各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

修訂后的《青島市道路交通事故應急預案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。2015年11月10日印發(fā)的《青島市道路交通事故應急預案》（青政辦字〔2015〕112號）同時廢止。

青島市人民政府辦公廳

2023年5月26日

青島市道路交通事故應急預案

1 總則

1.1編制目的

建立健全道路交通事故應急救援機制，規(guī)范應急救援程序，明確工作職責，確?？焖佟⒏咝?、有序組織實施應急救援工作，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《危險化學品安全管理條例》《道路交通事故處理程序規(guī)定》《山東省突發(fā)事件應對條例》《山東省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》《青島市突發(fā)事件應對條例》等法律法規(guī)及《山東省重特大道路交通事故應急預案》《青島市突發(fā)事件總體應急預案》。

1.3適用范圍

適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內，或發(fā)生在行政區(qū)域外可能對我市有影響，以及涉及我市有關機構和人員，應由我市處置或參與處置的道路交通事故。

1.4工作原則

以人為本，減少危害；統(tǒng)一領導，分級負責；屬地為主，協(xié)同應對；政企結合，依法規(guī)范；安全第一，防范到位；專業(yè)處置，平戰(zhàn)結合。

1.5風險評估

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，城市化進程不斷加快，機動車輛和駕駛人數(shù)量迅猛增長，道路交通事故時有發(fā)生，道路交通安全狀況不容樂觀。

（1）人的因素。機動車駕駛人忽視道路交通安全，駕車違反道路交通安全法律、法規(guī)，是導致道路交通事故發(fā)生的重要原因。非機動車駕駛人、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，也是導致事故發(fā)生的直接原因。

（2）車輛因素。部分車輛安全技術檢測狀況差、日常安全檢查保養(yǎng)不及時，存在較大的道路交通安全隱患。

（3）道路因素。部分道路交通安全設施缺乏、標志標線不健全，對行人、行車缺乏應有的提示、警告和規(guī)范作用，容易引發(fā)道路交通事故。

（4）氣候環(huán)境因素。雨、雪、霧等惡劣天氣導致道路濕滑、駕駛人視線受阻，也是引發(fā)道路交通事故的重要原因。

1.6事故分級

根據(jù)道路交通事故嚴重程度、涉及范圍等，由低到高劃分為一般道路交通事故、較大道路交通事故、重大道路交通事故和特別重大道路交通事故4個等級。

1.6.1一般道路交通事故：

造成一次死亡3人以下（“以下”不含本數(shù)，下同）的道路交通事故。

1.6.2較大道路交通事故：

造成一次死亡3人以上（“以上”含本數(shù)，下同）、10人以下的道路交通事故。

1.6.3重大道路交通事故：

造成一次死亡10人以上30人以下的道路交通事故。

1.6.4特別重大道路交通事故：

造成一次死亡30人以上的道路交通事故。

2 組織指揮機制

2.1市道路交通事故專項應急指揮部（以下簡稱“市專項應急指揮部”）

市專項應急指揮部由市政府分管副市長任總指揮，市政府分管副秘書長、市公安局相關領導任副總指揮。成員由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市消防救援支隊、市外辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、青島銀保監(jiān)局、青島警備區(qū)、各區(qū)（市）政府等單位分管領導組成。

市專項應急指揮部主要職責：

（1）貫徹落實道路交通事故應對法律法規(guī)，研究解決事故重大問題及重要事項；

（2）負責組織開展道路交通事故風險評估工作；

（3）指揮成員單位，調集所屬應急隊伍和物資裝備做好相關突發(fā)事件的應對工作；

（4）組織指揮較大道路交通事故的處置，負責重大及以上道路交通事故的先期處置及協(xié)同處置，超出我市應對能力時，提請上級黨委、政府或有關部門響應應對；

（5）對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的道路交通事故或預警信息，加強監(jiān)測預警，組織專家會商研判，按有關規(guī)定做好信息報告、發(fā)布和輿情應對；

（6）負責所屬應急救援隊伍建設、應急物資儲備管理、應急管理宣教培訓等工作；

（7）根據(jù)道路交通事故實際情況和發(fā)展趨勢，組建現(xiàn)場指揮機構；

（8）承擔市應急委交辦的其他任務。

2.2市專項應急指揮部辦公室

市專項應急指揮部辦公室設在市公安局，辦公室主任由市公安局分管局長擔任。

市專項應急指揮部辦公室主要職責：

（1）負責本專項應急指揮部日常工作；

（2）落實上級決定，組織、協(xié)調、調度成員單位及所屬應急隊伍、物資裝備等資源，按照預案和職責開展道路交通事故防范處置工作；

（3）依據(jù)風險評估結果負責市級道路交通事故專項應急預案的起草、宣傳教育、解讀培訓及演練與評估工作；

（4）建立道路交通事故監(jiān)測預警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、核實和分析研判事故信息，依法依規(guī)做好信息報告；

（5）負責組織協(xié)調道路交通事故的信息發(fā)布、輿論引導等工作；

（6）負責專家組的日常管理和聯(lián)系；

（7）負責督促、檢查、指導所屬應急救援隊伍建設、應急物資儲備管理、應急管理宣教培訓等工作；

（8）負責與上級專項應急指揮機構辦公室的聯(lián)系和溝通；

（9）承擔上級交辦的其他任務。

2.3成員單位

市委宣傳部：統(tǒng)籌協(xié)調媒體做好新聞報道，視情組織新聞發(fā)布會，發(fā)布權威信息、回應社會關切、加強輿論引導。

市委網(wǎng)信辦:收集、研判、應對網(wǎng)上輿情。

市教育局：負責配合相關部門對涉及學生的道路交通事故進行救援和善后處置工作。

市公安局：負責指導基層公安機關做好維護現(xiàn)場秩序、調查取證、控制事故當事人等工作。

市民政局：配合做好遇難人員遺體處置相關工作。

市財政局：負責協(xié)調應急救援經(jīng)費保障。

市交通運輸局：負責指導高速公路運營單位及時清除事故現(xiàn)場的路障，及時恢復相關交通安全設施的使用；協(xié)調應急救援物資運輸；負責對營運車輛、駕駛人營運資質及營運路線的審查。

市衛(wèi)生健康委：負責協(xié)調有關醫(yī)療機構開展傷員救治及現(xiàn)場有關區(qū)域的疾病預防控制等工作。

市生態(tài)環(huán)境局：負責對可能造成環(huán)境污染的事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域進行監(jiān)測，指導轄區(qū)（單位）消除現(xiàn)場遺留危險物質對環(huán)境的污染。

市應急局：負責配合相關部門處置危險化學品事故；根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，牽頭組織生產(chǎn)經(jīng)營性車輛道路交通事故調查處理工作。

市消防救援支隊：負責破拆搶救受傷、受困人員，對事故車輛進行滅火，堵漏、稀釋有害物質等施救工作。

市外辦：負責配合相關部門妥善處置涉及外國人傷亡的道路交通事故。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責協(xié)助做好拖拉機等農(nóng)機發(fā)生道路交通事故的救援及調查工作。

市氣象局：負責對事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的氣象進行實時監(jiān)測和預報。

青島銀保監(jiān)局：負責督導駐青財產(chǎn)保險公司落實醫(yī)療費用先行墊付相關工作。

青島警備區(qū)：負責協(xié)調防化部隊支援地方處置嚴重危險化學品泄漏事故。

事故發(fā)生地區(qū)（市）政府：負責本行政區(qū)域內道路交通事故應急響應的首要任務，做好一般道路交通事故應急處置和較大及以上道路交通事故先期處置工作；及時向市專項應急指揮部報告情況，完成指揮部下達的應急處置任務。

其他單位：按照各自職責和工作職能，做好相應的應急處置和保障工作，必要時根據(jù)市專項應急指揮部指令參與救援搶險等處置工作。

3 監(jiān)測預測

3.1預防

各區(qū)（市）政府、市政府有關部門要加強對本地區(qū)、本領域、本單位的風險評估，有針對性制定應對措施或應急預案，做好道路交通事故預防工作。

3.2監(jiān)測

市專項應急指揮部辦公室組織區(qū)（市）政府、公安、交通運輸、氣象等單位建立道路交通事故信息監(jiān)測預警體系?？刹扇I(yè)監(jiān)測、視頻監(jiān)控、巡查、公眾報警等方式多渠道收集信息，對可能發(fā)生的道路交通事故及時進行預警，對有關預警信息多渠道發(fā)布，并提出防范應對工作要求。

3.3預測

市專項應急指揮部辦公室組織各區(qū)（市）政府、市政府有關部門根據(jù)歷年道路交通事故情況匯總、年度氣候趨勢預測等，對道路交通事故形勢進行分析、研判、預測；對于外地已發(fā)生的道路交通事故也應按照“高度敏感、注重關聯(lián)”的原則做好防范、預測，及時完善防控應對措施。

4 預警

4.1預警分級

依據(jù)道路交通事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害,預警級別由低到高劃分為四級、三級、二級、一級共4個預警級別，依次采用藍色、黃色、橙色和紅色標識。

4.2預警發(fā)布

藍色、黃色預警由市專項應急指揮部辦公室發(fā)布；橙色、紅色預警由市專項應急指揮部發(fā)布，同時向省政府及省級公安機關報告；法律法規(guī)有規(guī)定的從其規(guī)定。

預警內容包括道路交通事故類別、預警級別、預警起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關、發(fā)布時間等。

預警可通過報紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)站、微博、微信等方式發(fā)布。

4.3預警響應

預警發(fā)布后，市專項應急指揮部、相關部門、區(qū)（市）政府應當采取下列1項或多項措施應對處置：

（1）落實24小時帶值班制度，加強信息監(jiān)控、收集，根據(jù)實際情況及時采取相關預防措施；

（2）相關部門及時收集、報告信息，向社會公布反映道路交通事故信息的渠道，加強對道路交通事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預報和預警工作；

（3）組織相關部門、技術人員、有關專家及時對道路交通事故進行分析評估，預測發(fā)生衍生事件的可能性、影響范圍、強度以及可能發(fā)生衍生事件的級別；

（4）及時按照有關規(guī)定向社會發(fā)布、宣傳道路交通安全常識，公布咨詢電話；

（5）通知相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；

（6）檢查、調集所需應急救援物資和設備，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可投入正常使用；

（7）采取必要措施，確保道路交通安全和正常運行；

（8）轉移、疏散或者撤離易受道路交通事故危害的人員并予以妥善安置，轉移重要財產(chǎn)，并妥善安置；

（9）調度有關應急隊伍赴現(xiàn)場進行處置；

（10）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定采取的其他必要的防范性、保護性措施。

4.4預警變更與解除

預警發(fā)布單位應密切關注道路交通事故進展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關規(guī)定適時調整預警級別。

有事實證明不可能發(fā)生道路交通事故或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預警的部門應當立即宣布解除警報，終止預警，并解除已經(jīng)采取的有關措施。

5 信息報告

5.1報告主體

各區(qū)（市）政府及市政府有關部門是受理報告并向上級政府及其部門報告道路交通事故的責任主體。道路交通事故發(fā)生后，接報的各區(qū)（市）政府及市政府有關部門要立即將有關情況向屬地政府、上級人民政府及其有關主管部門進行報告。

公安機關接報重特大道路交通事故后，應當向本級政府和上級公安機關報告，同時抄報本級應急部門。市專項應急指揮部應當向省政府報告，事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時續(xù)報。

5.2報告時限

接到道路交通事故報警后,事發(fā)地區(qū)（市）政府、市政府有關部門應于20分鐘內以電話形式、50分鐘內以書面形式向市專項應急指揮部辦公室、市政府總值班室報告初步情況，并確保與報告其他部門的信息同步；核報的信息也應于20分鐘內以電話形式、50分鐘內以書面形式進行報告，嚴禁出現(xiàn)遲報、漏報、瞞報等問題。后續(xù)采用網(wǎng)絡、傳真等方式書面報告。

市專項應急指揮部辦公室值班電話：66572270、66570100。

5.3報告內容

（1）初報內容：接警時間、發(fā)生地點、事故類型、人員傷亡情況等。

（2）續(xù)報內容：道路交通事故基本情況、現(xiàn)場勘查處置情況、黨政領導到現(xiàn)場情況、初步調查情況等。

接到國家、省、市領導批示的，辦理情況也應及時向市專項應急指揮部辦公室報告，由市專項應急指揮部辦公室負責匯總，分別向市專項應急指揮部、市政府總值班室進行報告。

6 應急處置

6.1先期處置

道路交通事故發(fā)生后,事發(fā)地區(qū)（市）政府、市政府有關部門（單位）要立即啟動相關預案進行應急響應，疏散現(xiàn)場周邊無關人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急處置工作，并及時向屬地政府、上級政府及其有關部門報告。

接報的區(qū)（市）政府、市政府有關部門（單位）要按照預案和有關規(guī)定，組織、協(xié)調、動員有關專業(yè)應急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。如現(xiàn)場存有易燃易爆、有毒有害危險化學品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現(xiàn)場先期處置隊伍要立即通知有關業(yè)務主管部門（單位）趕赴現(xiàn)場實施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免次生、衍生災害發(fā)生。

6.2分級響應

（1）一般道路交通事故：由事發(fā)地區(qū)（市）政府啟動應急響應，組織調動區(qū)（市）政府相關應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。根據(jù)區(qū)（市）政府的請求和實際需要，市政府有關部門啟動部門預案進行應急響應，并配合處置。

（2）較大道路交通事故：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報副總指揮批準啟動應急響應，組織區(qū)（市）政府，以及市相關專業(yè)應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。

（3）重大道路交通事故：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報總指揮批準啟動應急響應，組織調動區(qū)（市）政府，以及市綜合、專業(yè)等應急救援隊伍和資源進行先期處置。

（4）特別重大道路交通事故：由市專項應急指揮部提出建議，報市政府主要領導批準啟動應急響應，組織調度全市應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。

6.3指揮與協(xié)調

（1）一般道路交通事故：區(qū)（市）政府分管領導或區(qū)（市）政府部門主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置。

對于一般道路交通事故中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，區(qū)（市）政府主要領導或分管領導應趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置。市專項應急指揮部副總指揮、有關成員單位分管領導應根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到市專項應急指揮部進行協(xié)調處置。

（2）較大道路交通事故：區(qū)（市）政府主要領導或分管領導，市專項應急指揮部副總指揮、有關成員單位主要領導或分管領導應趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置。

對于較大道路交通事故中的敏感事故、具有次生或衍生危害性的事故、人員傷亡和財產(chǎn)損失較多的事故等，區(qū)（市）政府主要領導，市專項應急指揮部總指揮、有關成員單位主要領導根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到市專項應急指揮部指揮協(xié)調處置。

（3）重大道路交通事故：區(qū)（市）政府主要領導，市專項應急指揮部總指揮、有關成員單位主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置。市政府主要領導趕赴現(xiàn)場或到市應急指揮中心指揮協(xié)調處置。

（4）特別重大道路交通事故：市委、市政府主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置。

涉及我市兩個或兩個以上區(qū)（市）行政區(qū)域突發(fā)道路交通事故處置的，由市專項應急指揮部指揮協(xié)調處置。

重大及以上道路交通事故，國家、省成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。

6.4現(xiàn)場指揮部

根據(jù)應急處置工作需要，市專項應急指揮部負責組建現(xiàn)場指揮部，視情成立若干工作組,并建立現(xiàn)場指揮部相關運行工作制度，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作。工作組可根據(jù)實際進行增減調整。

（1）綜合協(xié)調組：由市公安局牽頭，抽調有關部門工作人員組成。負責綜合協(xié)調、公文運轉、會議組織、會議紀要、信息簡報、綜合文字，資料收集歸檔，搶險救援證件印制發(fā)放，處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組的協(xié)調聯(lián)絡等工作。

（2）現(xiàn)場處置組。由市公安局牽頭，負責現(xiàn)場保護、現(xiàn)場勘查、調查取證、疏導交通和維護現(xiàn)場秩序。

（3）搶險救援組。由市公安局牽頭，組織協(xié)調事故發(fā)生地區(qū)（市）政府及相關部門進行現(xiàn)場救護和搶險救援。

（4）醫(yī)療救援組。由市衛(wèi)生健康委牽頭，負責組織醫(yī)療隊伍對受傷人員進行醫(yī)療救治工作。

（5）專家組:由相關領域專家、部門（單位）處置經(jīng)驗豐富的工作人員組成。根據(jù)各單位上報和現(xiàn)場收集掌握的信息，對事件進行評估研判，向市專項應急指揮部提出處置措施建議，視情向社會公眾解答有關專業(yè)技術問題等工作。

（6）新聞宣傳組。由市委宣傳部牽頭，區(qū)（市）政府、市公安局、市委網(wǎng)信辦等組成。負責協(xié)調新聞媒體報道，視情組織新聞發(fā)布會，加強與媒體記者對接，做好網(wǎng)絡輿情的收集、研判、應對及公眾自救防護知識宣傳等工作。

（7）涉外工作組。由市外辦牽頭，負責協(xié)助相關部門妥善處置涉及外國人傷亡的交通事故。

（8）善后工作組。由事故發(fā)生地區(qū)（市）政府牽頭，市民政局、青島銀保監(jiān)局及有關保險機構組成，負責傷亡人員及家屬的接待、安撫、撫恤和善后處置工作。

（9）事故調查組。按照國家規(guī)定的單位牽頭，市應急局、市公安局等組成，負責對道路交通事故進行調查。

6.5處置措施

事故發(fā)生地區(qū)（市）政府和有關單位接到道路交通事故救援信息后，立即派出有關人員趕赴現(xiàn)場，按照預案和處置規(guī)程，協(xié)同配合，共同實施應急處置行動。

（1）現(xiàn)場施救。各應急救援隊伍快速進行現(xiàn)場施救，全力控制事故態(tài)勢，防止擴大。

①醫(yī)療救治人員到達現(xiàn)場之前，事先到達事故現(xiàn)場的應急救援力量應當按照救護操作規(guī)程，對傷員進行現(xiàn)場分類檢傷，對傷情危重者開展現(xiàn)場急救。公安機關要積極協(xié)助醫(yī)療急救部門運送傷員，必要時可以征用事故現(xiàn)場的過往車輛。

②公安機關交通管理部門趕赴現(xiàn)場后，應立即采取有效措施分流車輛、疏導交通，保護現(xiàn)場痕跡物證，固定相關證據(jù)。

③消防救援隊伍負責破拆搶救受傷、受困人員，對事故車輛進行滅火，堵漏、稀釋有害物質等施救工作。

④公安機關其他警力負責做好現(xiàn)場治安秩序維護和人員疏散工作。

⑤遇有車輛墜河等事故，事故發(fā)生地區(qū)（市）政府負責調集專業(yè)人員、工具進行營救、打撈。

（2）醫(yī)療救護。衛(wèi)生健康部門負責組織開展對事故受傷人員的緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場疾病預防控制工作。

（3）應急救援人員的安全防護。參加現(xiàn)場應急救援的人員，必須加強個人安全防護。應急指揮部負責組織采取各種現(xiàn)場安全防護措施，嚴格執(zhí)行人員進出事故現(xiàn)場的管理程序。

（4）群眾的安全防護。市專項應急指揮部根據(jù)事故具體情況，明確群眾安全防護的必要措施，決定應急狀態(tài)下群眾疏散的范圍、方式、程序并組織實施，協(xié)調衛(wèi)生健康部門組織醫(yī)療防疫與疾病控制。事故管轄地公安機關負責設置事故現(xiàn)場警戒，實施交通管制，疏散現(xiàn)場無關人員，防止事故擴大和蔓延。

（5）特殊類型事故處置。因道路交通事故引發(fā)重大火災、危險化學品泄漏等特殊道路交通事故時，公安、消防救援、應急、交通運輸、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門按照職責進行現(xiàn)場處置，同時啟動相關預案的應急響應，必要時由青島警備區(qū)協(xié)調防化部隊支援處置嚴重危險化學品泄漏事故。

（6）恢復交通?，F(xiàn)場施救完畢后，應及時清理現(xiàn)場，修復受損交通設施，恢復正常交通秩序。對一時難以排除的隱患，應及時采取改道分流等措施恢復道路交通。

6.6擴大響應

如道路交通事故進一步擴大，預計以我市現(xiàn)有應急資源難以有效處置，或道路交通事故造成直接或間接災害巨大的，由市專項應急指揮部提出建議，經(jīng)市政府領導同意，向省、國家有關方面請求支援。

6.7應急聯(lián)動

市專項應急指揮部與周邊地市相關業(yè)務主管部門建立應急聯(lián)動機制，明確通信聯(lián)絡信息共享、隊伍及資源調動程序等，確保道路交通事故發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應對。

6.8社會動員

道路交通事故發(fā)生后，市專項應急指揮部應根據(jù)處置需要，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發(fā)布防范、應對提示，動員全社會力量協(xié)助做好救援處置工作。

6.9應急結束

在各項應急行動結束、應急工作實施完畢、事故影響消除后，由分級響應啟動單位決定和宣布現(xiàn)場應急處置結束，各有關單位應及時補充應急所需物資和器材，重新回到應急準備狀態(tài)。

7 恢復與重建

7.1善后處置

道路交通事故處置結束，區(qū)（市）政府、市政府有關部門要按規(guī)定及時調撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；對應急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調集、征用有關單位和個人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補助或補償。

7.2事故處理

由公安機關交通管理部門和司法機關依法進行。

7.3社會救助

傷亡人員較多、肇事車主和保險公司均無力承擔相關善后費用的，由道路交通事故社會救助基金按規(guī)定先行墊付；救助基金無力墊付的，由事故發(fā)生地區(qū)（市）政府墊付。

7.4保險理賠

保險機構要依據(jù)法律法規(guī)和保險合同，按照救援優(yōu)先、特事特辦原則，在機動車交強險醫(yī)療費用賠償限額內先行墊付相關費用，積極開展賠付工作。

7.5總結評估

市專項應急指揮部應及時組織有關部門對事故的起因、性質、影響、責任、經(jīng)驗教訓等進行調查分析和總結評估，形成評估總結報告。發(fā)生重特大道路交通事故，市專項應急指揮部應對應急處置工作進行全面總結，并上報省政府及省有關部門。

7.6恢復重建

道路交通事故處置結束，區(qū)（市）政府和市政府有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源全面評估，有針對性地制定災后重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，并組織實施。

8 信息發(fā)布與輿情應對

8.1信息發(fā)布

道路交通事故的信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準確、客觀的原則。區(qū)（市）政府、市專項應急指揮部要在道路交通事故發(fā)生后視情向社會發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實情況、事故進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，并根據(jù)處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

一般道路交通事故的信息由事發(fā)地區(qū)（市）政府負責發(fā)布。較大及以上道路交通事故的信息由市專項應急指揮部或在上級應急指揮部機構領導下統(tǒng)一發(fā)布。

8.2輿情應對

道路交通事故發(fā)生后，區(qū)（市）政府、市專項應急指揮部要組織做好網(wǎng)絡和媒體的輿情應對，及時回應群眾關切問題。

9 應急保障

9.1隊伍建設

市、區(qū)（市）政府有關部門應當根據(jù)實際需要，建立專業(yè)應急救援隊伍，加強對應急救援隊伍專業(yè)和職業(yè)技能的培訓，配備足夠的防護裝備和器材，提高搶險救援和安全防護能力，減少應急救援人員的人身傷害風險。

9.2通信與信息保障

市專項應急指揮部辦公室協(xié)調有關部門，建立穩(wěn)定、可靠、便捷、保密的通訊手段，明確處置道路交通事故參與部門、單位和有關人員的通訊聯(lián)系方式，并建立備用方案和通訊錄，確保處置行動能夠快速、有效展開。

9.3經(jīng)費保障

市、區(qū)（市）政府應按照事權和支出責任等有關規(guī)定及時撥付資金用于道路交通事故現(xiàn)場施救及受傷人員的搶救治療工作，為事故善后處理提供經(jīng)費保障。

9.4技術儲備與保障

成立市道路交通事故應急專家組，明確聯(lián)系方式，為應急救援決策提供支持。依托有關院校和科研機構，建立應急技術信息系統(tǒng)。組織開展道路交通事故應急處置、救援等技術研究，不斷提高處置和救援工作水平。

9.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

事故發(fā)生地區(qū)（市）衛(wèi)生健康部門要制定突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案，組建相應的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)應急救援隊伍，組織協(xié)調衛(wèi)生應急藥品、醫(yī)療設備和器械、防護用品等物資采購和籌備，確保醫(yī)療救援工作迅速、高效、有效開展。

9.6治安保障

事故管轄地區(qū)（市）公安部門必要時可以實施交通管制，對道路交通事故現(xiàn)場外圍的交通路口實施定向、定時封鎖，嚴格控制進出現(xiàn)場人員，避免造成人員傷亡或引起現(xiàn)場混亂。指揮事故現(xiàn)場內人員的撤離，保障車輛順利通行，指引應急救援車輛進入現(xiàn)場，及時疏通堵塞路段。維護撤離區(qū)和人員安置區(qū)場所社會治安，加強撤離區(qū)內和各封鎖路口附近重要目標和財產(chǎn)的安全保護。

9.7救援力量保障

市、區(qū)（市）政府要加大資金投入，為公安交警、消防救援、衛(wèi)生健康等部門配備通訊器材、現(xiàn)場照明車、勘查車、吊車、清障車、急救指揮車、應急救援車等應急救援裝備，切實提高道路交通事故應急救援能力。積極引入社會救援力量參與應急救援工作，選擇信譽好、裝備精良、施救能力強的單位作為救援聯(lián)動單位，一旦發(fā)生道路交通事故，能夠迅速趕赴現(xiàn)場進行施救，及時恢復道路交通并救援受困人員。

10 宣教培訓和演練

10.1宣教培訓

市政府有關部門、區(qū)（市）政府應利用新聞媒體、網(wǎng)站、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展道路交通事故應急知識的宣傳、培訓和教育活動。

預案發(fā)布后，市專項應急指揮部辦公室要對相關指揮員、應急救援隊伍進行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯(lián)動處置能力。

10.2應急演練

市專項應急指揮部辦公室負責制定年度應急演練計劃，圍繞情景模擬，針對性編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標評估。按照規(guī)定時限進行道路交通事故演練，演練計劃、演練方案、演練腳本、演練評估和演練音像資料要及時歸檔備查。

11 責任追究

市專項應急指揮部負責對本預案執(zhí)行情況進行檢查，督促有關部門和單位對存在的問題進行整改。對應急處置工作中推諉扯皮、不作為，道路交通事故信息遲報、漏報、謊報、瞞報，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的，由有關部門依法依規(guī)追究責任。

12 附則

12.1預案制定

各區(qū)（市）政府參照本預案，結合實際情況，制定本轄區(qū)道路交通事故突發(fā)事件應急預案，報市專項應急指揮部辦公室備案。

12.2預案修訂

市專項應急指揮部辦公室按照有關規(guī)定，結合應急處置和演練總結評估情況，適時組織對本預案進行修訂。

12.3預案實施

本預案自發(fā)布之日起實施。