貿(mào)服務、文化創(chuàng)意等七大產(chǎn)業(yè)推進專班，形成“一個產(chǎn)業(yè)、一個行動計劃、一支招商團隊、一批重點企業(yè)、一個承載園區(qū)”的“五個一”工作機制。創(chuàng)新推行“一事全辦”“一業(yè)一證”改革，優(yōu)化升級“一窗式”改革，開展“自助辦”“全市通辦”“幫辦代辦”“延時辦”，打通政務服務“最后一公里”。

　?。ǘ笆奈濉睍r期面臨的新形勢。

　　從國際看，新一代信息技術推動服務網(wǎng)絡化、智慧化、平臺化，跨境電商、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線教育、遠程辦公、云上展會等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，全球服務數(shù)字化時代來臨。與此同時，新冠肺炎疫情全球大流行，保護主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟低迷，服務貿(mào)易和跨境投資的自由化、便利化面臨多方面沖擊，對全球服務業(yè)發(fā)展和國際分工格局產(chǎn)生深遠影響。

　　從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正在著力推動構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，即將形成全球最大規(guī)模的中等收入群體，充分激發(fā)超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，現(xiàn)代服務業(yè)將迎來新一輪快速發(fā)展機遇期。與此同時，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，服務業(yè)領域改革任務仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展任重道遠。

　　從全市看，習近平總書記要求青島“辦好一次會，搞活一座城”、建設現(xiàn)代化國際大都市、打造“一帶一路”國際合作新平臺，為我市率先實現(xiàn)服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級指明了方向。黨中央、國務院賦予青島經(jīng)略海洋、軍民融合、動能轉(zhuǎn)換等先行先試任務，為現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了重大機遇。國家先后批復建設上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)、中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)等高能級開放平臺，省委、省政府全力推進山東半島城市群建設和膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，為青島服務業(yè)融入新發(fā)展格局帶來了歷史契機。國家戰(zhàn)略匯聚、開放功能進一步提升、區(qū)域協(xié)同進一步升級，要求我市服務業(yè)發(fā)展緊抓機遇，提升服務能級，在更高水平開放和區(qū)域協(xié)同中體現(xiàn)青島擔當。

　　與此同時，“十四五”時期我市服務業(yè)發(fā)展也面臨一些問題：一是服務實體經(jīng)濟能力不強。生產(chǎn)性服務業(yè)占比與國內(nèi)先進城市相比還有較大差距，科技服務、信息服務等行業(yè)規(guī)模較小，金融產(chǎn)品創(chuàng)新有待進一步加強。二是創(chuàng)新發(fā)展活力不足。傳統(tǒng)的批零住餐、交通運輸倉儲和郵政業(yè)、非營利性服務業(yè)合計占GDP比重高達30%以上，而戰(zhàn)略性新興服務業(yè)占比不足3%；服務業(yè)市場主體數(shù)量僅為深圳的50%。三是對外開放程度不高。金融、科技、文化、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、商貿(mào)等領域開放力度不足，面向國際國內(nèi)兩個市場配置資源的功能有待提升。四是輻射帶動作用不強。金融、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)等綜合服務功能遠未充分發(fā)揮，領軍企業(yè)、頭部企業(yè)引領帶動作用不強，輻射范圍和服務半徑有待進一步擴大。五是發(fā)展機制不活?！胺殴芊备母镄枰M一步深化，放權不到位、監(jiān)管缺失等問題仍一定程度存在，市場化水平不高。

　　二、聚焦高質(zhì)量發(fā)展，開啟建設國家級服務經(jīng)濟中心新征程

　　（一）指導思想。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹習近平總書記對山東、青島的重要指示要求，堅持新發(fā)展理念，以推動服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，以開放改革創(chuàng)新為根本動力，堅持“標準化、規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡化、智能化”發(fā)展方向，著力推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，著力推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，著力推動現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快推進服務業(yè)數(shù)字化，聚力提升城市核心服務功能和輻射帶動作用，叫響“青島服務”品牌，全面建設國家級服務經(jīng)濟中心，初步實現(xiàn)服務業(yè)現(xiàn)代化，為開放、現(xiàn)代、活力、時尚國際大都市建設提供重要支撐。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　創(chuàng)新驅(qū)動，跨界融合。堅持數(shù)字賦能，激發(fā)現(xiàn)代服務業(yè)主體創(chuàng)新活力，推動服務技術、理念、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，增強服務經(jīng)濟發(fā)展新動能。促進服務業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)及服務業(yè)不同領域間的融合發(fā)展，形成有利于提升智能制造核心競爭力的服務能力和服務模式。

　　以人為本，豐富供給。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，以更多更好滿足人民多層次多樣化服務需求為導向，著力增強公共服務市場化供給能力，積極推進消費擴容升級，全面增強城鄉(xiāng)人文品質(zhì)、公共服務品質(zhì)。

　　市場導向，品牌引領。順應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新趨勢，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，充分調(diào)動企業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社會組織等多主體的積極性和創(chuàng)造性，在公平競爭中提升現(xiàn)代服務業(yè)競爭力。堅持質(zhì)量至上、標準規(guī)范，樹立服務品牌意識，發(fā)揮品牌引領帶動作用，著力塑造“青島服務”品牌新形象。

　　提升能級，強化協(xié)同。著力提升全球資源配置能力，在服務膠東經(jīng)濟圈一體化、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、“一帶一路”建設中進一步增強服務業(yè)核心競爭力，推動服務業(yè)差異化、集聚化發(fā)展，逐步提升服務區(qū)域協(xié)同能力。

　　深化改革，擴大開放。破除制約現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，優(yōu)化政策體系和發(fā)展環(huán)境，最大限度激發(fā)發(fā)展活力和潛力。做實國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，融入新發(fā)展格局，推動服務業(yè)在更大范圍、更寬領域、更深層次擴大開放。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標。到“十四五”末，服務業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐作用進一步加大，服務人民品質(zhì)生活和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力進一步增強，數(shù)字賦能、業(yè)態(tài)高端、特色鮮明、輻射力強的新時代現(xiàn)代服務業(yè)體系基本構建，初步建成國家級服務經(jīng)濟中心。

　　質(zhì)量效益邁向新臺階?，F(xiàn)代服務業(yè)對穩(wěn)增長、促消費的基礎作用進一步提升，經(jīng)濟貢獻地位更加突出。到2025年，生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重達到55%左右。服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重達到50%左右。

　　創(chuàng)新融合躍上新水平?，F(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務、科技服務等重點行業(yè)能級得到提升，服務業(yè)技術創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新進一步強化。到2025年，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到8.5%左右，新培育省級以上服務業(yè)創(chuàng)新中心10個以上。

　　品質(zhì)服務實現(xiàn)新提升。消費擴容提質(zhì)政策體系進一步完善，高品質(zhì)生活性服務業(yè)供給水平進一步提高，消費新業(yè)態(tài)新模式新場景全面推廣，居民消費結(jié)構優(yōu)化升級。到2025年，限額以上單位網(wǎng)上零售額達到650億元左右。

　　集聚發(fā)展呈現(xiàn)新格局?！耙缓艘I、三區(qū)拓展、兩點協(xié)同、多點支撐”服務業(yè)空間發(fā)展格局進一步優(yōu)化，服務業(yè)集聚化和規(guī)?；l(fā)展水平顯著提高。到2025年，市級及以上服務業(yè)集聚區(qū)數(shù)量達到50家以上，產(chǎn)業(yè)集聚度達到70%。

　　改革開放取得新突破。服務業(yè)重點領域改革走在全國前列，市場化、法治化、國際化營商環(huán)境不斷優(yōu)化；對外開放進一步擴大，投資貿(mào)易自由化、便利化進一步推進，在全球價值鏈的地位進一步提升。到2025年，服務進出口總額達到1100億元。

　　三、增強中心功能，提升服務新發(fā)展格局的水平

　　充分發(fā)揮航運、貿(mào)易、金融、科技等產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，積極融入新發(fā)展格局，逐步加強與沿黃流域經(jīng)濟腹地、半島城市群等交流合作，不斷擴大鏈接全球、區(qū)域要素資源能力。

　　（一）提升核心服務功能，增強鏈接全球要素能力。

　　1.建設國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心。統(tǒng)籌推動航運、金融、商貿(mào)、文旅等產(chǎn)業(yè)融合，積極探索“港產(chǎn)城”融合發(fā)展模式。完善現(xiàn)代航運服務體系,爭取國際船舶登記制度改革,建立與國際接軌的海事仲裁制度,集聚國際知名航運組織和功能型機構,發(fā)展國際船舶代理、外輪理貨等業(yè)務,培育青島航運指數(shù)。建設以船舶交易為主的海洋產(chǎn)權交易市場和引領時尚的國際消費品貿(mào)易市場,提升交易、物流、金融、數(shù)據(jù)等綜合服務集成功能。拓展跨境電商零售進口、保稅展示銷售、進口商品直銷、離岸貿(mào)易等貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。深化國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點,培育數(shù)字貿(mào)易、金融保險等潛力型服務產(chǎn)業(yè)，發(fā)展服務航運貿(mào)易的專業(yè)化融資、保險、結(jié)算業(yè)務。

　　2.建設國際海洋科技服務中心。支持極地科考、深遠海探測、載人潛器、深海空間站、海洋觀測等海洋基礎研究，建設海上綜合試驗場，為國家海洋科技創(chuàng)新工程提供支撐。建立海洋科技成果交易轉(zhuǎn)化、海洋高技術產(chǎn)業(yè)示范等機制，建設山東省海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，構建海洋科技成果轉(zhuǎn)化“生態(tài)圈”。鼓勵龍頭企業(yè)收購境外科技企業(yè)、設立境外研發(fā)平臺，引進頂級科技組織、科研機構和跨國公司研發(fā)機構；強化與日本、韓國、德國、以色列等重點國家科技合作，建立國際燈塔式開放創(chuàng)新平臺。搭建國際科技合作交流平臺，建好國際院士港、院士智谷、國際海洋人才港、青島國際人力資源服務產(chǎn)業(yè)園、中國海洋人才市場（山東）等人才集聚交流平臺。

　　3.創(chuàng)建面向日韓的服務貿(mào)易國際合作示范區(qū)。推進RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地、中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)等平臺建設，推動與日韓在金融、技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、文化貿(mào)易、電信計算機和信息、醫(yī)養(yǎng)健康等領域服務貿(mào)易發(fā)展。依托青島自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)建“中日韓消費專區(qū)”。開展中日韓地方金融合作，依規(guī)開展人民幣海外基金業(yè)務，推動日韓交易所在青設立辦事機構；爭取中日韓共同投資基金落戶。搭建中日韓青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，建立國際化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺。加強中日、中韓海關間“經(jīng)認證的經(jīng)營者（AEO）”互認合作，構建通關、檢驗檢疫、標準計量等合作機制。

　?。ǘ┨嵘椛鋷幼饔茫鰪姺諈^(qū)域協(xié)同能力。

　　1.打造中國北方總部經(jīng)濟高地。聚焦浮山灣、金家?guī)X、唐島灣三大總部經(jīng)濟集聚區(qū)，建設引領山東、輻射沿黃、服務全國的北方總部經(jīng)濟高地。加快智慧樓宇、智慧城區(qū)建設，提升浮山灣總部片區(qū)，聚集現(xiàn)代金融、航運貿(mào)易、文化旅游、科技服務、商務服務等資源；聚焦創(chuàng)業(yè)城市、財富青島建設，拓展金家?guī)X總部片區(qū)，發(fā)展創(chuàng)投風投、財富管理、科技創(chuàng)新等總部；推動唐島灣總部片區(qū)與青島自貿(mào)片區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動，集聚國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、海洋經(jīng)濟、先進制造、影視文化等總部機構。利用上合示范區(qū)和青島自貿(mào)片區(qū)等國家戰(zhàn)略部署，吸引世界500強企業(yè)、跨國公司、央企、民營500強企業(yè)在青設立地區(qū)總部或功能性總部，鼓勵大、中成長型總部企業(yè)發(fā)展。大力招引高成長型科技中小企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、新經(jīng)濟企業(yè)總部，支持企業(yè)“分改子”“子升總”“總升級”。鼓勵龍頭企業(yè)開展兼并重組、資源整合，鼓勵本土企業(yè)開展跨國經(jīng)營。有序推進商務樓宇升級改造和管理服務提升工程，構建最具競爭力的總部經(jīng)濟政策體系。

　　2.建設多式聯(lián)運組織中心。落實黃河流域省會（首府）和膠東經(jīng)濟圈“9+5”城市陸海聯(lián)動合作倡議,以暢通沿黃流域循環(huán)為切入點,協(xié)同打造多式聯(lián)運組織中心，強化外聯(lián)內(nèi)通的鏈接作用，推動國內(nèi)大循環(huán)、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。發(fā)揮日本、韓國、德國、以色列及上合組織國家等國際客廳平臺作用，整合人流、物流、資金流、技術流等要素資源，推動建設青島版國際化服務資源配置體系。加強與鄭州、西安等自貿(mào)試驗區(qū)城市互動發(fā)展,打造聯(lián)動黃河流域、服務北方、輻射亞太的進出口商品集散地,推動貿(mào)易和投資自由化便利化,更好配置全球資源。依托山東港口群延伸港口服務功能,建設洛陽、銀川、蘭州、西寧等“內(nèi)陸港”,構建黃河流域最便捷的出海通道。健全黃河流域海關協(xié)作機制。加強與太原、西安、蘭州等國家物流樞紐城市合作,共建沿黃物流大通道和一體化市場體系,推動各類要素更大范圍暢通流動。

　　3.建設膠東經(jīng)濟圈時尚消費中心。以創(chuàng)建國際消費中心城市為引領，集聚海外優(yōu)質(zhì)消費資源，支持國際、國內(nèi)知名品牌設立首店、旗艦店。以功能升級、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品牌集聚、時尚引領為方向，全面升級浮山灣、中山路、唐島灣、金家?guī)X、臺東等重點商圈，打造大學路、山東路、閩江路、臺柳路等一批國際時尚消費街區(qū)，建設“買全球賣全球”國際消費平臺，增強服務山東半島消費群體、引領消費時尚的能力。以發(fā)展消費新場景、新業(yè)態(tài)、新模式為重點，構建山海旅游、休閑民宿、商圈潮購、健康養(yǎng)生、教育培訓、戶外體驗、數(shù)字娛樂等消費場景，發(fā)展品牌消費、情感消費、藝術消費、沉浸消費、顏值消費、數(shù)據(jù)消費等新業(yè)態(tài)，培育時尚經(jīng)濟、IP經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、綠道經(jīng)濟、地鐵經(jīng)濟、免稅經(jīng)濟等新模式。鼓勵市場化方式舉辦新品集中發(fā)布的時尚走秀、國際展會、商業(yè)節(jié)慶等活動。擴展城鄉(xiāng)消費市場,布局城鄉(xiāng)融合新型消費網(wǎng)絡節(jié)點,打通綠色農(nóng)產(chǎn)品入超、優(yōu)質(zhì)工業(yè)品下鄉(xiāng)最先和最后“一公里”。完善鼓勵消費政策體系,塑造消費生態(tài),改善消費環(huán)境,落實帶薪休假制度,鼓勵消費金融創(chuàng)新。

　　四、發(fā)展九大產(chǎn)業(yè)，構建現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

　　大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、目的地經(jīng)濟、流量型經(jīng)濟，推動現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務、科技服務、商務服務5大生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動精品旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)意、醫(yī)養(yǎng)健康4大生活性服務業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，培育形成具有輻射帶動競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)體系。

　?。ㄒ唬┙ㄔO功能強大的生產(chǎn)性服務業(yè)中心。

　　1.現(xiàn)代物流。以打造全國主要的國際物流中心為目標，依托東西互濟陸海大通道，強化國家物流樞紐承載城市綜合功能，建設生產(chǎn)服務型、港口型、空港型、商貿(mào)服務型國家物流樞紐。以海運航線為發(fā)展基礎、陸路通道為突破方向、空中走廊為重要補充，拓展覆蓋廣泛、鏈接緊密的多式聯(lián)運服務網(wǎng)絡。以強化干支運輸與末端配送銜接為核心，構建雙向流通的城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡。大力發(fā)展社會化、專業(yè)化、單元化物流，提升物流信息化、標準化、智慧化水平。加快推動物流與制造、商貿(mào)等聯(lián)動融合發(fā)展，提高物流供應鏈管理水平。鼓勵發(fā)展冷鏈物流、跨境電商物流、保稅物流、網(wǎng)絡貨運、即時物流等高端和新興業(yè)態(tài)，拓展物流衍生服務。爭取到2025年，物流業(yè)增加值超過1600億元，5A級物流企業(yè)數(shù)量超過15家，港口集裝箱吞吐量達到2580萬TEU，基本構建起高效便捷、通達順暢、綠色安全的現(xiàn)代物流服務體系。

　　2.現(xiàn)代金融。以打造財富管理為特色的金融中心為目標，積極設立法人保險、證券、期貨、公募基金公司，培育引進財富管理機構，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、私募股權投資，有序擴大合格境外有限合伙人、本土企業(yè)跨境融資、跨國公司資金集中管理等試點業(yè)務規(guī)模。積極引進外資銀行，開展跨境融資、資金清算、本幣結(jié)算、外匯交易,推動人民幣國際化。鼓勵本地企業(yè)申領證券、保險、公募基金等金融牌照。引導銀行等金融機構積極發(fā)展新型抵質(zhì)押貸款，拓展知識產(chǎn)權、股權質(zhì)押貸款、信用貸款、供應鏈金融等業(yè)務。鼓勵投資基金以股權、債券、夾層投資等方式支持實體經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵金融機構設立金融科技子公司，發(fā)展金融科技；發(fā)展產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融，開展數(shù)字人民幣應用先行先試。扶持資本服務市場做大做強，加強與港交所、新交所等境外交易所的合作，扶持本土企業(yè)境內(nèi)外上市。到2025年，金融業(yè)增加值達到1200億元。

　　3.商務服務。以打造國際高端商務會展平臺為目標，大力發(fā)展會計審計、法律、咨詢評估、總部管理、人力資源、會展廣告、營銷策劃、信用評級等行業(yè)，培育引進一批專業(yè)服務業(yè)法人機構。提升本土企業(yè)商務服務專業(yè)化、規(guī)模化、集聚化發(fā)展水平，加快高層次人才引進與培養(yǎng)，擴大內(nèi)地與港澳合伙型聯(lián)營律師事務所設立范圍，構建與國際接軌的商務服務體系。圍繞海洋經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、文創(chuàng)影視等特色領域，加強與國際組織合作，探索建立國際會議引進申辦聯(lián)動機制、國際會議舉辦競標機制。加大高端會展招商，積極引進具有國際知名度和專業(yè)化水平的品牌會展，申辦重大節(jié)事活動，高水平打造一批國際知名會展活動，推進膠東半島會展業(yè)一體化發(fā)展；重視后會展經(jīng)濟，延伸會展效益。到2025年，規(guī)上商務服務企業(yè)主營業(yè)務收入年均增長5%以上，每年舉辦會展活動超過400場次。

　　4.信息服務。加快發(fā)展新型工業(yè)APP、工業(yè)操作系統(tǒng)、工業(yè)防火墻、新型數(shù)據(jù)庫等高端工業(yè)軟件與信息技術服務，做好互聯(lián)網(wǎng)接入相關服務，支持軟件與硬件、內(nèi)容與終端、服務與應用一體化整合，打造“軟件＋硬件＋應用＋服務”垂直一體化生態(tài)體系，加強大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實等信息技術在工業(yè)領域的應用。依托嶗山區(qū)、青島西海岸新區(qū)、青島高新區(qū)、青島藍谷建設集成電路、超級計算、虛擬現(xiàn)實等數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)，持續(xù)拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能在動態(tài)仿真、智能裝配、數(shù)據(jù)采集、過程監(jiān)控、質(zhì)量檢測、產(chǎn)品追溯等領域應用。到2025年，軟件和信息技術服務業(yè)營業(yè)收入年均增速10%以上。

　　5.科技服務。圍繞建設國際海洋科技服務中心，以技術公共服務平臺、產(chǎn)業(yè)和技術孵化器、技術交易市場和知識產(chǎn)權交易中心為載體，以科技創(chuàng)業(yè)和研發(fā)創(chuàng)新為重點，發(fā)展研究開發(fā)、工業(yè)設計、創(chuàng)業(yè)孵化、技術轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證、知識產(chǎn)權、科技咨詢等服務，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極引導企業(yè)加強新技術、新工藝、新設備、新材料的應用，強化發(fā)展產(chǎn)品規(guī)劃、設計管理咨詢等高附加值工業(yè)設計服務，培育一批工業(yè)設計中心和品牌設計企業(yè)。支持開展各類眾創(chuàng)、眾智、眾包、眾設線上創(chuàng)作活動，鼓勵發(fā)展各種形態(tài)的開發(fā)者社區(qū)。推動在線技術服務平臺建設，促進知識共享、成果轉(zhuǎn)化、技術和知識產(chǎn)權交易。到2025年，技術合同交易額增長15%。

　?。ǘ┐蛟炱焚|(zhì)卓越的生活性服務業(yè)中心。

　　1.精品旅游。以建設國際濱海旅游目的地為目標，著眼膠東旅游一體化，推動景點旅游向全域旅游、度假旅游轉(zhuǎn)型。發(fā)展郵輪游艇旅游，探索游艇入境備案制，爭取外國人郵輪入境15天免簽政策。破題海上旅游、海島旅游，統(tǒng)籌串聯(lián)海上旅游資源，開發(fā)海上旅游航線，豐富海洋休閑活動業(yè)態(tài)。推動旅游與健康服務、療養(yǎng)康復、養(yǎng)生度假等融合發(fā)展。深度挖掘文化旅游資源，引進國際頂級IP，講好青島故事，推出城市旅游主題形象，創(chuàng)造“網(wǎng)紅打卡地”。支持資源稟賦較好的地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育一批景區(qū)化村莊。建設智慧旅游系統(tǒng)，打造智慧化旅游公共服務平臺，推出一系列“云旅游”“云景區(qū)”“云展館”“云娛樂”數(shù)字化產(chǎn)品。爭取“十四五”期間，全市旅游總收入年均增長10%以上。

　　2.現(xiàn)代商貿(mào)。以建設國際時尚購物之都為目標，促進商業(yè)零售業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動傳統(tǒng)商業(yè)向全渠道平臺商、集成服務商、供應鏈服務商、定制化服務商轉(zhuǎn)型。探索利用大數(shù)據(jù)技術推動傳統(tǒng)商圈轉(zhuǎn)型升級，建設一批“智慧商圈”。大力發(fā)展新一代便利店、無人超市等新興業(yè)態(tài)，增強體驗式服務能力。鼓勵發(fā)展直播電商、社交電商、社群電商、特色市集等營銷模式。發(fā)展免稅經(jīng)濟、特色夜經(jīng)濟，支持高端品牌、原創(chuàng)品牌開設旗艦店、體驗店、授權店和首發(fā)新品，塑造面向全球的消費地標，打造一批休閑度假主題酒店。大力發(fā)展跨境電商，推動電子商務創(chuàng)新發(fā)展。推動餐飲企業(yè)向集約化、特色化、標準化、信息化和多元化方向發(fā)展，為居民提供高品質(zhì)健康飲食及餐飲服務。支持專業(yè)批發(fā)市場、傳統(tǒng)批發(fā)商轉(zhuǎn)型升級，鼓勵流通企業(yè)加強供應鏈創(chuàng)新與應用，支持連鎖經(jīng)營向多行業(yè)、多業(yè)態(tài)和農(nóng)村延伸。

　　3.文化創(chuàng)意。以建設具有全球影響力的影視文化名城為目標，發(fā)展集內(nèi)容創(chuàng)作、創(chuàng)意編劇、影視拍攝、制作發(fā)行、影視裝備、影視衍生品等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。引進一批大型影視企業(yè)，設立青島（國家）影視交易中心和國際電影藝術技術創(chuàng)新平臺，辦好影博會、版權交易會等活動。加快推動文化創(chuàng)意與科技創(chuàng)新深度融合，充分利用青島自貿(mào)片區(qū)內(nèi)綜合保稅區(qū)文物及文化藝術品存儲、展示功能，建設文化要素交易市場，做大高端影視、創(chuàng)意設計、數(shù)字傳媒、動漫游戲、網(wǎng)絡游戲等產(chǎn)業(yè)。開發(fā)系列文化周邊產(chǎn)品，打造一批城市級文化IP。開展國家文化消費試點，提升消費品文化內(nèi)涵和附加值，引導文化消費升級。挖掘體育明星市場價值，大力發(fā)展體育競技表演業(yè)。鼓勵開發(fā)海洋、山地戶外、冰雪、湖泊河流和汽車摩托車等戶外休閑運動消費潛在市場。建設電子競技產(chǎn)業(yè)園，舉辦電子競技游戲游藝賽事。到2025年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重超過6%。

　　4.醫(yī)養(yǎng)健康。以建設醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)新高地為目標，重點發(fā)展智慧醫(yī)療服務、個性化醫(yī)療服務、醫(yī)學檢驗檢查服務、醫(yī)學影像服務、第三方體檢服務等領域。支持外商投資醫(yī)療機構，引導社會資本進入高端醫(yī)療領域。發(fā)展精準醫(yī)療、疾病篩查、保健指導、健康干預、心理健康咨詢等新業(yè)態(tài)。鼓勵建設互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，在線開展就醫(yī)復診、健康咨詢、家庭醫(yī)生等服務，推廣遠程會診、手術、監(jiān)護等遠程醫(yī)療應用。深化國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點，促進養(yǎng)老機構和為老服務機構連鎖化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展。推廣智慧養(yǎng)老，加大對老年智能終端、設備的支持力度。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，支持企業(yè)開發(fā)老年人康復輔助器具、養(yǎng)老照護產(chǎn)品、日用輔助產(chǎn)品等老年用品，推出商業(yè)長期護理保險等金融產(chǎn)品，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　五、統(tǒng)籌服務業(yè)布局，提升現(xiàn)代服務業(yè)核心承載能力

　　加快服務業(yè)集聚區(qū)等載體培育，推進服務業(yè)重點項目建設，集聚資源要素、強化組合優(yōu)勢、深化分工合作，為服務業(yè)發(fā)展提供有效載體支撐。

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化服務業(yè)空間布局。圍繞新一輪國土空間規(guī)劃，充分發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢，構建區(qū)域協(xié)同、突出特色、優(yōu)勢互補、功能完善的“一核引領、三區(qū)拓展、兩點協(xié)同、多點支撐”服務業(yè)空間格局，按照差異化發(fā)展策略，對各區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)進行引導。

　　1.一核引領。統(tǒng)籌市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)現(xiàn)代化主城區(qū)發(fā)展，強化現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)、商務會展、信息服務、精品旅游等服務核心功能，提升綜合服務能級，打造現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心引領區(qū)、建設國際消費中心城市先行區(qū)。

　　2.三區(qū)拓展。青島西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市作為與主城區(qū)協(xié)同發(fā)展的三大城市組團，以服務青島自貿(mào)片區(qū)、上合示范區(qū)、臨空經(jīng)濟示范區(qū)、即墨國際陸港等建設發(fā)展為著力點，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、商務會展、文化創(chuàng)意、科技服務等業(yè)態(tài)，打造城市綜合服務功能拓展區(qū)。

　　3.兩點協(xié)同。深入推進平度萊西攻勢，根據(jù)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設新要求，以服務國家戰(zhàn)略、服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，培育發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)等生產(chǎn)性服務業(yè)；利用豐富的生態(tài)稟賦和休閑農(nóng)業(yè)資源，促進精品旅游等生活性服務業(yè)高品質(zhì)發(fā)展，將平度、萊西打造成為區(qū)域性綜合服務節(jié)點，實現(xiàn)與其他區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

　　4.多點支撐。依托藍谷、董家口、姜山、南村等功能性戰(zhàn)略支點，重點發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)；市南西部片區(qū)、市北郵輪母港區(qū)、李滄樓山后片區(qū)、城陽流亭機場片區(qū)等城市有機更新區(qū)域，圍繞增功能、增活力及創(chuàng)造高品質(zhì)城市新空間，積極發(fā)展商務服務、科技服務、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代商貿(mào)等業(yè)態(tài)。

（二）重點推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)升級。立足產(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件和環(huán)境承載力，堅持因地制宜、分類發(fā)展，重點做強現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、數(shù)字信息四大優(yōu)勢引領型集聚區(qū)，做大醫(yī)養(yǎng)健康、科技服務、電子商務、商務服務、節(jié)能環(huán)保五大新興成長型集聚區(qū)，做優(yōu)精品旅游、時尚消費、新型專業(yè)市場三大傳統(tǒng)提升型集聚區(qū)。按照“完善提升一批、培育認定一批、規(guī)劃儲備一批”的原則，打造層次清晰、有序銜接的服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展梯隊。重點提升膠州灣國際物流園、金家?guī)X金融現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)、靈山灣影視文化產(chǎn)業(yè)集群等已獲批國家、省級服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展能級，力爭綜合實力躋身全國、全省前列，打造服務經(jīng)濟集聚發(fā)展的“排頭兵”。培育認定一批現(xiàn)代金融、數(shù)字信息、科技服務、時尚消費等市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮特色優(yōu)勢，推動加速成長，打造服務經(jīng)濟集聚發(fā)展的“主力軍”。引導各區(qū)（市）規(guī)劃儲備北服時尚產(chǎn)業(yè)園、八大關高端文化集聚區(qū)等一批服務業(yè)集聚區(qū)，規(guī)范發(fā)展模式，挖掘發(fā)展?jié)摿?，補齊發(fā)展短板，打造服務業(yè)集聚發(fā)展的“預備隊”。爭取新認定市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)30家左右。

（三）加快推進服務業(yè)重點項目建設。

以省級、市級服務業(yè)重點項目為抓手，進一步優(yōu)化投向、加快投速、提高投效，充分發(fā)揮支撐、帶動、示范作用，促進生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。培育科技研發(fā)、“互聯(lián)網(wǎng)+”，信息技術服務及公共服務平臺等項目，強化旅游景區(qū)基礎設施、5G及大數(shù)據(jù)等基礎設施建設項目，形成“前期儲備一批、簽約落戶一批、開工建設一批、竣工運營一批”的服務業(yè)項目建設良性格局。

六、強化創(chuàng)新引領，激發(fā)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新動能

（一）推動服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進數(shù)字技術為服務業(yè)各行業(yè)賦能，培育一批新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。發(fā)展智慧物流，推進前灣港南港區(qū)、董家口港區(qū)等重點物流園區(qū)數(shù)字化升級改造，建設智慧物流園區(qū)；發(fā)展網(wǎng)絡貨運，形成智慧物流典型示范應用。圍繞生鮮、餐飲、日用品等領域推進商業(yè)實體向線上銷售轉(zhuǎn)型，建設網(wǎng)上超市、菜場，發(fā)展無人超市、智能售貨機等零售終端；發(fā)展無人配送業(yè)務，創(chuàng)新冷鏈物流、限時速送、夜間配送等模式；鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)建立新零售供應鏈體系，培育新零售供應鏈平臺企業(yè)，培育發(fā)展平臺經(jīng)濟。發(fā)展金融科技，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈技術在金融服務中的創(chuàng)新應用；深入推廣數(shù)字人民幣在零售服務、醫(yī)療衛(wèi)生、交通文旅、政務服務等各類場景的應用。發(fā)展智慧文旅服務，開展數(shù)字圖書館、博物館、文化館建設，推動景區(qū)智慧化轉(zhuǎn)型；引導大型展示展覽企業(yè)和知名云服務企業(yè)共建云展服務實體，舉辦云會議、云展覽、云走秀、云體驗等活動，培育線上會議和展覽平臺。

（二）推進標準化品牌化建設。

1.推進服務業(yè)標準化建設。落實質(zhì)量強國戰(zhàn)略，以服務標準化助力服務品牌化，支持服務業(yè)組織參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準制修訂等標準化活動，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會等社會組織通過制定實施團體標準加強行業(yè)自律、監(jiān)督和管理，引導企業(yè)實行服務標準自我聲明公開制度和參與服務標準化試點示范建設。強化服務業(yè)質(zhì)量標準實施，在重點服務領域開展具有國際水平的“青島標準”先進性評價。修訂完善現(xiàn)有地方服務業(yè)標準規(guī)范，順應跨界融合和消費升級趨勢，研究制定推動內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展、促進消費產(chǎn)業(yè)升級的標準，提高流通消費服務水平，加快構建具有青島特色的現(xiàn)代服務業(yè)標準體系。

2.著力培育打造有競爭力的服務品牌。支持行業(yè)協(xié)會商會、第三方機構開展服務品牌培育工作，樹立行業(yè)標桿和服務典范。持續(xù)提升現(xiàn)有服務品牌的影響力，依托各區(qū)（市）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，打造一批特色鮮明的區(qū)域服務品牌，爭取成為全國知名服務品牌。研究建立服務品牌培育和評價標準體系，引導服務業(yè)企業(yè)樹立品牌意識，健全品牌營運管理體系，加快培育新一代“青島金花”品牌。加強服務品牌保護力度，依法依規(guī)查處侵權假冒服務品牌行為。加強“青島服務”品牌宣傳推廣，立足國內(nèi)、面向全球，推動“青島服務”品牌走出去。

（三）提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

1.培育壯大企業(yè)隊伍。持續(xù)推進現(xiàn)代服務業(yè)精準招商，重點引進中國服務業(yè)500強、行業(yè)領軍和“獨角獸”等頭部企業(yè)，形成一批知曉度廣、信譽度高、具有自主知識產(chǎn)權的服務品牌，集聚產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打造一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)。開展高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)梯次培育行動，梯次培育更多行業(yè)領軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、單項冠軍企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)。遴選高成長性服務業(yè)企業(yè)，建立上市培育庫，開展掛牌上市行動，積極幫助企業(yè)對接資本市場。強化科技金融、高新技術企業(yè)認定、專利運營等精準服務，推動“小升規(guī)”“企成高”。鼓勵營業(yè)收入過億元企業(yè)開展兼并重組和跨區(qū)域經(jīng)營，創(chuàng)新商業(yè)模式，加快成長為過百億企業(yè)。

2.提升技術創(chuàng)新能力。強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，引導支持企業(yè)建立服務業(yè)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新應用實驗室、場景應用實驗室等研發(fā)機構，加大研發(fā)投入。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的產(chǎn)學研結(jié)合新機制，開展關鍵共性技術聯(lián)合開發(fā)和推廣應用。支持建立多層次、開放型技術交易市場和轉(zhuǎn)化平臺，促進科研成果轉(zhuǎn)化應用。支持高等院校和科研院所面向市場提高研發(fā)服務能力，創(chuàng)建專業(yè)特色服務平臺。

3.激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。完善項目支持、研發(fā)后補助、風險補償?shù)日叽胧鋵嵏罅Χ鹊难邪l(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠政策。落實政府采購支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務有關措施,通過完善質(zhì)量標準和競爭規(guī)則等，增強企業(yè)創(chuàng)新動力。深化科技創(chuàng)新券制度，落實激勵科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。

（四）加強創(chuàng)新人才隊伍建設。

1.強化人才引進培養(yǎng)。實施“青島菁英工程”，做好泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才培育工作，選拔培養(yǎng)一批服務業(yè)領軍人才、拔尖人才。開展服務業(yè)人才技能提升計劃，推動駐青高校院所結(jié)合青島市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整優(yōu)化學科設置，加大服務業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技能人才培養(yǎng)力度，提升協(xié)同創(chuàng)新水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。鼓勵職業(yè)院校開設服務業(yè)領域相關專業(yè)，繼續(xù)推進校企共建服務業(yè)技能人才培訓基地建設。采用“訂單式”教育、“定制式”培養(yǎng)等方式，為服務業(yè)發(fā)展輸送更多實用型、高技能人才。

2.激發(fā)人才活力潛能。允許高校院所科研人員通過兼職兼薪、在崗或離崗創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)讓或入股等形式取得合法報酬。健全科技人才評價體系，構建充分體現(xiàn)知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，完善以增加知識價值為導向的激勵機制。建立健全高校、科研院所與企業(yè)之間“兩業(yè)”融合人才的柔性流動制度，做好服務業(yè)領域?qū)I(yè)技術人才職稱評審工作，支持服務業(yè)協(xié)會商會、咨詢機構、高校、科研院所等單位成立現(xiàn)代服務業(yè)智庫聯(lián)盟。開展外籍人才薪酬匯兌便利化試點。

七、推動融合發(fā)展，構建現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)同模式

打造一批以服務經(jīng)濟為主體的一二三產(chǎn)融合型龍頭企業(yè)，強化服務業(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和先進制造業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈支撐作用，形成交叉滲透、交互作用、跨界融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

（一）推動現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)深入融合。

1.培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。重點推進建設智能工廠、加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用、推廣柔性化定制、發(fā)展共享生產(chǎn)平臺、提升總集成總承包水平、加強全生命周期管理、優(yōu)化供應鏈管理、拓展服務衍生制造、發(fā)展工業(yè)文化旅游等，推動知識產(chǎn)權服務、檢驗檢測、標準化服務等做大做強，加快業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，釋放融合發(fā)展?jié)摿?，實現(xiàn)制造業(yè)、服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2.探索重點行業(yè)重點領域融合發(fā)展新路徑。鼓勵兩業(yè)雙向深度融合，推動形成重點行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。根據(jù)原材料、消費品、裝備、汽車等制造行業(yè)的特點和發(fā)展需求，推進服務環(huán)節(jié)補短板、拓空間、提品質(zhì)、增效益。依托互聯(lián)網(wǎng)、物流、研發(fā)設計、金融等現(xiàn)代服務業(yè)的技術和專業(yè)化優(yōu)勢，衍生和服務制造業(yè)，發(fā)展服務型制造。

3.發(fā)揮多元化融合主體作用。產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)、專精特新企業(yè)、平臺型企業(yè)等主體充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強創(chuàng)新，通過多種方式實現(xiàn)對資源要素、技術和市場的有效整合，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)、行業(yè)內(nèi)企業(yè)、平臺參與企業(yè)共同提升，形成融合發(fā)展生態(tài)圈。

（二）推動現(xiàn)代服務業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。

1.發(fā)揮創(chuàng)新服務平臺支撐作用。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，鼓勵涉農(nóng)機構以現(xiàn)代種業(yè)為突破點，整合資源要素，構建以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為支撐的技術創(chuàng)新服務平臺，為種業(yè)研發(fā)、動植物疫情防控等領域提供技術支撐。引進培育農(nóng)村電商服務企業(yè)和平臺，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接電商平臺，開拓農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售雙渠道。完善農(nóng)村地區(qū)物流體系建設，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、物流企業(yè)加強合作，推廣集約配送、共用網(wǎng)點等模式，健全農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系。

2.深化農(nóng)村金融改革與創(chuàng)新。增強金融服務農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的能力，完善抵押物交易處置平臺等配套政策，持續(xù)推動“兩權”抵押貸款增量擴面。開展農(nóng)業(yè)設施、設備抵押貸款和生產(chǎn)訂單融資，推出家庭農(nóng)場及專業(yè)大戶貸款、農(nóng)民專業(yè)合作社貸款、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈貸款、農(nóng)村電商數(shù)據(jù)貸款等新型融資模式。推廣農(nóng)村數(shù)字普惠金融，完善涉農(nóng)融資擔保體系。

3.推動農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務發(fā)展。發(fā)展壯大多元農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務組織，鼓勵龍頭企業(yè)通過基地建設和訂單方式為農(nóng)戶提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務，支持各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和專業(yè)服務公司開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性經(jīng)營服務，將先進適用的品種、投入品、技術、裝備導入小農(nóng)戶。規(guī)范提升鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)社會化服務中心，探索建立縣級農(nóng)業(yè)社會化服務示范中心，提供“耕、種、管、收、加、儲、運、銷”等生產(chǎn)性服務、農(nóng)村產(chǎn)權信息發(fā)布和交易、鄉(xiāng)村信用體系建設、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應用、農(nóng)村金融保險服務等農(nóng)業(yè)社會化服務。

（三）推動服務業(yè)內(nèi)部相互融合。

1.支持多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。強化服務業(yè)內(nèi)部細分行業(yè)相互融合滲透，整合核心要素資源、優(yōu)化配置和服務系統(tǒng)集成，充分發(fā)揮疊加放大效應，拓展增值空間。積極順應消費和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢、新要求，大力發(fā)展“文化+”“科技+”“信息+”“旅游+”等融合型服務行業(yè)，實現(xiàn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和功能完善。

2.培育融合發(fā)展新生態(tài)。發(fā)揮服務業(yè)龍頭企業(yè)引領作用，帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，共建“平臺+模塊”產(chǎn)業(yè)集群。培育系統(tǒng)解決方案提供商，推動優(yōu)勢企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制整合經(jīng)營，發(fā)展一批具有綜合服務功能的大型企業(yè)集團或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。鼓勵服務業(yè)相關行業(yè)協(xié)會商會搭建產(chǎn)業(yè)對接交流平臺，針對企業(yè)專業(yè)服務需求，建立行業(yè)公共服務平臺。

八、深化改革開放，塑造國際化一流營商環(huán)境

加大重點領域關鍵環(huán)節(jié)市場化改革力度，深度推進簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，爭取服務業(yè)擴大開放試點政策，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，以高水平改革開放引領服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）深化服務業(yè)綜合改革。

1.推進重點領域改革。加快全國物流創(chuàng)新發(fā)展試點城市、全國首批國家體育消費試點城市等任務建設，推動財富管理試驗區(qū)創(chuàng)新試點政策落地實施，加快金融機構產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。發(fā)揮青島市知識產(chǎn)權運營公共服務平臺作用，優(yōu)化專利權質(zhì)押保險貸款“青島模式”。推動具備條件的公辦養(yǎng)老機構開展企業(yè)化改制或公建民營，制定養(yǎng)老機構公建民營管理辦法；推廣“養(yǎng)老保障貸”。全面落實醫(yī)師區(qū)域注冊，實現(xiàn)醫(yī)師多機構執(zhí)業(yè)。貫徹落實國家、省、市減稅降費政策措施。對平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等試錯成本較低的新興服務業(yè)態(tài)，有限采用包容審慎監(jiān)管方式。積極實施家政服務業(yè)提質(zhì)擴容“領跑者”行動。推進城市污水處理、生活垃圾處置和建筑垃圾資源化綜合利用全面向社會資本開放。

2.推動放管服改革。推行極簡政府理念,全面落實權責清單、負面清單制度,大幅壓減行政權力事項。深化擴權強區(qū)（市）改革，探索向功能區(qū)下放更多市級經(jīng)濟管理權限。深化“多證合一”“證照分離”改革，加快推進“一網(wǎng)通辦”，全面推廣應用電子營業(yè)執(zhí)照。開展工程建設項目審批制度改革,在生產(chǎn)許可、項目投資審批、證明事項等領域廣泛推行承諾制。推動政務服務流程再造,進一步推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，深化政務公開，落實政務服務“好差評”制度。加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管,深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。健全激勵導向的績效評價考核、盡職免責和容錯糾錯機制。

3.促進服務業(yè)領域要素市場化配置。各區(qū)（市）要預留預控省級、市級重點服務業(yè)項目戰(zhàn)略儲備空間，積極研究探索集體經(jīng)營性建設用地上市、城鄉(xiāng)建設用地指標增減掛鉤、閑置宅基地盤活利用等新路徑。加快建立產(chǎn)權明晰、市場定價、信息集聚、交易安全、監(jiān)管有效的土地二級市場，健全服務和監(jiān)管體系。在單一生產(chǎn)功能的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)適當安排建設用地用于零售商業(yè)、住宿餐飲、商務金融、城鎮(zhèn)住宅等建設。深化政府引導基金市場化運作，推動股票、債券等基礎性金融產(chǎn)品和金融衍生品市場加快發(fā)展。支持社會主體搭建數(shù)據(jù)交易平臺，創(chuàng)新交易方式，延長數(shù)據(jù)交易鏈，探索數(shù)據(jù)買賣、數(shù)據(jù)服務、以數(shù)易數(shù)、數(shù)據(jù)捐贈、數(shù)據(jù)代理等多種數(shù)據(jù)交易形式。

（二）擴大服務業(yè)對外開放。

1.支持重點區(qū)域突破發(fā)展。推動青島自貿(mào)片區(qū)服務業(yè)擴容，做大保稅原油混兌調(diào)和、國際航行船舶保稅油供應等新業(yè)態(tài)，探索開展保稅鐵礦混礦“隨卸隨混”監(jiān)管和進口棉花“集成查檢、分次出區(qū)”等新模式。創(chuàng)新“一線放開、二線安全高效管住”貿(mào)易監(jiān)管制度，實現(xiàn)國際貿(mào)易“單一窗口”全覆蓋，構建適應跨境電商貿(mào)易特點的海關、退稅、物流等監(jiān)管和跨境支付等支撐體系。落實信息通信、科技服務、教育、文化、醫(yī)療等領域投資自由便利化措施，試行商事主體登記確認制。實現(xiàn)上合示范區(qū)服務業(yè)提質(zhì)，依托國家物流樞紐，建設鏈接上合組織國家與東北亞經(jīng)濟圈的核心商貿(mào)物流運轉(zhuǎn)基地，開放發(fā)展油氣全產(chǎn)業(yè)鏈，依法探索開展原油非國營貿(mào)易進口、特色農(nóng)產(chǎn)品和食品準入等，發(fā)展進口和面向日韓與“一帶一路”沿線國家的轉(zhuǎn)口貿(mào)易。發(fā)展跨境電商，建設貨物集散基地和站外倉。辦好上海合作組織國際投資貿(mào)易博覽會。

2.大力發(fā)展服務貿(mào)易。大力發(fā)展研發(fā)、設計、檢驗檢測、維修維護、影視制作、知識產(chǎn)權、文化娛樂等新興服務貿(mào)易，提升運輸、旅游、醫(yī)療、教育、文化等服務領域可貿(mào)易性，完善數(shù)字貿(mào)易政策。充分利用中國（青島）財富論壇、跨國公司領導人青島峰會、中歐企業(yè)家青島論壇等平臺，推動行業(yè)組織和企業(yè)間務實合作。支持企業(yè)運用信息技術發(fā)展在線研發(fā)、眾包設計、柔性制造、個性定制等新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展軟件研發(fā)設計、物流運輸、人力資源服務等領域服務外包，推動生產(chǎn)性服務業(yè)通過外包融入全球價值鏈。支持服務外包公共服務平臺完善功能，以產(chǎn)教融合推動業(yè)態(tài)集聚，打造信息技術服務人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、技術鏈國際合作節(jié)點。

3.先行先試服務業(yè)制度型開放。借鑒北京、上海、海南、天津、重慶等地區(qū)服務業(yè)開放政策及自貿(mào)區(qū)建設經(jīng)驗，復制推廣更高水平貿(mào)易投資自由化便利化政策，推動標準、技術、檢驗檢疫信息、物流服務與國際接軌，推進商務、金融、貿(mào)易、航運、消費、會展等服務業(yè)重點領域開放發(fā)展。爭取合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點。創(chuàng)建RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)，對標世界最高水平開放形態(tài)，探索實施部分自由貿(mào)易港制度和政策。在青島自貿(mào)片區(qū)推動開展資本項目收入支付便利化改革試點和金融機構綜合經(jīng)營試點，支持金融機構跨境發(fā)債、投資并購、資金集中運營。在上合示范區(qū)探索建立本外幣合一的銀行賬戶體系，穩(wěn)步擴大跨境人民幣業(yè)務規(guī)模和覆蓋面；推動境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)園區(qū)產(chǎn)業(yè)、信息、人員、管理等互動合作，搭建國際商事服務平臺，建立國家檢驗檢測認證聯(lián)盟、旅游城市聯(lián)盟、海洋科技交流機制。

九、加強組織領導，高質(zhì)量保障規(guī)劃實施

健全組織領導和工作協(xié)同機制，完善規(guī)劃實施效果評估和監(jiān)測機制、跟蹤考核機制、督查檢查機制，確?！笆奈濉卑l(fā)展各項目標任務落到實處。

（一）加強組織領導。充分發(fā)揮市服務業(yè)發(fā)展領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善工作例會等常態(tài)化工作推進機制，及時協(xié)調(diào)推進落實重大政策、研究重大事項、溝通重要信息等，構建暢通高效的工作機制，切實形成合力。做好與國家、省相關部門的溝通銜接。各區(qū)（市）政府和市政府有關部門要明確責任分工，做好本區(qū)域、本部門相關工作的落實。

（二）落實監(jiān)督機制。加強規(guī)劃的戰(zhàn)略指導作用，各服務業(yè)有關行業(yè)部門或區(qū)（市）編制的各類與服務業(yè)有關的規(guī)劃要主動與本規(guī)劃銜接，確保各級各類規(guī)劃目標任務協(xié)調(diào)一致。強化規(guī)劃指導性和約束性，對確定的重大任務，逐項分解落實，明確責任主體?？茖W開展規(guī)劃年度監(jiān)測、中期評估和終期評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，合理調(diào)整目標任務、重大政策、重點工程。

（三）完善統(tǒng)計監(jiān)測。以國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準為基礎，優(yōu)化完善服務業(yè)重點領域的統(tǒng)計方法和統(tǒng)計指標體系，尤其要進一步健全新經(jīng)濟指標統(tǒng)計的分類標準等，提高統(tǒng)計的全面性、精確性和及時性。建立信息共享機制，完善統(tǒng)計信息發(fā)布制度，加強對服務業(yè)重點領域發(fā)展態(tài)勢的監(jiān)測、預測和分析。

（四）健全信用監(jiān)管。建立以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，實現(xiàn)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)可比對、過程可追溯、問題可監(jiān)測。發(fā)揮第三方信用服務機構在服務業(yè)發(fā)展中的專業(yè)作用，推動征信、信用評級、履約擔保等信用服務發(fā)展，開展誠信記錄查詢和信用服務應用，對市場主體實行信用分級分類管理，實施失信聯(lián)合懲戒。

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