各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位:

     《青島市重點(diǎn)項目建設(shè)推進(jìn)管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　青島市人民政府辦公廳

　　2021年7月2日

(此件公開發(fā)布)

青島市重點(diǎn)項目建設(shè)推進(jìn)管理辦法

第一章　總則

第一條　為進(jìn)一步加快推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)，提高項目全流程跟蹤服務(wù)水平，打造環(huán)環(huán)相扣的項目推進(jìn)體系，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)市重點(diǎn)項目的管理、服務(wù)和保障。市級新舊動能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（優(yōu)選）項目、“雙招雙引”重點(diǎn)簽約項目、補(bǔ)短板基礎(chǔ)設(shè)施項目等參照本辦法執(zhí)行。

第三條　本辦法所稱市重點(diǎn)項目是指：

（一）每年市發(fā)展改革部門按程序組織篩選，報市政府同意后，以市政府文件下達(dá)的項目。

（二）根據(jù)市重點(diǎn)項目動態(tài)調(diào)整要求，市發(fā)展改革部門組織篩選并報市政府同意后，以市發(fā)展改革部門文件下達(dá)的項目。

第四條　市重點(diǎn)項目包括建設(shè)項目和準(zhǔn)備項目。

（一）市重點(diǎn)建設(shè)項目是指當(dāng)前能夠順利建設(shè)、形成一定實(shí)物工作量的項目，主要包括新開工項目和續(xù)建項目。

（二）市重點(diǎn)準(zhǔn)備項目是指已列入年度工作計劃，尚未完成各類審批手續(xù)和前期工作，當(dāng)年不具備開工條件的項目。

第五條　按照分級負(fù)責(zé)、重點(diǎn)保障、條塊結(jié)合、聯(lián)合推進(jìn)的原則，建立市重點(diǎn)項目管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

（一）市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市重點(diǎn)項目建設(shè)推進(jìn)管理工作。

（二）市工業(yè)和信息化、公安、財政、人力資源社會保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋發(fā)展、統(tǒng)計、行政審批、地方金融監(jiān)管等有關(guān)部門（單位）按照職責(zé)做好項目管理和服務(wù)工作。

（三）各區(qū)（市）政府、各功能區(qū)管委、市級行業(yè)主管部門是本地區(qū)、本行業(yè)重點(diǎn)項目建設(shè)推進(jìn)管理和協(xié)調(diào)服務(wù)的責(zé)任主體，按照項目隸屬關(guān)系，負(fù)責(zé)市重點(diǎn)項目篩選申報、工程促建、跟蹤督導(dǎo)，并積極協(xié)調(diào)征地拆遷、審批報建、外部配套等有關(guān)工作。

第二章　項目儲備

第六條　市發(fā)展改革部門牽頭市重點(diǎn)項目儲備工作，負(fù)責(zé)建立市重點(diǎn)項目儲備庫，對儲備項目進(jìn)行動態(tài)管理。各區(qū)（市）政府、各功能區(qū)管委、市級行業(yè)主管部門是項目儲備的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)儲備項目的謀劃篩選、推薦申報、服務(wù)推進(jìn)等具體工作。

第七條　事關(guān)長遠(yuǎn)和全局的謀劃項目、新簽約招引的項目、擬引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)項目、區(qū)（市）重點(diǎn)項目，尚未納入市重點(diǎn)項目的，經(jīng)市發(fā)展改革部門評估審核后，可納入市重點(diǎn)項目儲備庫。

第八條　每年新增的市重點(diǎn)項目原則上從市重點(diǎn)項目儲備庫中篩選申報。

第三章　項目確定

第九條　市重點(diǎn)項目申報不受項目投資主體和資金來源的限制，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定申報。

第十條　市重點(diǎn)項目按以下程序確定：

（一）市發(fā)展改革部門根據(jù)國家投資導(dǎo)向和市委、市政府工作重點(diǎn)，研究提出當(dāng)年市重點(diǎn)項目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、申報條件和申報材料要求。

（二）各區(qū)（市）政府、各功能區(qū)管委、市級行業(yè)主管部門按照項目隸屬關(guān)系，將符合條件的項目向市發(fā)展改革部門申報；國家和省在青企業(yè)符合條件的項目，通過項目所在地區(qū)（市）政府或功能區(qū)管委向市發(fā)展改革部門申報；市級國有平臺公司符合條件的項目，通過相關(guān)行業(yè)主管部門或自主向市發(fā)展改革部門申報。符合條件但未申報的對全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有重大影響的項目，市發(fā)展改革部門可根據(jù)實(shí)際情況納入市重點(diǎn)項目建議名單。

（三）市發(fā)展改革部門組織對申報項目進(jìn)行初審，提出修改完善意見，委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行評審。

（四）市發(fā)展改革部門根據(jù)專家評審意見提出市重點(diǎn)項目建議名單，按程序報市政府審定。

第四章　項目管理

第十一條　項目業(yè)主是項目的實(shí)施主體和責(zé)任主體，對市重點(diǎn)項目建設(shè)的組織和管理承擔(dān)全面責(zé)任；嚴(yán)格執(zhí)行國家法律履行各項報建手續(xù)，按申報投資計劃科學(xué)組織項目實(shí)施，確保工程質(zhì)量和安全；服從市重點(diǎn)項目管理，按要求如實(shí)完整提供項目有關(guān)資料，自覺接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查。

第十二條　各部門、各單位及項目業(yè)主分別負(fù)責(zé)以下事項：

（一）市重點(diǎn)項目業(yè)主每月按要求報送項目建設(shè)情況。

（二）各區(qū)（市）發(fā)展改革部門、各功能區(qū)管委、市級有關(guān)部門（單位）是項目直接責(zé)任單位，按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)項目的組織申報、審核管理、服務(wù)推進(jìn)工作。

（三）市統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)幫助企業(yè)及時納統(tǒng)。

（四）市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)發(fā)布市重點(diǎn)項目動態(tài)信息。

第十三條　根據(jù)市重點(diǎn)項目的實(shí)施情況，適時對當(dāng)年市重點(diǎn)項目進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

（一）因建設(shè)條件發(fā)生重大變化、不能按計劃推進(jìn)的市重點(diǎn)建設(shè)項目，視評估情況調(diào)整為市重點(diǎn)準(zhǔn)備項目或退出市重點(diǎn)項目。

（二）因國家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、規(guī)劃調(diào)整、市場變化、企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整等原因確定停止實(shí)施或暫時無法實(shí)施的市重點(diǎn)準(zhǔn)備項目，退出市重點(diǎn)項目。

（三）符合市重點(diǎn)項目認(rèn)定條件的項目，擇優(yōu)增補(bǔ)入市重點(diǎn)項目。

（四）依法合規(guī)開工或具備開工條件的市重點(diǎn)準(zhǔn)備項目，調(diào)整為市重點(diǎn)建設(shè)項目。

（五）其他符合調(diào)整要求的情況。

第五章　項目保障

第十四條　市重點(diǎn)項目新增建設(shè)用地供給根據(jù)項目建設(shè)時序和節(jié)約集約用地要求，按照應(yīng)保盡保的原則予以落實(shí)。

（一）各區(qū)（市）政府和各功能區(qū)管委應(yīng)按照國家新增建設(shè)用地計劃使用相關(guān)要求，重點(diǎn)保障市重點(diǎn)項目。

（二）市級每年統(tǒng)籌一定比例的新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，用于保障市重點(diǎn)項目中的急需用地項目。

第十五條　鼓勵和引導(dǎo)多種形式的資金投向市重點(diǎn)項目。

（一）鼓勵銀行主動對接市重點(diǎn)項目融資需求并提供貸款。

（二）支持市重點(diǎn)項目申報國家、省、市財政專項資金。負(fù)有撥付建設(shè)資金責(zé)任的區(qū)（市）政府、市級有關(guān)部門（單位）應(yīng)按照項目建設(shè)進(jìn)度，依照合同等及時撥付市重點(diǎn)項目建設(shè)資金。

（三）支持實(shí)施市重點(diǎn)項目并符合核準(zhǔn)條件的政府投資公司發(fā)行企業(yè)債券。

（四）鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資符合條件的市重點(diǎn)項目。

第十六條　市重點(diǎn)項目引進(jìn)人才可按規(guī)定申請租購青島市人才住房，享受住房優(yōu)惠政策；符合條件的高層次人才，按規(guī)定享受子女入學(xué)、醫(yī)療保健等“綠色通道服務(wù)”。市重點(diǎn)項目所屬員工可成建制落入單位集體戶，有關(guān)部門（單位）提供全程代辦服務(wù)。

第十七條　加強(qiáng)市重點(diǎn)項目配套的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障市重點(diǎn)項目建設(shè)和項目建成投產(chǎn)、使用的配套需要。加大對市重點(diǎn)項目施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境的綜合整治，及時查處破壞和擾亂市重點(diǎn)項目建設(shè)的行為，相關(guān)情況及時通報同級重點(diǎn)項目主管部門。

第十八條　對涉及用海的市重點(diǎn)項目，符合減免海域使用金的，海洋主管部門會同財政部門依法予以減免。

第十九條　對市重點(diǎn)項目的新建基建用地，在建期間沒有經(jīng)營收入的，可依法減免城鎮(zhèn)土地使用稅。

第二十條　其它涉及項目建設(shè)的優(yōu)惠政策，對市重點(diǎn)項目充分保障。

第二十一條　市、區(qū)（市）兩級政府對市重點(diǎn)項目及相關(guān)工作做好必要的資金保障。

第六章　項目服務(wù)

第二十二條　市發(fā)展改革部門加強(qiáng)與市級有關(guān)部門（單位）的聯(lián)動協(xié)調(diào)，對項目推進(jìn)過程中存在的困難和問題，及時協(xié)調(diào)解決。重大問題和重大事項向市級重點(diǎn)項目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作專班報告。各區(qū)（市）政府、各功能區(qū)管委、市級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理本地區(qū)、本行業(yè)職責(zé)范圍內(nèi)的問題和事項。

第二十三條　貫徹落實(shí)“放管服”改革，加快流程再造，采取容缺受理、集中辦理、并聯(lián)審批等措施，建立健全綠色通道，實(shí)行自愿代辦服務(wù)，依法依規(guī)為項目引進(jìn)、落地、征遷、審批、建設(shè)等全過程提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

第二十四條　凡在開發(fā)區(qū)、園區(qū)等特定區(qū)域已實(shí)施區(qū)域性綜合環(huán)境影響評價的，可根據(jù)項目實(shí)際情況依法簡化在該區(qū)域內(nèi)落地的單個項目環(huán)境影響評價內(nèi)容和審查程序。

第二十五條　在開發(fā)區(qū)域或連片區(qū)域推行綜合評價評審制度，將進(jìn)區(qū)項目分別評價評審改為按區(qū)域統(tǒng)一編報，形成整體性評價評審，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目共享共用評價評審結(jié)果。

第七章　項目激勵

第二十六條　加強(qiáng)市重點(diǎn)項目年度計劃完成情況評價力度，健全完善重點(diǎn)項目評價體系，堅持平時評價與年終評價相結(jié)合。對市重點(diǎn)項目建設(shè)推進(jìn)工作中做出顯著成績的單位和個人，給予通報表揚(yáng)。

第二十七條　各區(qū)（市）政府、各功能區(qū)管委、市級行業(yè)主管部門及其工作人員，在市重點(diǎn)項目行政審批、過程監(jiān)管、推進(jìn)落實(shí)等服務(wù)過程中出現(xiàn)的庸政懶政怠政濫政問題，依法依規(guī)依紀(jì)處理。

第二十八條　項目單位利用虛假信息和資料騙取市重點(diǎn)項目資格的，終止其市重點(diǎn)項目資格，并按規(guī)定追究責(zé)任。

第八章　附則

第二十九條　本辦法自2021年9月1日起施行，有效期至2026年8月31日。《青島市市級重點(diǎn)項目管理辦法》（青政辦字〔2016〕36號）同時廢止。