各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

《2022年市政府部門向市民報告聽市民意見請市民評議活動實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

青島市人民政府辦公廳

2022年11月16日

    （此件公開發(fā)布）

2022年市政府部門向市民報告

聽市民意見請市民評議活動實(shí)施方案

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于印發(fā)〈2022年度青島市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核辦法〉的通知》（青發(fā)〔2022〕12號）要求，市政府定于2022年11月中旬至12月，組織開展2022年市政府部門向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動（以下簡稱“三民”活動）?，F(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對山東、對青島工作重要指示要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行全過程人民民主，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，廣泛凝聚各方智慧，聚力打造“六個城市”，推動加快建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

本著“公開透明、廣泛參與、務(wù)實(shí)高效”的原則，不斷深化線上線下融合舉辦新模式，線上組織開展“云述職、云評議、云征集”，線下開設(shè)社區(qū)會場，將活動現(xiàn)場搬到市民家門口，讓“三民”活動走進(jìn)市民身邊。

二、活動內(nèi)容

（一）向市民報告。組織41個市政府部門年終述職，其中市政府研究室、市信訪局、市人防辦在市級機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行述職和評議，其他38個部門公開述職。

述職內(nèi)容：1.述職報告主要包括本年度業(yè)務(wù)職能目標(biāo)完成情況，在落實(shí)“作風(fēng)能力提升年”部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、聚力打造“六個城市”、落實(shí)“兩穩(wěn)一?！备黜?xiàng)工作、優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)改善民生以及推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展、城市更新和城市建設(shè)等方面取得的成效及明年工作打算。報告要主動回應(yīng)群眾關(guān)切、市民關(guān)注和社會熱點(diǎn)，充分體現(xiàn)市辦實(shí)事、民生領(lǐng)域集中攻堅(jiān)行動等方面成效。2.“局長訪談”（公開述職部門）主要展示各部門亮點(diǎn)工作，聚焦熱點(diǎn)話題，回應(yīng)社會關(guān)切；圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大精神，暢談明年工作打算。

（二）聽市民意見。充分激發(fā)廣大市民和社會各界參政議政的熱情，圍繞青島高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理、城市建設(shè)、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、政府建設(shè)、公共安全、營商環(huán)境優(yōu)化、政策落地落實(shí)、社會民生事業(yè)發(fā)展等方面廣泛征集市民意見建議，并組織區(qū)（市）、社會組織、行業(yè)協(xié)會商會、科研院所等有針對性地提出意見建議，聽民意、匯民智、聚民心，共謀青島美好未來。充分運(yùn)用信息化手段，變“民聲大數(shù)據(jù)”為“民生大數(shù)據(jù)”，結(jié)合市民意見建議和政務(wù)服務(wù)便民熱線日常數(shù)據(jù)分析，篩選出市民最想了解的部門工作、最希望部門回應(yīng)的事情，形成各部門群眾最關(guān)心的一件事，在“局長訪談”時進(jìn)行集中回應(yīng)，實(shí)現(xiàn)群眾出題、局長答題。

（三）請市民評議。通過隨機(jī)抽取、組織推薦和自愿報名相結(jié)合的方式，每場邀請不少于3200名市民代表收聽收看部門述職報告，并全程參與評議所有部門。評議結(jié)果計入政府部門高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核成績。同步組織開展網(wǎng)上社情民意調(diào)查，由市民代表在線填寫社情民意調(diào)查問卷。為確保“三民”活動的廣泛參與度，選聘代表每年輪換比例30%，爭取三年基本實(shí)現(xiàn)市民代表全輪換。

三、組織模式

（一）總體思路。堅(jiān)持平臺思維，優(yōu)化流程、整合資源，著力打造部門匯報展示工作、市民了解評議部門、政府聽取意見建議的優(yōu)質(zhì)政民互動平臺。進(jìn)一步優(yōu)化代表構(gòu)成，改進(jìn)選聘流程，明確輪換比例，代表遴選更加科學(xué)；推動“三民”活動網(wǎng)上云平臺與愛山東（青島）平臺全面融合，在“愛山東”APP和微信、支付寶小程序青島分廳設(shè)置活動入口，市民參與更加便捷；代表依托平臺認(rèn)證體系，刷臉完成身份確認(rèn)和系統(tǒng)登錄，評議打票更加真實(shí)有效。繼續(xù)發(fā)揮全媒體優(yōu)勢，整合青島日報、青島電視臺、藍(lán)睛、觀海等市內(nèi)主流媒體和新華網(wǎng)、大眾網(wǎng)等資源，擴(kuò)大活動覆蓋面，增強(qiáng)互動體驗(yàn)，提升活動影響力和實(shí)施效果。

（二）組織實(shí)施。

1.部門述職環(huán)節(jié)

12月中上旬安排兩天集中組織開展云述職報告會。將38個政府部門分為4組述職，每組時間為半天。各部門述職以“公開云述職”+“局長訪談”的形式進(jìn)行，其中述職報告時間為7分鐘，訪談時間為3分鐘，依托“三民”活動平臺云述職模塊開展。

嚴(yán)格落實(shí)疫情防控工作要求，提前分批組織述職、訪談視頻錄制剪輯，活動當(dāng)天實(shí)施全媒體播報，引導(dǎo)廣大市民在線觀看，參與互動。同時，在每個區(qū)（市）設(shè)置1—2處社區(qū)會場，方便市民線下參與，將活動現(xiàn)場搬到市民家門口。

公開述職前，提前向社會公開各部門的工作職責(zé)、年度目標(biāo)、述職報告和圖文解讀等，充分借助融媒體平臺，全方位展示部門亮點(diǎn)工作，營造良好的輿論氛圍。公開述職期間，青島政務(wù)網(wǎng)聯(lián)合青島電視臺、青島人民廣播電臺、青島網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺、青島新聞網(wǎng)、藍(lán)睛、觀海、掌上青島、愛青島、智慧青島手機(jī)客戶端等市內(nèi)媒體進(jìn)行實(shí)時播報，新華網(wǎng)、大眾網(wǎng)等其他媒體同步轉(zhuǎn)播。

2.市民評議環(huán)節(jié)

市民代表在聽取各部門云述職后，通過愛山東（青島）平臺刷臉認(rèn)證登錄評議系統(tǒng)，即時對部門進(jìn)行評議，同步填寫社情民意調(diào)查問卷。評議結(jié)果和社情民意調(diào)查結(jié)果由后臺自動完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計。通過自動短信和人工提醒，確保市民代表及時參評。

3.意見建議征集環(huán)節(jié)

依托“三民”活動平臺云征集模塊同步開展意見建議征集，廣泛發(fā)動市民充分表達(dá)意見，積極建言獻(xiàn)策。

對征集到的意見建議逐項(xiàng)分解，責(zé)任部門及時辦理，并以電話回訪、專題懇談、集中面復(fù)、走訪調(diào)研等形式與市民進(jìn)一步交流反饋，辦理情況最終通過“三民”活動云平臺向社會公開。對針對性強(qiáng)、參考價值高、可操作性強(qiáng)的意見建議，充分吸納到市政府工作報告起草及有關(guān)部門來年工作謀劃研究中。

38個部門公開云述職前一周，組織開展3個內(nèi)部述職部門評議。

四、實(shí)施步驟

（一）啟動籌備。11月上旬至12月上旬，對接相關(guān)技術(shù)部門和媒體，做好平臺升級、模塊更新以及云述職、云評議、云征集等技術(shù)、組織保障工作。印發(fā)活動實(shí)施方案，完善聯(lián)席會議制度，公布市政府部門年終述職報告。向社會公開征集意見建議。接受市民代表報名，完成市民代表的遴選、確定。

（二）報告評議。12月中上旬，組織市政府部門云述職，接受市民代表評議。組織開展網(wǎng)上社情民意調(diào)查。

（三）辦理總結(jié)。12月中下旬，辦理意見建議并向市民反饋，評選優(yōu)秀建議。完成評議結(jié)果的匯總統(tǒng)計。

五、責(zé)任分工

為確?；顒禹樌麑?shí)施，建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委市直機(jī)關(guān)工委、市防指辦、市政府辦公廳、市公安局、市人力資源社會保障局、市統(tǒng)計局、市政府研究室、市信訪局、市大數(shù)據(jù)局、青島日報社、市廣播電視臺等單位和各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)人組成的聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議組織協(xié)調(diào)及其他日常工作，內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)、文字材料、新聞宣傳、技術(shù)保障、意見建議辦理等工作組，辦公室設(shè)在市政府辦公廳。

各單位職責(zé)分工：市政府辦公廳負(fù)責(zé)活動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、意見建議辦理等工作；市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)市民代表遴選、統(tǒng)計匯總等工作；市政府研究室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)講話、新聞通稿、活動簡報、工作總結(jié)等文字材料起草工作；市公安局、市信訪局負(fù)責(zé)市民代表資格審查工作，指導(dǎo)做好社區(qū)會場安全保衛(wèi)和信訪穩(wěn)定工作；市委市直機(jī)關(guān)工委、市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)活動組織紀(jì)律監(jiān)督工作；市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦統(tǒng)籌新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)青島日報社、市廣播電視臺做好活動宣傳總體策劃、實(shí)施及述職視頻錄播等工作；市大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)“三民”活動平臺總體統(tǒng)籌及開發(fā)工作，承擔(dān)網(wǎng)上信息發(fā)布、模塊開發(fā)、愛山東（青島）平臺對接、市民代表線上評議等技術(shù)保障工作，組織青島日報社、市廣播電視臺等做好視頻播報、平臺對接等技術(shù)保障工作；市防指辦統(tǒng)籌區(qū)（市）做好社區(qū)會場疫情防控指導(dǎo)工作。各區(qū)（市）政府承擔(dān)市民代表的遴選、審核、培訓(xùn)、通知等工作，組織1—2處社區(qū)會場，組織市民代表及時收聽收看云述職報告會并完成線上評議等。

六、活動要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各聯(lián)席會議成員單位要充分認(rèn)識活動的重要意義，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立健全活動組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建分工明確、責(zé)任落實(shí)、協(xié)調(diào)暢通、運(yùn)行有序的工作推進(jìn)體系，精心籌劃，嚴(yán)密組織，確?；顒禹樌_展。

（二）廣泛發(fā)動市民參與。各區(qū)（市）要努力營造人人參與、人人盡責(zé)、人人支持的良好氛圍，發(fā)動轄區(qū)居民廣泛參與“三民”活動，了解和使用“三民”活動網(wǎng)絡(luò)平臺，積極建言獻(xiàn)策。要認(rèn)真做好市民代表遴選和審核工作，組織市民代表提前做好評議準(zhǔn)備，廣泛收集周圍群眾的意見建議，提升評議結(jié)果客觀公正性和意見建議的代表性。市級活動結(jié)束后，可參照市級做法組織開展本區(qū)（市）“三民”活動。

（三）嚴(yán)肅各項(xiàng)活動紀(jì)律。嚴(yán)格落實(shí)“三民”活動紀(jì)律要求，全方位監(jiān)督，全過程監(jiān)控，依法依規(guī)保障市民代表參與活動各項(xiàng)權(quán)利，確保活動公開透明、規(guī)范有序，問卷調(diào)查及評議各項(xiàng)結(jié)果客觀公正。

附件：1.2022年市政府部門向市民報告聽市民意見請市民評議活動聯(lián)席會議成員名單

          2.市政府部門公開述職報告分組安排

          3.市民代表構(gòu)成表

          4.2022年市政府部門向市民報告聽市民意見請市民評議活動工作紀(jì)律

附件1

2022年市政府部門向市民報告聽市民意見

請市民評議活動聯(lián)席會議成員名單

召 集 人：劉建軍  市委常委、副市長

副召集人：李虎成  市政府秘書長

趙發(fā)海  市政府副秘書長、辦公廳主任

成員單位：徐樹成 市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任

張升強(qiáng)  市委網(wǎng)信辦副主任

劉源遠(yuǎn)  市委市直機(jī)關(guān)工委副書記

陶興成  市政府辦公廳副主任

  王廣鍵  市公安局副局長

韓紅星  市人力資源社會保障局二級巡視員

邢曉博  市衛(wèi)生健康委副主任

于春濤  市統(tǒng)計局二級巡視員

朱其富  市政府研究室副主任

張  泳  市信訪局副局長

張萬波  市大數(shù)據(jù)局副局長

王倩松  青島日報社副總編輯

王永輝  市廣播電視臺副總編輯

傅躍鑫  市南區(qū)委常委、副區(qū)長

張  雷  市北區(qū)委常委、副區(qū)長

紀(jì)偉尚  李滄區(qū)委常委、副區(qū)長

徐志向  嶗山區(qū)委常委、副區(qū)長

邵  睿  黃島區(qū)委常委、副區(qū)長

李明鋼  城陽區(qū)委常委、副區(qū)長

王志俊  即墨區(qū)委常委、副區(qū)長

張宏業(yè)  膠州市委常委、副市長

夏英平  平度市委常委、副市長

孫授賓  萊西市委常委、副市長

附件2

市政府部門公開述職報告分組安排

附件3

市民代表構(gòu)成表

注：1.市級選聘的150名市民代表，按照代表屬地分配。2.區(qū)（市）選聘代表數(shù)量按照市民代表類別總數(shù)平均分配，并在原有選聘市民代表數(shù)量基礎(chǔ)上，按照5.5%左右的比例備選市民代表，最終市民代表數(shù)量將≥3200名。

附件4

2022年市政府部門向市民報告

聽市民意見請市民評議活動工作紀(jì)律

為保障2022年市政府部門向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動規(guī)范有序、公平公正地開展，確保結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確，結(jié)合工作實(shí)際，制定本紀(jì)律。

一、組織活動的部門及其工作人員，不得存在下列行為

（一）違反評議程序和有關(guān)要求，統(tǒng)計結(jié)果出現(xiàn)重大失誤。

（二）暗示或指使市民代表對被評議部門進(jìn)行虛假評價，授意市民代表填寫評議票等。

（三）擅自修改評議票，隱匿或擅自銷毀原始評議資料，影響評議結(jié)果和名次。

（四）利用評議之便謀取私利，索取、接受被評議部門的宴請、禮品、禮金饋贈等。

（五）向被評議部門透露投訴、舉報的單位或人員等信息。

（六）提前泄露市民代表名單、評議結(jié)果、名次以及其他工作秘密。

二、組織活動的區(qū)（市）不得存在下列行為

（一）對違反評議程序和工作要求的行為，不制止、不糾正、不處理，或者對嚴(yán)重違紀(jì)問題隱瞞不報、壓情不查。

（二）暗示或指使市民代表對被評議部門進(jìn)行虛假評價，授意市民代表填寫評議票，縱容代填評議票等。

（三）接受被評議部門的宴請、禮品、禮金饋贈等。

（四）利用評議之便向被評議部門謀取私利。

（五）擅自向被評議部門提前泄露市民代表名單。

三、被評議部門不得存在下列行為

（一）進(jìn)行私下非正當(dāng)活動，干擾評議程序和結(jié)果。

（二）進(jìn)行各種方式的拉票活動。

（三）宴請組織活動的部門及人員、市民代表，或向其贈送禮品、禮金，以交通費(fèi)、通訊費(fèi)等名義報銷應(yīng)由其本人支付的各種費(fèi)用。

（四）夸大工作實(shí)績，隱瞞存在的問題，在新聞媒體上進(jìn)行 “廣告式”自我宣傳等。

四、監(jiān)督機(jī)制

為保證活動的公正性，將適時組織活動紀(jì)律情況檢查，發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定以及存在其他弄虛作假、徇私舞弊等行為的單位和個人，一經(jīng)查實(shí)，將按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確?；顒庸?、公開、公正，評議結(jié)果客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。