各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門(mén)，市直各單位：

為提高市級(jí)集中財(cái)力辦大事的能力，縮小區(qū)（市）間的財(cái)力差距，推動(dòng)全市基本公共服務(wù)均等化，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，現(xiàn)就調(diào)整完善區(qū)（市）財(cái)政管理體制有關(guān)事宜通知如下。

一、調(diào)整市與區(qū)（市）共享收入分享政策

（一）共享收入上解基數(shù)

對(duì)2021年市級(jí)參與分享的共享收入，以2021年區(qū)（市）上解數(shù)為基數(shù)，從2022年起由區(qū)（市）定額上解。

（二）共享收入增量部分

從2022年起，各區(qū)（市）實(shí)現(xiàn)的增值稅50%部分、企業(yè)所得稅40%部分、個(gè)人所得稅40%部分、城市維護(hù)建設(shè)稅、資源稅(不含水資源稅)、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車(chē)船稅、耕地占用稅、契稅、煙葉稅、環(huán)境保護(hù)稅、其他稅收、教育費(fèi)附加、地方教育附加，比2021年增加的部分，由區(qū)（市）統(tǒng)一按60%上解。

2021年各區(qū)（市）實(shí)現(xiàn)的共享收入，作為區(qū)（市）的增量上解計(jì)算基數(shù)。在計(jì)算各區(qū)（市）上解的共享收入增量時(shí)，城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加分別計(jì)算，其他收入合并計(jì)算。

二、調(diào)整部分區(qū)（市）體制補(bǔ)助政策

從2022年起，原膠南市過(guò)渡期補(bǔ)助政策不再執(zhí)行，每年上解的共享收入增量市級(jí)不再返還；市級(jí)從即墨區(qū)分享的共享收入增量，按照前兩年50%、后兩年30%的比例，由市財(cái)政通過(guò)財(cái)力補(bǔ)助的形式返還該區(qū)；市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)每年實(shí)現(xiàn)的共享收入增量10%部分，由市財(cái)政通過(guò)財(cái)力補(bǔ)助的形式返還三區(qū)；膠州市、平度市、萊西市每年上解的共享收入增量，由市財(cái)政通過(guò)財(cái)力補(bǔ)助的形式全額返還三市。

青島高新區(qū)實(shí)現(xiàn)的稅收增量部分，市級(jí)與青島高新區(qū)按4∶6分享；青島自貿(mào)片區(qū)實(shí)現(xiàn)的稅收增量市級(jí)分享部分，由市財(cái)政通過(guò)財(cái)力補(bǔ)助的形式全額返還該區(qū)。

三、建立專(zhuān)項(xiàng)上解制度

從2022年起，由嶗山區(qū)每年定額上解6億元。

四、其他事項(xiàng)

（一）企業(yè)跨區(qū)（市）遷移財(cái)力補(bǔ)償政策，按照《青島市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善企業(yè)跨區(qū)市遷移有關(guān)事宜的通知》（青政辦字〔2019〕77號(hào)）執(zhí)行。

（二）“飛地”項(xiàng)目財(cái)力劃轉(zhuǎn)政策，按照《青島市人民政府辦公廳關(guān)于加快“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（青政辦發(fā)〔2019〕19號(hào)）執(zhí)行。

（三）按本通知規(guī)定確定的體制上解基數(shù)，由市財(cái)政另行核定。

（四）其他未盡事宜仍按照《青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善區(qū)市財(cái)政管理體制的通知》（青政字〔2017〕108號(hào)）執(zhí)行。

（五）本次財(cái)政體制調(diào)整后，各區(qū)（市）可結(jié)合本地實(shí)際，調(diào)整完善對(duì)下的財(cái)政體制。

本通知自2022年1月1日起執(zhí)行，有效期至2025年12月31日。執(zhí)行期間，如遇國(guó)家、省調(diào)整對(duì)下的財(cái)政體制政策，市與區(qū)（市）的財(cái)政體制相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。凡以往規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。

青島市人民政府

2022年1月20日

（此件公開(kāi)發(fā)布）